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RESIDENCIA32cambio de inversiones y que además requieren una permanenciaen el país inferior a noventa días, gravandolas rentas con tasas inferiores al 10%.Si bien nuestro régimen está vigente desde 2016 y noha habido observaciones hasta el día de hoy, existe unriesgo de inclusión en la lista a partir de eventualesreclamos de otros países. Entre las soluciones posiblespara mitigar tal riesgo, cabría la posibilidad de aumentarel período mínimo de permanencia en el país de 60a 90 días, o en su defecto de eliminar el referido plazoy establecer en su lugar la exigencia de que la personatenga a su disposición una vivienda en el país que permitasuponer su intención de utilizarla como residenciahabitual, medida adoptada por Portugal en su régimende residentes no habituales, régimen que guarda clarassimilitudes con el nuestro.La situación de los ciudadanos argentinosque quieren adquirir la residencia uruguayaEn los últimos meses se han recibido numerosas consultasde ciudadanos argentinos interesados en obtenerla condición de residentes fiscales uruguayos.Las medidas que venimos analizando constituyen sinduda un incentivo relevante, en tanto flexibilizan lascondiciones de acceso a la residencia fiscal por la vía dela realización de inversiones, y además -y muy importante-extienden a diez años el período en el que losnuevos residentes no deben tributar por sus rentas delcapital mobiliario en el exterior, situación radicalmentedistinta a la que están sometidos en Argentina en la quelos impuestos a los Bienes Personales y a las Gananciashan adquirido un sesgo casi expropiatorio en relación aesas inversiones y su producido.Ahora bien, el acceso a la condición de residente fiscaluruguayo no excluye la hipótesis de que la personatambién verifique la condición de residente fiscal enArgentina lo que podría generar una situación de dobleresidencia, claramente perjudicial en tanto deberíatributar en ambas jurisdicciones.Por lo tanto, más allá de las facilidades otorgadas porUruguay -que como se ha señalado son muy atractivasresultafundamental que el interesado pueda darse debaja como residente fiscal argentino en los registros dela Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).La normativa vigente establece que una persona dejaráde ser residente fiscal en Argentina cuando se cumplaalguna de las siguientes condiciones:• la permanencia en el exterior durante 12 meses -conpresencias esporádicas que no superen los noventadías- o bien;• la adquisición de la condición de residente permanente(a efectos migratorios) en otro Estado aunqueen este último caso se exceptúa la hipótesis en la quese verifique una situación de doble residencia fiscal.La permanencia por 12 meses en el exterior suponeel cumplimiento de una condición objetiva, que nosexime de mayores comentarios.En el caso de la causal vinculada a la obtención de laresidencia legal en otro país,la solución es un pocomás compleja, ya que se deben cumplir dos requisitos:por un lado se debe disponer de la residencia legaluruguaya -concepto distinto al de residencia fiscal yque requiere un trámite en el Ministerio de RelacionesExteriores o en sus representaciones diplomáticas en elexterior- y por otro se debe eliminar cualquier vestigioque haga suponer la condición de residente fiscal argentino.En los hechos esta vía -que ha generado muchointerés recientemente en tanto no requiere un períodode permanencia tan extenso- determina que la personadebe carecer de domicilio -ya sea en un inmueblepropio o arrendado- en Argentina, así como de todosaquellos atributos que hagan suponer la existencia deintereses vitales en dicha jurisdicción, tales como pagosde colegios, consumos, etc.Si se verificase una situación de doble residencia fiscal,la persona podría invocar el Convenio para Evitar laDoble Imposición suscripto entre Uruguay y Argentina,cuyo texto incluye las denominadas “reglas de desempate”,destinadas a definir -en caso de controversia- quéEstado tiene el derecho exclusivo de atribuir la condiciónde residente fiscal a una persona.Más allá del derecho que indudablemente asiste aquienes deseen acogerse a las disposiciones del citadoConvenio, en ausencia de experiencia práctica respectoa la resolución de los eventuales conflictos de competenciaentre ambos estados, la solución más prudentepasa a nuestro juicio por observar los criterios establecidoscon carácter general. En tal sentido, la recienteResolución de la AFIP No. 4760/2020 de 16 de juliodel presente año precisa los requisitos y condiciones acumplir para la referida baja registral.A modo de síntesis-Las medidas analizadas merecen ser valoradas positivamenteen tanto mejoran las condiciones de radicaciónen nuestro país de personas con vocación de invertir,desarrollar emprendimientos o simplemente disfrutarde su jubilación, lo que indudablemente contribuirá a lamejora del bienestar de todos los uruguayos.-En términos generales -y más allá de algún aspectoinstrumental que debería ser corregido- están alineadascon los estándares aceptados internacionalmente enmateria de incentivos, tanto en lo que refiere a los montosde inversión requeridos para el acceso a la residencia,como en lo atinente al plazo de exoneración.-En el caso particular de los ciudadanos argentinos, elacceso a la residencia fiscal uruguaya supone un clarobeneficio en relación a la carga tributaria a la que estánactualmente sometidos, particularmente en el caso delos gravámenes aplicables a sus activos en el exterior.No obstante, para que ese beneficio pueda ser usufructuadoefectivamente se requiere que dichos ciudadanosdejen de ser residentes fiscales en su país de origen, loque supone su traslado efectivo y con ánimo de permanenciaa nuestro país.
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