Rapport d'expertise requis pour le Tribunal Penal International sur le ...

Titre 4 : LA REPARTITION REGIONALE DES MINISTERES
LES MOBILES.
Parmi les principales accusations portées par le Président Habyarimana contre le régime de son
prédécesseur, le Président Grégoire Kayibanda, le régionalisme figurait en première place. Depuis
son coup d’état de juillet 1973, les gouvernements successifs 59[59] qu’il a formés appliquaient une
représentation régionale quasi-arithmétique dans lequel chaque préfecture se voyait accordé un
portefeuille ministériel. Bien entendu, la part du gâteau revenait aux préfectures du nord, en
l’occurrence Gisenyi et Ruhengeri, car ces derniers, fiefs du régime, s’octroyaient plus les
ministères de grande importance.
Avant la venue du multipartisme, cette politique dite d’équilibre régional, au delà des intentions
proclamées, était un excellent moyen de contrôle politique des régions « récalcitrantes » du sud. De
fait, les ministres nommés n’étaient pas issus des anciennes élites politiques. C’est dire qu’en
quelque sorte, ils avaient mandat de les surveiller. Avec le pluralisme politique, le Président
Habyarimana a continué d’appliquer la même recette politique, cette fois-ci non pour les besoins de
contrôle politique, mais pour pouvoir affronter, sur leur propre terrain, les nouveaux leaders de
l’opposition. Cela explique notamment pourquoi, malgré qu’il savait qu’il n’avait pas beaucoup de
chance de récolter des suffrages significatifs dans les préfectures de Gitarama et de Butare, fiefs de
l’opposition, respectivement bastions du MDR et du PSD, ces préfectures ont tout de même
conservé au sein du MRND la dotation d’un portefeuille ministériel.
On peut aussi constater voir que le gouvernement qui a été composé le 8 avril, en ce qui concerne le
MRND, a appliqué le même dosage régional.
LA REPARTITION REGIONALE APPLIQUEE
Origine Gouv.
de
5.87
Gouv.
du15.1
.89
Gouv.
du
9.7.90
Gouv.
du
4.2.91
Gouv. du
31.12.91 60[
60]
Gouv. du
16.4.92
Kigali 1 2 2 2 2 MRND 3 dont 1
MRND et 1
tutsi
Gitarama 1 2 2 2 2 dont 1 5 dont 1
MRND MRND
Butare 2 2 2 2 1 MRND 3 dont 1
Gikongor
o
2 dont
1
tutsi
2 dont
1 tutsi
2 dont
1 tutsi
MRND
2 2 MRND 2 dont 1
MRND
Cyangugu 1 2 2 2 dont
1 tutsi
Kibuye 1 1 1 1 1 MRND 1
MRND 62[62]
Gouv.du
18.7.93
2 dont 1
MRND et 1
tutsi
4 dont 1
MRND
3 dont 1
MRND
2 dont 1
MRND
Gouv.du
8.4.94
2 dont 1
MRND
Gouv.du25
.5.94
2 dont
MRND
3 dont 1 3 dont
MRND MRND
4 dont 2 4 dont
MRND MRND
1 MRND 1
MRND 61[6
]
2 MRND 1 MRND 1 MRND 1 MRND 1 MRND
2 dont 1
MRND 63[63]
59[59]
Voir Guichaoua, André, Les crises politiques au Burundi et au Rwanda, Paris, Karthala, p.750 sq.
60[60]
Avant cette date tous les ministres étaient issus du parti unique MRND.
61[61]
Le chef de cabinet a rang de ministre. Il s’agit de Monsieur Daniel Mbangura.
62[62]
Il s’agit du chef de cabinet à la Présidence, Monsieur Enoch RUHIGIRA :
63[63]
Il s’agit de M. Enoch Ruhigira.
64[64]
Toujours le chef du cabinet présidentiel.
3 dont 1
MRND 64[
64]
3 dont
MRND