Exponotas No. 64

ACTUALIDAD
A finales de mayo se anunció que la operación se restablecería
en las siguientes semanas. Todo esto, por el
pronunciamiento de la Unidad de Regulación Financiera
que, a través de un oficio indicó que “la póliza por
afectar es aquella que, durante la vigencia del contrato
de seguro, asegura el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la operación aduanera”. De esta forma, las
aseguradoras y la autoridad aduanera habían encontrado
un punto medio satisfactorio. Sin embargo, las cosas
no han cambiado mucho desde entonces y se mantienen
los rechazos y los precios en las nubes con incrementos
en el valor de la prima por encima de un 1500%
en relación con la misma póliza antes de diciembre de
2020.
Al mismo tiempo, la Dian se encuentra reglamentando
los otros tipos de garantías como alternativa a la emitida
por las aseguradoras. Sin embargo, algunos expertos
en la materia se siguen preguntando si sería demasiado
tarde para algunas compañías o incluso si los nuevos
actores podrán atender rápidamente la demanda de
expedición de garantías. Pese a los esfuerzos de la
aduana, el trámite de producción normativa no se
ajusta a los tiempos necesarios por el sector privado.
Desde la expedición del decreto y la publicación del
proyecto ha resolución ha pasado casi un mes completo.
Ante este panorama, vuelve a abrirse la discusión sobre
la naturaleza de las garantías en la legislación aduanera.
Por mucho tiempo se ha escuchado en los escenarios
académicos que el porcentaje de siniestralidad y afectación
de las pólizas es bajo, entonces ¿no es momento de
hacer reformas? Lo primero sería determinar un monto
que corresponda con el riesgo de la operación teniendo
en cuenta factores como: el patrimonio y los antecedentes
del usuario. También debería considerar las reducciones
por el buen desempeño en sus operaciones, sin que
el beneficio sea afectado por las sanciones allanadas. Y
por supuesto, abrir todas las posibilidades que el mercado
permita para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras.
Mientras todo esto ocurre, el sector público
debe tomar medidas transitorias para evitar la
cancelación de las empresas. En caso contrario,
el impacto en la economía y en el sector del
comercio exterior será irreversible.
Nota del autor: previo a la publicación de este artículo,
la autoridad aduanera expidió la resolución de los otros
tipos de garantías aduaneras. La norma además incluye
la fianza como medio para garantizar el cumplimiento
de las obligaciones aduaneras y estableció los términos
para las declaraciones anticipadas en modo terrestre.
También agrega en las consideraciones el concepto de
la URF para que sea vinculante por parte de los funcionarios
públicos. Todos los detalles de la norma, el análisis,
sus efectos y la respuesta la pregunta ¿La resolución
resuelve el conflicto entre la Dian y las aseguradoras?
los encontrará en nuestro Blog de Comercio Exterior
y Logística bajo la entrada: un nuevo episodio en
las garantías aduaneras.
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