2yLqiTepT
2yLqiTepT
2yLqiTepT
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Itsemääräämisoikeuden toteutuminen sosiaalihuollon ympärivuorokautisissa palveluissa<br />
9 Toimenpiteet<br />
9.1 Valvonnan toimenpiteet toimialueittain<br />
Selvitys toi esille joissain yksiköissä sellaisia puutteita, joiden perusteella kynnys<br />
yksikkökohtaiseen valvontaan ylittyi. Selvityksen perusteella Valvira ja aluehallintovirastot<br />
katsovat, että yleinen ohjeistus toimijoille ei yksin riitä, vaan asiakkaiden<br />
perusoikeuksien toteutumisen varmistamiseksi on käynnistettävä valvontatoimia.<br />
Lastensuojelun ympärivuorokautinen hoito ja kasvatus<br />
Yhteensä 88 selvitykseen osallistuneesta lastensuojelun sijaishuollon yksiköstä<br />
valvontatoimenpiteiden kohteeksi otetaan 30 toimipaikkaa eli yksiköt joissa on havaittu<br />
kirjallisten vastausten sekä toimitettujen liitteiden (säännöt ym.) perusteella<br />
kohonnut riski lastensuojelulain vastaisista käytännöistä (11) ja/tai kohonnut riski<br />
rajoitustoimenpiteiden käytöstä rangaistuksina (10) sekä lisäselvityspyyntöön vastaamatta<br />
jättäneet yksiköt (9). Lisäksi valvontaan otetaan yksiköt, joissa todettiin<br />
kohonnut riski kollektiivisista rangaistuksista (3).<br />
Edellä kuvatuista yksiköistä Valviran Rovaniemen toimipiste käynnistää periaatteellisesti<br />
tärkeänä ja laajakantoisena valvonta-asiana valvontatoimenpiteet 10<br />
yksikössä, jotka toimivat ammatillisen perhekotihoidon luvalla (8) ja/tai mahdollisesti<br />
käyttävät kollektiivisia rangaistuksia (3). Loput yksiköistä eli yhteensä 20 toimipaikkaa<br />
siirretään aluehallintovirastoille valvontaan.<br />
Rajoitustoimenpiteiden ja kasvatuskeinojen käytön valvonnan tukena käytetään<br />
erillistä tarkastuskertomuslomaketta sekä keskustelurunkoa lasten ja nuorten<br />
kanssa käytäviin luottamuksellisiin keskusteluihin.<br />
Vammaisten henkilöiden ympärivuorokautiset asumispalvelut<br />
Vammaisten henkilöiden ympärivuorokautisten asumispalvelujen osalta selvitykseen<br />
osallistuneista yksiköistä (yhteensä 93 yksikköä) valvontatoimenpiteiden<br />
kohteeksi otetaan 4 yksikköä. Kolme yksikköä näistä otetaan valvontaan siitä syystä,<br />
että ne laiminlöivät valvovan viranomaisen pyytämän lisäselvityksen toimittamisen.<br />
Yhdessä valvontaan otettavassa yksikössä oli epäselvyyttä toimintaa ohjaavasta<br />
lainsäädännöstä ja sen toiminnalle asettamista vaatimuksista.<br />
Mielenterveys- ja päihdehuollon ympärivuorokautiset yksiköt<br />
Mielenterveys- ja päihdehuollon ympärivuorokautisista asumispalveluista ja<br />
päihdehuollon laitoshoidon selvitykseen osallistuneista yksiköistä (yhteensä 64<br />
yksikköä) valvontatoimenpiteiden kohteiksi otetaan 9 yksikköä. Kahdeksan yksikön<br />
kohdalla ilmeni selvityksessä saatujen kirjallisten vastausten ja liitteiden perusteella<br />
ristiriitaisuuksia verrattuna Webropol-kyselyssä annettuihin vastauksiin. Yksi yksikkö<br />
otetaan valvontaan siitä syystä, ettei se toimittanut valvovan viranomaisen pyytämää<br />
lisäselvitystä.<br />
Aluehallintovirastot ja Valvira käynnistävät valvontatoimet 30.4.2013 mennessä.<br />
9.2 Ohjeistus<br />
Selvitys osoitti, että rajoittamistoimenpiteiden käsite ja tilanteet, joissa niitä voidaan<br />
käyttää, ovat yksiköissä epäselviä. Pitkälti tämä johtuu lainsäädännön ja yleisen<br />
ohjeistuksen puutteellisuuksista. Selkeitä lainrikkomuksia on sen vuoksi vaikea<br />
osoittaa. Selviytyminen arjen haastavista tilanteista edellyttää yksiköissä yhteisesti<br />
sovittuja menettelytapoja ja toimintaohjeita. Siksi sallittujen ja kiellettyjen toimintatapojen<br />
rajapintaa on syytä täsmentää valvovan viranomaisen yleisellä ohjeella.<br />
Selvityksessä ilmenneiden puutteiden johdosta Valvira antoi kunnille, kuntayhtymille,<br />
kuntien yhteistoiminta-alueille ja yksityisille palveluntuottajille sosiaalihuollon<br />
asiakkaiden itsemääräämisoikeuden vahvistamista (liite 2) sekä lapsen itse-<br />
73
Change language