Exponotas No. 64

COLUMNISTA INVITADO
Otro engendro de males y desacuerdos producto del
impacto directo en la economía con secuelas regresivas es
el IVA, sin duda la fuente de ingresos a la que menos puede
recurrir el establecimiento en la actual coyuntura, debido a
las estigmatizaciones de que fue objeto por la turba, que
sin conocer sus verdaderas implicaciones lo convirtió en el
enemigo número uno de las clases más vulnerables y razón
de justicia para acabar cuanto encontraban a su paso que
recuerdan aquel Caracaso venezolano que se suscitó
también por un pretendido aumento de este impuesto.
El primero de los temas vedados es el referente a la estructura
tributaria de las personas naturales. No debemos
olvidar que la persona física es la unidad tributaria por
excelencia donde confluyen todos los ingresos susceptibles
de ser considerados renta y es de ella, la persona
natural, de la que podemos predicar que es la poseedora
del capital y de la riqueza, por lo que la estructura de su
tributación deber ser cuidadosamente armada. Hoy es
celular, permitiendo que se reconozcan diferentes fuentes
de ingresos y autorizando con restricciones que cada una
de ellas, pueda ser depurada por los costos y deducciones
para llegar a la renta gravable, que acumulada establece el
impuesto a cargo. Hoy las tasas que califican cada intervalo
no deben ser modificadas, ya generaron las intensas
protestas por aumentar la tributación de las clases medias.
Pero deben correr igual suerte de inamovilidad, los beneficios
especiales como las cuentas EFC, las cesantías y las
pensiones de jubilación. Total, la tributación de las personas
físicas debe quedar como actualmente la contemplaron
las normas hoy vigentes, ley 1819 de 2018 y ley 2010
de 2019. En las reuniones de concertación lo ha manifestado
el Ministro de Hacienda y creo ese es un primer consenso.
De igual forma creo que en este punto queda pendiente el
diagnóstico completo del IVA, para someterlo a una trasformación
y simplificación integral que le proporcione su
estructura característica de un impuesto plurifásico, más o
menos acumulativo (descuentos condicionados a la tarifa)
con canastas para los bienes exentos, grabados a las tarifas
diferenciales ( 19%, 5%, 20%?, 25%?) como se recomienda
por los expertos, sin olvidar que la tarifa general hoy del
19% puede ser alta si se trata de buscar la dinamizar la
económica e iniciar una fase reactivación económica. Pero
ya llegará el momento de hablar del IVA en profundidad.
Otro impuesto estigmatizado es el de la gasolina al
que se le pretendió subir la tarifa al 19% por lo que
fue el otro florero de Llorente de la rebelión de los
impuestos y sobre el que es mejor no entrar en
honduras.
Sin duda, son muchos los aspectos y correctivos que se
habían incorporado por la “Reforma Carrasquilla” no es
conveniente abordar en la nueva propuesta, sin que debamos
olvidar que el proyecto que acuerde y presente el
Gobierno es una y otra es, regularmente la que apruebe el
congreso. Sobre el particular una vez se inicie el debate nos
proponemos vigilar y hacer riguroso seguimiento a través
de nuestro observatorio de la reforma, porque el Estatuto
Tributario y los cambios que se han tramitado al amparo de
la Constitución del 91, tienen para bien o para mal la mano
del congreso donde el Lobby -que de paso opino debe ser
erradicado drásticamente- ha participado con sus perversas
normas en defensa de intereses privados.
Solo porque mi conciencia de abogado tributarista lo
demanda, agrego de mi cosecha, que no hay que olvidar
que, si estamos buscando la equidad, la justicia, la redistribución
del ingreso y la disminución de las desigualdades,
se debe hacer a través de las personas naturales que como
dije es de las que se puede predicar que son poseedoras
de riqueza y patrimonio. No hay que olvidar que la mayor
distorsión en la distribución del ingreso y las diferencias
económicas las aporta la evasión y la economía subterránea,
en donde los esfuerzos de control deben ser aún
mayores.
25