Rapport d'expertise requis pour le Tribunal Penal International sur le ...

aucune crainte d’afficher ouvertement leur militantisme. Le journal « Kanguka », très favorable à la
rébellion, appellera à la victoire du FPR, et dans un ton franchement ethniste, souhaitera l’exil pour
trente ans des populations hutu 67[67] .
La dramatique situation militaire renforcera la position politique de ceux qui, dans le camp
présidentiel, étaient contre la poursuite de la guerre et plutôt favorable à une issue négociée du
conflit. Cette tendance viendra renforcer le camp de l’opposition intérieure favorable au même
aboutissement pacifique. La conjugaison des forces donnera une impulsion effective aux
négociations.
La logique de positionnement politique
Le gouvernement de transition avait été obtenu par les pressions intenses tant au niveau interne
qu’international. Le processus de sa mise en place avait été très laborieux et le Président
Habyarimana avait fini par céder. Il convient de noter cependant qu’en vue de s’assurer la maîtrise
de l’ouverture politique, il avait tenu à lui donner une durée d’exercice bien circonscrite dans le
temps, à savoir une année.
Pendant qu’ils participaient au gouvernement, les partis politiques, ceux de l’opposition
principalement, avaient engrangé des bénéfices politiques et économiques certains. Ils n’avaient par
contre aucune assurance que le protocole d’entente entre les partis politiques de gestion de la
transition entre les partis politiques allait être prorogé au-delà d’une année. Déjà, en janvier 1993, le
Président de la République était entré en conflit avec le Premier ministre sur la conduite des
négociations de paix. Ecartant des négociations de manière unilatérale le ministre des affaires
étrangères, Boniface Ngulinzira, il avait désigné le ministre de la défense, James Gasana, chef de la
délégation gouvernementale aux négociations d’Arusha 68[68] .
Les partis d’opposition redoutaient que l’échéance annuelle ne soit l’occasion pour le camp
présidentiel de reprendre l’initiative et, partant, le contrôle total du processus politique. Ils
craignaient donc de se voir écarter du gouvernement et ainsi être sevrés de la manne étatique,
réticents qu’ils étaient à compter sur leurs propres forces et à faire la politique en dehors du
gouvernement.
Le bilan du gouvernement sur les huit points du programme retenu par le protocole d’entente est
faible. Compte tenu de la configuration politique, du rapport des forces des partis ainsi que de la
conjoncture internationale, le seul point sur lequel le gouvernement de transition a obtenu des
résultats tangibles reste celui relatif à la négociation de la paix. Ces partis avaient donc intérêt à
profiter de l’appui relatif de la communauté internationale au processus de paix pour obtenir des
résultats substantiels dans les négociations qu’ils verseraient ensuite à leur actif afin de s’imposer
dans la gestion postérieure.
LES RAISONS EXTERIEURES.
Les élections au Burundi.
En juin 1991, le Front démocratique burundais « FRODEBU », parti d’opposition, l’emporte haut la
main les élections législatives et présidentielles au Burundi. Cet événement est accueilli très
favorablement par l’ensemble de la classe politique intérieure rwandaise. Dans les rangs de
67[67]
Journal Kanguka n°73, février 1993 : « A quand l’arrivée du FPR pour que les hutu prennent aussi l’exil de trente
ans » ?
68[68]
Cela s’est effectué en connivence avec le PSD et le PL et Faustin Twagiramungu. Nous ne sommes pas à la
première contradiction et aux alliances changeantes.