Exponotas No. 64

INFORME ESPECIAL
INFORME ESPECIAL
PRINCIPALES TEMAS DE LA REFORMA ADUANERA
¿TIENE SENTIDO CONTINUAR CON
LA EXIGENCIA DE LA DECLARACIÓN
ANTICIPADA OBLIGATORIA?
Sandra Mora
Consultora
Pardo & Asociados Estrategias Tributarias
Dentro de las medidas de control aduanero creadas
para la importación de cierto tipo de mercancías, el
Gobierno Nacional, desde el año 2004, impuso la
posibilidad de exigir la presentación obligatoria de la
Declaración de Importación -en forma anticipada- a la
llegada de algunos bienes.
En dicha oportunidad, inicialmente, a través del Decreto
2373 de 2004 que adicionó un inciso el artículo 119 del hoy
derogado Decreto 2685 de 1999 sobre “oportunidad de
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declarar ”, y al día de hoy, no existe claridad sobre la pertinencia
y contribución de esta figura como herramienta de
control salvo, como lo interpretó la Dian en el año 2006, en
el sentido de que “…. la Dian se reserva la facultad de
ordenar la presentación de Declaración anticipada en
aquellos casos en que por motivos de control deba
contar con información que le permita adelantar una
fiscalización efectiva y anticipada al momento del
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ambo de la mercancía al territorio aduanero nacional .”
Lo anterior explica que, como también lo señaló dicha
entidad, “Conforme a las facultades otorgadas a la Dian
para la expedición de disposiciones tendientes a regular la
presentación de este tipo de declaración, teniendo en
cuenta determinados criterios que se dirigen básicamente
al control, se expidió la Resolución 1513 de 2005, modificada
por la Resolución 5482 de 2005, la cual exige utilizar el
tipo de declaración en comento, atendiendo los criterios
de naturaleza de la mercancía (listado de subpartidas
arancelarias) y de origen y/o procedencia (China y
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Panamá)” .
Posteriormente, los Decretos 111 y 2692 de 2010 modificaron
el citado artículo 119 incluyendo que la imposición de
esta obligación por la Dian se haría “…. teniendo en cuenta
los análisis de los resultados derivados de la aplicación del
Sistema de Administración del Riesgo.”
1 “La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer mediante resolución de
carácter general la obligación de presentar la Declaración de Importación en forma anticipada a
la llegada de la mercancía, teniendo en cuenta como criterios su naturaleza, los lugares
habilitados para su ingreso bajo control aduanero o la procedencia y origen de las mismas”.
2
Concepto Dian 24 del 5 de junio de 2006
3
También en el Concepto Dian 24 del 5 de junio de 2006.
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