Compte-rendu détaillé - Bagneux

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CONSEIL ONSEIL MUNICIPAL UNICIPAL 

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- 22 JUIN JUIN 

2010 - 

Mady Martinelli 

Sténotypiste de Conférences 

123 rue de Paris 

78470 St Rémy les Chevreuse 

01 30 47 48 00/Fax 01 30 47 17 53 

mady.martinelli@wanadoo.fr

MAIRIE DE BAGNEUX - GONSEIL MUNICIPAL - NSEMARS 2006

SOMMAIRE 

VŒU ....................................................................................................................................................2 

30/ Vœu pour un débat public sur le financement de la retraite à 60 ans et à taux plein ........... 2 

APPROBATION DU COMPTE RENDU 18 MAI 2010.............................................................................13 

FINANCES..........................................................................................................................................14 

COMPTE ADMINISTRATIF 2009 .......................................................................................................14 

1/ vote du compte administratif 2009 - Commune................................................................... 14 

2/ Vote du compte administratif 2009 - Service Extérieur des Pompes Funèbres ................... 18 

COMPTE DE GESTION 2009 .............................................................................................................18 

3/ Vote du compte de gestion 2009 - Commune ...................................................................... 18 

4/ Vote du compte de gestion 2009 - Service extérieur des Pompes funèbres......................... 18 

REMISE GRACIEUSE ........................................................................................................................18 

5/ Remise gracieuse pour les années 2009 et 2010 .................................................................. 18 

ADMISSION EN NON-VALEUR..........................................................................................................19 

6/ Admissions en non-valeur pour les années 2006 à 2010...................................................... 19 

OPÉRATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN....................................................................................19 

CONVENTION DE TRANSFERT DES RESPONSABILITÉS ET DE GESTION RELATIF À L’ÉQUIPEMENT 

PUBLIC DU DÉVOIEMENT DE LA RUE DES PICHETS ET DE LA RUE DE LA SARRAZINE ENTRE LE 

SYNDICAT MIXTE ET LA VILLE DE BAGNEUX.................................................................................19 

7/ Approbation de la convention de transfert de responsabilités et de gestion relatif aux 

équipements publics du dévoiement de la rue des Pichets et de la rue de la Sarrazine entre 

la ville de Bagneux et le Syndicat Mixte et autorisation donnée à Mme la Députée-Maire 

de signer tout document s’y rapportant .................................................................................... 19 

GARANTIES COMMUNALES ....................................................................................................20 

SEMABA ......................................................................................................................................20 

8/ Garantie communale au profit de la SEMABA pour un emprunt d’un montant total de 9 

000 000 Euros à contracter auprès de la Banque Commerciale pour le Marché de 

l’Entreprise et destiné à financer l’acquisition des emprises foncières nécessaires au projet 

de bureau ICADE Promotion (îlot 1) sur la ZAC Victor Hugo................................................ 20 

8 bis/ garantie communale au profit de la semaba pour un emprunt d’un montant total de 4 

535 406 € à contracter auprès de la caisse des dépôts et consignations et destiné à financer 

l’acquisition des logements icade « rond point des martyrs de châteaubriant »....................... 23 

8 ter/ garantie communale au profit de la semaba pour un emprunt d’un montant total de 37 

767 925 € à contracter auprès de la caisse des dépôts et consignations et destiné à financer 

MAIRIE DE BAGNEUX - GONSEIL MUNICIPAL - NSEIUIN 2010

l’acquisition des logements icade « la fontaine »..................................................................... 23 

TRANSACTIONS IMMOBILIERES...........................................................................................23 

9/ Approbation de la cession à M. MARTIN d’un terrain d’une superficie de 21 m² sis 14 

sentier de Paris à Sceaux, section AT n°161 appartenant à la Commune de Bagneux ............ 23 

AMENAGEMENT URBAIN.........................................................................................................23 

ZAC VICTOR HUGO.......................................................................................................................23 

10/ Définition des modalités de la concertation en vue de la modification du dossier de 

création de la ZAC Victor Hugo............................................................................................... 23 

PLAN LOCAL D’URBANISME ............................................................................................................23 

Secteur ZAC Victor Hugo - abords de l’arrivée du métro - RD 920........................................ 23 

11/ Prescription de la révision simplifiée : Objectifs poursuivis et définition des modalités 

de la concertation...................................................................................................................... 23 

ZAC DU MOULIN BLANCHARD ......................................................................................................29 

12/ Demande de prorogation de l’Arrêté préfectoral de Déclaration d’Utilité Publique ......... 29 

EXPLOITATION DU SERVICE DE MISE EN FOURRIÈRE DE VÉHICULES ..............................................30 

EXPLOITATION DU SERVICE DE MISE EN FOURRIÈRE DE VÉHICULES POUR LA COMMUNE DE 

BAGNEUX.......................................................................................................................................30 

13/ Approbation du principe de délégation de service public simplifiée pour l’exploitation 

du service de mise en fourrière de véhicules............................................................................ 30 

LOGEMENT ...................................................................................................................................31 

RAPPORT ANNUEL ..........................................................................................................................31 

14/ bilan de la commission locale du logement concernant les relogements sur le parc des 

logements sociaux de Bagneux au titre de l'année 2009 .......................................................... 31 

SYNDICATS INTERCOMMUNAUX..........................................................................................34 

SICOMU ..........................................................................................................................................34 

15/ rapport d'activité du syndicat intercommunal du cimetière de l'orme a moineaux des 

ulis pour l'année 2009.............................................................................................................. 34 

EDUCATION ..................................................................................................................................34 

AVENANT A LA CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC L’I.E.P.C. ...................................................34 

16/ Approbation de l’avenant à passer avec l’Association I.E.P.C (Institut d’Education et 

des Pratiques Citoyennes) relative à la revalorisation du tarif journalier et au 

fonctionnement de la structure associative multi accueil Arc-en-Ciel (en remplacement de 

la convention du 29 juillet 2008) et autorisation donnée à Mme la Députée-Maire à signer 

ledit avenant.............................................................................................................................. 34 

FOURNITURE DE MOBILIERS POUR LA CRÈCHE « LES PETITS MOULINS » - UOT N°2 « FOURNITURE 

DE MOBILIERS DE CUISINE »............................................................................................................35 

17/ Approbation de l’avenant n° 1 au marché n° 314/2009 à passer avec la société 

RAGUENEAU et autorisation donnée à Mme la Députée-Maire de le signer ........................ 35 

RESTAURATION ..........................................................................................................................35 


FOURNITURE DE DENRÉES ALIMENTAIRES NÉCESSAIRES À LA CONFECTION DE REPAS DE LA 

RESTAURATION COLLECTIVE - LOT N°8 « FOURNITURE DE PRODUITS BIO » ..................................35 

18/ ACCEPTATION DE L’AVENANT N°1 AU MARCHÉ N°344/2009 À PASSER AVEC LA SOCIÉTÉ ID 

SERVICES ET AUTORISATION DONNÉE À MME LA DÉPUTÉE-MAIRE DE LE SIGNER ......................35 

HÉBERGEMENT DES DEMI-PENSIONNAIRES DU COLLÈGE JOLIOT CURIE PAR LA COMMUNE DE 

BAGNEUX.......................................................................................................................................36 

19/ Approbation De La Convention A Passer Avec Le Conseil Général des Hauts-de-Seine 

et le collège Joliot-Curie relative a l’hébergement des demi-pensionnaires du collège 

Joliot-Curie par la commune de Bagneux pour l’année scolaire 2010-2011 et Autorisation 

Donnée A Mme La Députée-Maire de la signer....................................................................... 36 

COMMUNICATION......................................................................................................................36 

MISE À DISPOSITION, FOURNITURE, POSE ET ENTRETIEN DE MOBILIERS URBAINS D’INFORMATION 

ET DE PROMOTION SUR L’ENSEMBLE DE LA VILLE DE BAGNEUX....................................................36 

20/ Autorisation donnée à Mme la Députée-Maire de signer le marché correspondant .......... 36 

SERVICES TECHNIQUES...........................................................................................................37 

REMPLACEMENT DE MENUISERIES EXTÉRIEURES SUR DIVERS BÂTIMENTS COMMUNAUX (ANNÉE 

2010)..............................................................................................................................................37 

21/ Autorisation donnée à Mme la Députée-Maire de signer les marchés correspondants (6 

lots) ........................................................................................................................................... 37 

COUVERTURE DE COURTS DE TENNIS PAR STRUCTURE GONFLABLE AMOVIBLE ..............................37 


SUR-COUVERTURE DU BÂTIMENT GARLANDE ................................................................................38 


RESTAURATION DES POUTRES PEINTES DE LA MAISON DE LA MUSIQUE ET DE LA DANSE ..............38 

24/ Acceptation de l’avenant n°1 au marché n°70/2010 à passer avec ARIEL BERTRAND 

et autorisation donnée à Mme la Députée-Maire de le signer .................................................. 38 

SUBVENTIONS AU TITRE DE LA RÉSERVE PARLEMENTAIRE .............................................................39 

25/ Rénovation de la façade de l’école maternelle Marcel Cachin .......................................... 39 

26/ Remplacement des fenêtres de l’école maternelle Maurice Thorez................................... 39 

GÉOTHERMIE..................................................................................................................................40 

27/ Approbation d’une démarche de recherches de subventions pour les installations de 

géothermie ................................................................................................................................ 40 

PERSONNEL ..................................................................................................................................40 

28/ Avancements de grade pour l’année 2010. Modification du tableau des effectifs............. 40 

29/ Création de 1 Emploi d’Agent Territorial Spécialise des Ecoles Maternelles de 1ere 

Classe (ATSEM)....................................................................................................................... 41 


CONSEIL ONSEIL MUNICIPAL UNICIPAL 

- NARDI NARDI 

22 J 

22 JUIN UIN 2010 

2010 - 

(La séance est ouverte à 20 h 45 sous la présidence de Mme Amiable.) 

Mme le MAIRE. - Chers collègues, je vous propose de commencer notre Conseil municipal. Je 

passe la parole à Yasmine Boudjenah pour l'appel. 

Mme Boudjenah procède à l'appel... 

AMIABLE Marie-Hélène, présente 

BOUDJENAH Yasmine, présente 

MENSAH Christian, présent 

COLLET Guy, absent, pouvoir à Yasmine Boudjenah 

MOUTAOUKIL Aïcha, absente, pouvoir à Christian Mensah 

NUNES Gabriela, présente 

BESSON Jean-Marc, présent 

PAYEN François, présent 

DIMBAGA Sidi, présent 

SOMMARUGA Julie, présente 

CALICE Jean-Max, absent, pouvoir à Catherine Potvin 

DAVID Bernadette, présente 

ESPEJO Emilio, présent 

HIRSCH-TRIQUART Nicole, présente 

PAUTRAT Michel, absent, pouvoir à Espejo Emilio 

RIAHI Béchir, absent, pouvoir à Bruno Tuder 

POTVIN Catherine, présente 

TALLA Irène, présente 

MAIRIE DE BAGNEUX - GONSEIL MUNICIPAL - NSEIUIN 2010 

1/41

ALEXANIAN Patrick, absent, pouvoir à Marie-Hélène Amiable 

HOURS Françoise, présente 

GENDREY Christian, présent 

ROGÉ Sylvie, présente 

MEKER Pascale, présente 

LEFRESNES Thierry, présent 

RENÉ-CORAIL Claudyne, absente, pouvoir à Pascale Meker 

TUDER Bruno, présent 

HADDAD Mouloud, présent 

WARIN Delphine, présente 

CHAMI Nezha, présente 

LELANDAIS Marc, absent, pouvoir à Gabriela Nunes 

SEISEN Nadia, absente, pouvoir à Bernadette David 

QUASHIE-VAUCLIN Guillaume, absent, pouvoir à Sidi Dimbaga 

POURTAUD Michèle, présente 

ROUSSEAU Jean-Luc, absent, pouvoir à Michèle Pourtaud 

LAFARGUE Valérie, absente, 

NAPOLEONE Frédéric, présent 

IBAZATENE Karim, absent 

DARVES-BORNOZ Marie-Édouard, présente 

MARTIN Patrice, présent 

Mme BOUDJENAH. - Le quorum est atteint, Madame le Maire. 


2/41 

Mme le MAIRE. - Chers collègues, je vous propose que nous passions en premier point le vœu sur 

les retraites. Vous avez vu qu'il y avait une manifestation de citoyens de la ville. Ceux-ci m'ont 

remis plus de 1 600 pétitions. Je vous propose de passer ce vœu en premier point car des personnes 

dans le public sont venues exprès. 

J'en profite pour saluer amicalement Janine Jambu, notre Députée-Maire honoraire et lui souhaiter 

la bienvenue à notre Conseil municipal. Nous sommes très honorés de sa présence ainsi que de celle 

de tous les citoyens de Bagneux. 

VŒU 

30/ VŒU POUR UN DEBAT PUBLIC SUR LE FINANCEMENT DE LA RETRAITE A 60 ANS ET A 

TAUX PLEIN 

Mme le MAIRE. - Peut-être quelques mots pour présenter ce vœu que je présente au nom de la 

majorité municipale. 

« Alors que la question des temps de vie est un enjeu de société dans lequel les citoyennes et les 

citoyens sont tous concernés, le Gouvernement a mené la réforme des retraites sans aucun débat 

public, sans réflexion politique en évitant que la décision soit prise par référendum.


3/41 

A travers sa réforme des retraites, le gouvernement poursuit la mise en œuvre d’un projet de société 

où le droit individuel l’emporte sur le droit collectif, où la solidarité intergénérationnelle, 

fondement du système de retraite par répartition est menacée car pour s’assurer une retraite 

décente, les salariés auront intérêt à prendre des assurances privées ou des fonds de pension dont 

on connait les ravages produits. 

Les arguments avancés par le Gouvernement pour justifier cette réforme sont des trompe-l’œil : la 

vraie raison de la réforme n’est pas liée à la démographie (on nous compare souvent à l’Allemagne 

au taux de natalité de 1,4 alors qu’il est de 2,1 dans notre pays) ni à l’allongement de la durée de 

vie, mais à une volonté de réduire les dépenses publiques d’autant plus que, depuis la crise 

financière qui a provoqué une récession et une augmentation importante des déficits publics. 

Je rappelle que le Président Nicolas Sarkozy, en 2007, s’était engagé à ne pas toucher à la retraite à 

60 ans et, en 2008, quand Laurence Pariso, la Présidente du Medef, lui demandait de revenir en 

arrière sur cette question, il avait répondu à l'époque : « je n'ai pas de mandat des Français, je n'ai 

pas été élu pour cela et donc je ne toucherai pas à l'âge légal de 60 ans de départ à la retraite ». 

Bien évidemment, ce qui est évoqué aujourd'hui, c'est la crise financière provoquée par le système 

économique capitaliste que nous connaissons. 

Plutôt que de proposer des mesures qui permettraient de mettre à contribution le capital et les 

revenus financiers, de mettre en œuvre des politiques volontaristes pour relancer l’emploi et les 

salaires, en étant en appui des entreprises qui créent de l’emploi et qui payent correctement les 

salariés en sanctionnant les autres, sources de financement essentielle de la protection sociale et des 

retraites, le gouvernement s’attache à imposer des plans d’austérité dont les salariés et les retraités 

sont les premiers à faire les frais tandis que les tenants de la finance se feront une santé sur le 

compte des budgets publics. 

Ce sont finalement les salariés et les retraités qui payent les conséquences de la crise, ainsi que les 

chômeurs bien évidemment. 

La réforme des retraites risquerait d’amener les conditions de départ en retraite en France parmi 

les plus dures d’Europe, à 67 ans sans décote. Auparavant, lorsque les salariés choisissaient de 

partir plus tôt, ils subissaient une décote. Pour avoir une retraite à taux plein, il faudra aller jusqu’à 

67 ans. 

Jumelées à un nouvel allongement de la durée de cotisation pour obtenir une retraite à taux plein, 

ces mesures entraîneront la pauvreté de la plupart des futurs retraités, surtout les femmes et tout 

ceux et celles qui ont connu et connaîtront des périodes de chômage et de précarité importantes. Ce 

sont les salariés les plus jeunes qui subiront les effets cumulés de ces orientations au moment de 

partir à la retraite. 

Pourtant, dans ce pays de financement des retraites, à partir de 60 ans, est possible à condition 

d’en finir avec l’inégalité de la répartition de la richesse produite. C’est ce partage qui constitue le 

tabou à faire sauter et non l’âge de départ à la retraite. Il s’agit là d’un choix politique, de justice 

et de solidarité. Rappelons qu’une simple application du taux de cotisation patronale en dividendes 

distribués comblerait immédiatement le déficit actuel de la Caisse Nationale d’Assurance 

Vieillesse. 

La question des retraites pose, ainsi, celle de la société dans laquelle nous voulons vivre. C’est un 

véritable enjeu de civilisation. 

C’est pourquoi nous n’acceptons pas le « travailler toujours plus », la paupérisation programmée 

des futurs retraités est la destruction des solidarités sociales. Il n’est pas possible qu’un tel projet 

puisse se réaliser et chacune et chacun peut contribuer à une vaste mobilisation citoyenne pour 

stopper cet engrenage.


4/41 

Le gouvernement doit comprendre que les Français ne veulent pas de son projet, comme le 

confirment les sondages et souhaitent une société solidaire fondée sur une juste répartition des 

richesses, la réduction des inégalités, le partage du travail et une réorientation des politiques 

économiques en faveur de la satisfaction des besoins des habitants. 

Le collectif de Bagneux pour sauver les retraites s’est mobilisé. Il assemble 17 organisations 

associatives, syndicales ou politiques. Elles nous ont remis ce soir 1 600 pétitions qu’elles ont 

analysées en à peine 10 jours. 

Je vous propose donc de faire entendre la voix du Conseil municipal de Bagneux dans ce concert de 

protestations légitimes en soutenant le vœu qui nous est proposé ce soir au nom de moi-même et de 

la majorité municipale. 

Je passe la parole pour des interventions que vous souhaiterez faire. 

M. NAPOLEONE. - Je ne vais pas du tout répondre à ce vœu. Je suis très surpris que l'on 

commence le Conseil municipal par celui-ci. Nous n’avons pas été prévenus. Nous n'étions pas non 

plus prévenus de la manifestation, du comité d'accueil. Vous dites que c'est la population de 

Bagneux qui a organisé ceci. Je ne vous crois pas du tout. Je pense même que cette manifestation 

est orchestrée par la ville. De plus, le Conseil municipal devait commencer à 20 h 30, il est 20 h 45. 

Vous pouvez noter qu'à 20 h 50 le Groupe UMP quitte le Conseil municipal. 

(Sortie du groupe UMP à 20 h 55.) 

Mme le MAIRE. - Qui souhaite prendre la parole ? 

Mme POTVIN. - Vous constatez que nos élus de Droite refusent sur la ville le débat que 

M. Sarkozy refuse au niveau national ! 

Le groupe communiste et citoyen se félicite qu'un groupe de citoyens de notre ville ait décidé de 

constituer un collectif pour engager le débat avec les habitants. Cette réforme proposée et même 

imposée n'a jamais été discutée. Il n'y aura pas de négociation puisque les organisations syndicales 

ont été flouées dans ce débat. Tout a été imposé. 

Puisqu'on nous refuse les débats, les citoyens peuvent faire en sorte de prendre la parole. 

Le sujet de la retraite concerne tout le monde et, je crois, touche vraiment au fond aux valeurs de la 

société dans laquelle nous vivons. Je remercie donc les collectifs puisqu'il y en a quelques-uns dans 

la salle. 

Bien naturellement, notre groupe a participé aux premières actions de ce collectif. Il a proposé qu'un 

vœu soit soumis à ce Conseil municipal. 

C'est une question de société disons-nous. Permettez-moi de citer Robert Castel, Directeur d'études 

à l'École des Hautes Etudes en sciences sociales : "l'instauration de la retraite manifeste l'idée que 

le travail n'est pas seulement une marchandise. Le travailleur est une personne en soi. La retraite 

est un salaire indirect. Ce qui signifie qu'un homme ou une femme ayant travaillé pendant 40 ans, 

collaboré à la production de richesses et au développement de la société, a gagné le droit d'être 

protégé quand il ne peut plus travailler. C'est fondamental. C'est la reconnaissance du fait que le 

travail donne des droits en reconnaissant une sorte de dette sociale à l'égard du travailleur. » 

Oui, c'est une question de société. Notre régime actuel est fondé sur l'idée que c'est un droit social 

fondamental. 

C'est d'ailleurs un terme que reprend Robert Castel. 

C'est par une ordonnance du 19 octobre 1945 que les règles ont été fixées : la retraite sera financée 

par répartition.

C'est un régime fondé sur la solidarité entre les générations, entre tous les travailleurs du pays. 


5/41 

Comment peut-on nous faire croire qu'aujourd'hui nous n'aurions pas les moyens de poursuivre, 

voire de développer ce que nos parents, nos grands-parents ont réalisé il y a 65 ans dans une France 

meurtrie, dans une France détruite où tout était à reconstruire ? 

Si l'on en croit nos gouvernants, l'accroissement de l'espérance de vie serait catastrophique. 

Les retraités seraient une charge pour la société et, pourtant, on sait bien que ceux-ci participent, 

lorsqu'ils sont en bonne santé, à la vie de notre pays, souvent à la vie associative -d'ailleurs, on les 

retrouve dans les associations- si importantes pour la cohésion sociale dont on nous rabat les 

oreilles en ce moment. 

C'est vrai, l'accroissement de la part des 60 ans et plus dans la population est une réalité. Eh bien, 

nous, nous disons tant mieux parce que c'est dû entre autres aux progrès de la médecine, à la 

protection sociale mise en place par le Conseil National de la Résistance, et n'en déplaise à ce 

gouvernement qui veut détruire son oeuvre. 

On ne meurt plus à 50 ans comme au XIXème siècle, tant mieux ! Alors, quelle est la réalité de 

l'impact réel du vieillissement de la population ? 

D'abord, comme le disait Mme la Députée-Maire, la France est un pays où l'on fait plus d’enfants 

qu’ailleurs. L'indice de fécondité est passé en 2010 à 2,09 enfants par femme contre 1,65 en 1974. 

2,09, c'est pratiquement le taux de renouvellement des générations qui est à 2,1, donc cet argument 

ne tient pas. 

Ensuite, même si le besoin de financement lié à la démographie a augmenté, il a augmenté de 

150 % de 1949 à 2009. Or, les richesses produites ont cru de 645 % en volume, ce qui fait une 

croissance de 400 % par personne d'âge actif. 

Nous n'avons pas les moyens nous dit-on ! C'est certain. Dans un pays où le chômage est de plus de 

10 % dont 25 % dans la jeunesse (cf. chiffres INSEE de 2010), un pays où les deux-tiers des 

salariés ne sont plus en activité avant 60 ans, on ne peut assurer la retraite de tous. Parce qu'en fait, 

c'est le chômage qui est la première cause du déficit de la Sécurité Sociale et des caisses de retraite. 

Si l'on créait 100 000 emplois par an, cela rapporterait 1 Md€. 

La solution, pour garantir l'équilibre de l'ensemble des régimes de retraite, n'est pas de faire 

travailler plus longtemps les salariés qui sont déjà épuisés, les conditions de travail se sont 

dégradées. On entend d'ailleurs de plus en plus question de salariés qui se suicident du fait des 

conditions de travail extrêmement difficiles. La solution est de donner au contraire un emploi à tous 

les chômeurs dont les plus de 50 ans ainsi que l'accès au temps plein dont parlait Mme Amiable 

surtout pour les femmes souvent victimes de temps partiel contraint. 

Une politique de plein emploi est nécessaire pour financer les retraites. 

Alors on nous dit : « il n'y a pas de moyen ». Et bien nous, nous disons : « allons les chercher ». 

Commençons par supprimer les exonérations de cotisations sociales dont profitent les entreprises, 

malgré ceci, malgré de nombreux rapports qui ont démontré leur inefficacité. Cela rapporterait 

30 Md€. 

On peut rajouter 70 Md€, c'est le montant annuel des niches fiscales. On peut rajouter 22,2 Md€, 

c'est ce que pourrait rapporter chaque année la taxation des 260 Md€ des revenus financiers des 

entreprises et des banques à hauteur de 8 %. Si l'on fait les comptes, on a déjà trouvé 122 Md€. On 

nous dit qu'il en manque environ 150. 

Mais, bien sûr, ce n'est pas l'option de ce gouvernement qui soutient ce capitalisme financier qui 

veut poursuive la pression sur les salaires pour continuer à favoriser les profits des actionnaires.

Je souligne que ces profits ont explosé en 20 ans au détriment des revenus du travail. 


6/41 

Rien donc ne justifie une nouvelle aggravation des conditions d'accès à la retraite. Au contraire, il 

est possible de garantir une retraite décente pour tous et toutes et le départ à 60 ans à taux plein. 

C'est donc une question de société. 

En effet, la réforme à venir est fondée sur l'individualisme poussée à outrance réduisant chacun à se 

débrouiller pour survivre : trouver un petit boulot pour compléter un faible niveau de pension, ce 

qui existe déjà, prendre une assurance privée si l'on a quelques moyens. 

J'ai envie de dire, cette société-là, on n'en veut pas. Nous continuons de penser que l'être humain 

doit être au coeur de la société et non la finance, le profit maximum, la bourse. 

Le collectif pour « une société solidaire, touche pas à ma retraite » pourra compter sur le soutien et 

la participation des élus du groupe communiste et citoyen pour poursuivre et amplifier cette 

campagne. 

Bien évidemment, nous soutiendrons le vœu présenté ce soir à notre Conseil municipal. 

Mme DARVES-BORNOZ. – « Chers collègues, comme nous le savons tous, la réforme des 

retraites est urgente et inéluctable : aucun gouvernement responsable, aucun parti politique, 

aucune organisation syndicale, qu'elle soit salariale ou patronale, aucun organisme représentatif 

des citoyens ne peut avancer le contraire aujourd'hui. 

Cependant, une réforme d'une telle ampleur qui doit aboutir à une proposition juste, équitable pour 

tous a été d'emblée conduite de manière absurde. 

Le gouvernement, dans sa soi-disant politique de concertation affichée avec les partis politiques et 

les syndicats, nous sort un projet de texte sans que soient réellement pris en compte les avis de 

ceux-là même qu'il avait sollicités. 

A bien des égards, voilà encore ce qui traduit une absence de respect et de volonté affichée de nous 

faire avaler une réforme arrêtée et ficelée d'avance. 

« La réforme des retraites est urgente et inéluctable, mais n'aura de sens qu'avec, à la clef, une 

politique offensive de relance de l'emploi… Il a mis en garde, jeudi, le gouvernement contre un 

risque de guerre sociale si la réforme des retraites n’était pas menée à bien, le poids financier que 

devront supporter les actifs devenant rapidement insupportables… » a dit en substance François 

Bayrou lors de son audition du 22 avril dernier. 

Or, suite à la présentation de la réforme des retraites le 16 juin, si nous sommes d'accord pour dire 

que la réforme des retraites est nécessaire, nous sommes aussi d'accord pour dire qu'elle ne peut 

pas être faite lorsque les efforts ne sont pas équilibrés et équitablement partagés, lorsqu'il est plus 

que tant de mieux répartir les efforts entre petits et gros revenus. 

Pour nous, quatre exigences restent de mise. 

- Trouver des ressources nouvelles dans le court terme qui supprimeront dans les années à 

venir le déficit. 

- Mettre en place une politique volontariste et crédible de l'emploi pour permettre à un plus 

grand nombre d'actifs par rapport aux retraités pour le moyen terme. 

- Envisager dans le même temps un glissement de l’âge légal de départ en retraite 

obligatoirement accompagné de mesures en faveur des carrières longues, de la pénibilité et 

d'un réel filet de sécurité pour les carrières incomplètes. 

- Et mettre en place la réflexion qui doit déboucher sur un nouveau système unifié de retraites 

qui doit avoir l'assentiment de tous.

La réforme du gouvernement n'est pas convaincante en matière de ressources nouvelles. 


7/41 

L'augmentation de 1 % de la dernière tranche d'impôt sur le revenu, passant de 40 à 41 %, ne 

serait-ce la gravité de la situation, prêterait à sourire tant le ressenti des Français est fait 

d'écœurement et d'incompréhension. 

Le même constat est fait également pour l'augmentation restreinte à 1 % du taux de prélèvement sur 

les revenus du capital à peine esquissé en réalité. 

En vérité, là où les Français attendaient que les hauts revenus et ceux du capital, c'est-à-dire les 

plus favorisés, apportent leur contribution significative, ils sont à peine touchés par la réforme et 

contribueront pour seulement à peine 15 % des efforts qui seront fournis en 2020. 

Encore une fois, l'équilibre entre le bas et le haut de la pyramide sociale n'est pas équitable. 

Quant à l'effort apporté sur une politique pour la production et le travail, et l'encouragement à la 

création d'emplois, celui-ci est quasiment absent du projet de réformes proposées. 

L'objectif poursuivi par l'Etat est celui d'un retour à l'équilibre en 2018. 

Les déficits accumulés durant la période 2011-2018 seront intégralement transférés à la Caisse 

d’Amortissement de la Dette Sociale (CADES), qui aura la propriété des actifs et des ressources du 

Fonds de réserve des retraites. L’utilisation du Fonds de réserve des retraites pour éponger les 

déficits actuels constitue une grave remise en cause de la solidarité intergénérationnelle. 

Cette utilisation est la conséquence directe du déséquilibre en matière de ressources nouvelles. La 

France mettait de côté des sommes importantes pour faire face au déséquilibre du papy-boom et on 

était encore loin de l’objectif fixé. 

Liquider le FRR aujourd'hui, c'est créer de nouveaux déficits demain avec la perspective de 

nouvelles réformes qui pénaliseront à nouveau un peu plus les salariés. 

Cette « épargne nationale va être immédiatement utilisée » et c'est encore le choix du court terme 

sur le long terme. 

La réforme est injuste pour les salariés et nous ne sommes pas les seuls à le dire. 

La décision la plus injuste et inacceptable pour nous, c'est la modification du seuil des 65 ans qui 

permettait de liquider sa retraite, avec les droits acquis, même pour ceux qui ont des carrières 

incomplètes, sans pénalisation. C'était un filet de sécurité ! 

Cette disposition, qui peut être considérée comme un acquis, concerne les salariés les moins 

favorisés : 

- ceux qui ont galéré 

- notamment les femmes qui voient l'âge du départ sans abattement reculer de 65 à 67 ans 

entre 2016 et 2023, 

- ceux qui sont sans emploi au moment où ils partent à la retraite : ils sont amenés à rester au 

chômage, en maladie ou en invalidité plus longtemps avec des allocations plus faibles que 

leurs droits à la retraite. N'est-ce pas là un artifice comptable pour masquer un transfert 

des charges des caisses de retraite vers les caisses d'indemnisation du chômage ? 

Or, ce déplacement de 65 à 67 ans est, pour nous, profondément injuste. 

Il atteint les plus faibles et nous savons bien que les années, après 65 ans, ne sont pas celles après 

60 ans. 

On avance en âge, comment pourrait-on réellement en profiter ? Nous pensons aussi qu'il est 

absolument nécessaire d'avoir une meilleure prise en compte des carrières morcelées et de la

précarité afin de bénéficier davantage aux foyers modestes et aux femmes. 

Il s'agit notamment des périodes de chômage, de maladie, de stage ou encore du RSA, donnant lieu 

à une révision des droits familiaux de retraite. 


8/41 

Il sera tout aussi incontournable de reconnaître la pénibilité du travail et revoir les règles 

d'invalidité. Tout salarié exposé à des conditions de travail qui réduisent son espérance de vie doit 

bénéficier d'une réduction de durée de carrière. Ces salariés développeront statistiquement, du fait 

de leur travail, plus de pathologies type cardiovasculaires ou cancéreuses qui sont notamment 

responsables d'une mortalité prématurée. 

La mesure annoncée sur une incapacité permanente de 20 % ne bénéficierait qu'à 10 000 salariés 

déjà reconnus accidentés du travail ou maladie professionnelle à l'âge de 60 ans. 

La plupart de ces salariés bénéficient déjà d'un dispositif de départ à 60 ans au titre de l'invalidité 

à 50 % ou de l'inaptitude médicale (113 000 titulaires en 2008). 

Le gouvernement a choisi un examen individuel pour diagnostiquer une dégradation précoce de 

l'état de santé. On parle même de carnet de santé. 

Cette mesure pour jauger de la pénibilité n'est pas juste car la pénibilité supportée longtemps en soi 

avec ou sans conséquences détectables de manière immédiate devrait entraîner un droit à la 

retraite plus précoce ! 

Les efforts demandés aux fonctionnaires et aux régimes spéciaux plus tard correspondent en l'état à 

une réelle attente des Français en termes de justice et d'égalité devant la retraite. Mais ils auront 

des conséquences sur leur pouvoir d'achat dont il faudra bien évidemment tenir compte dans la 

politique à suivre à l'égard de la Fonction Publique. 

Pour nous, le seuil des 62 ans proposé pour 2018 est acceptable si et seulement si des dérogations 

sont prises : 

- Pour maintenir l'âge de 60 ans pour les salariés entrés dans la vie active avant 18 ans, 

- Pour une augmentation de la durée de cotisation modérée (1 trimestre supplémentaire)… 

En conclusion, nous disons que cette proposition de réforme est profondément injuste. Elle n'est pas 

équitable et nous ne la soutenons pas en l'état sans que des changements indispensables et 

substantiels ne viennent rééquilibrer une réforme que nous voulons plus équilibrée et plus juste, à 

savoir : 

- La réforme est indispensable et vitale, 

- La sauvegarde du système par répartition, 

- Le refus de la baisse des pensions, 

- Un juste rééquilibrage financier, 

- L'augmentation du nombre d'actifs par rapport au nombre de pensionnés, 

- La question centrale du travail notamment celui des jeunes et des seniors. 

- La prise en compte de la pénibilité de l'espérance de vie, 

- Une organisation équilibrée des retraites d'ici à 10 ans. 

Voilà quelle est notre position aujourd'hui sur cette réforme des retraites en cours qui nous 

concerne tous. 

Cependant et même si nous avons retrouvé un certain nombre de positions qui nous rapprochent, la 

manière dont est rédigé ce vœu ne nous convient pas. Aussi, nous ne prendrons pas part au vote du

vœu présenté par la majorité municipale. 

Merci beaucoup. » 

M. MENSAH. - « L'avenir des retraites concerne tous les Français et suscite des 

inquiétudes. Et nos concitoyens attendent de la part des responsables politiques, vérité et sérieux. 


9/41 

Tout d'abord, si vous le permettez, un mot sur la méthode du Gouvernement : l'opposition ainsi que 

toutes les organisations syndicales ont vécu 

« un printemps de fausse concertation » de la part du Gouvernement. De 

plus, l'ensemble des annonces contradictoires et le jeu de cache-cache 

n'ont finalement servi qu'à une chose : faire perdre du temps pour 

annoncer aux Français ce que le Gouvernement a décidé depuis le 

départ : faire payer toujours les mêmes, ne rien demander ou 

quasiment rien à ceux qui pourraient payer ou porter une réforme 

profondément injuste. 

Le Gouvernement parle de courage, il n'y a que de l'injustice et une injustice qui ne règle rien. 

Je rappelle par ailleurs au passage que plus de la moitié des Français 

(56 %) sont hostiles à la réforme des retraites et les deux-tiers (67 %) 

considèrent que la politique économique du Gouvernement est 

"mauvaise". 

Les Français le savent bien, le Gouvernement veut une fois de plus 

imposer une régression et l'ensemble des partis de l'opposition et des 

partenaires sociaux sont à leurs côtés dans ce combat. Et le Parti 

Socialiste salue l'initiative du collectif pour les retraites que nous 

soutenons, 

Les socialistes souhaitent donc une réforme juste, efficace, équilibrée, 

qui règle vraiment les questions de financement dans la durée. Nous 

voulons une réforme qui rassure et redonne confiance aux jeunes, aux 

actifs et aux retraités. 

Nous voulons une réforme juste pour garantir le pouvoir d'achat des 

retraités menacé par les réformes de la Droite, pour améliorer les 

petites pensions et notamment celles des femmes aujourd'hui 

pénalisées, et pour prendre en compte la pénibilité. 

Cela veut dire des efforts partagés en mettant à contribution tous les revenus, y compris ceux du 

capital. 

Cela veut dire aussi maintenir l’âge légal de départ à 60 ans parce que c'est une justice pour ceux 

qui ont commencé à travailler tôt, une garantie pour les salariés usés par le travail qui souhaitent 

partir. 

Mais nous ne nous arrêtons pas là. 

Nous devons également aller vers une retraite plus personnalisée, 

adaptée aux besoins et souhaits de chacun : il faut passer du temps 

subi au temps maîtrisé. Permettre à chacun une organisation plus 

souple et choisie de sa vie, par exemple en reprenant des études en 

cours de carrière, pour s'occuper de ses enfants ou de ses parents ou 

en choisissant de partir en retraite progressivement. Bref, une retraite 

universelle et personnalisée, car les retraites, c'est un choix de 

société.


10/41 

Je me permettrai de vous faire part de quelques propositions 

indispensables pour une retraite universelle et personnalisée, afin que 

chacun retrouve confiance dans l'avenir. Nous devons être efficaces et 

justes tout en créant de nouveaux droits et de nouveaux progrès pour 

tous. 

Il y a cinq objectifs principaux: 

- Garantir le niveau de vie des retraités : il faut, pour cela, le maintien des taux de 

remplacement, la revalorisation des petites retraites et la réduction des inégalités entre les 

hommes et les femmes. 

- Faire une réforme juste qui repose sur des efforts partagés : cela signifie la mise à 

contribution de tous les revenus et principalement ceux du capital et l'augmentation modérée et 

étalée dans le temps des cotisations patronales et salariales, mais également la mise en place d'un 

Fonds de réserve alimenté par une majoration de 

15 % de l'impôt sur les sociétés des banques. 

Cela suppose aussi la prise en compte de la pénibilité et des petites retraites : c ' est une question de 

justice : toute période de travail pénible (travail de nuit, travail à la chaîne, port de charges 

lourdes, travail dans le bâtiment…) doit bénéficier d'une majoration des annuités permettant de 

partir plus tôt à la retraite. 

- Une réforme durable : c'est l'impératif de garantir un financement qui pérennise notre 

système de retraite par répartition, sans qu'il soit besoin de le remettre sans cesse en cause. C'est 

notre responsabilité vis-à-vis des salariés et des retraités. 

- Permettre davantage de choix individuels dans le cadre de garanties collectives 

En effet, nous voulons : 

- Une retraite choisie : un système universel et personnalisé pour les nouvelles générations. 

- Garantir à toutes et tous des droits clairs et permettre à chacune et chacun de maîtriser sa vie 

dans un cadre solidaire et protecteur. 

- Maintenir l'âge légal de départ en retraite à 60 ans, à la fois liberté de choix, justice et protection. 

- Des choix individuels dans le cadre de garanties collectives. Par exemple, un compte-temps qui 

décloisonne les trois temps de la vie : le temps de la formation, le temps du travail, le temps de la 

retraite ou encore prendre une année sabbatique, reprendre ses études, réduire progressivement 

son temps de travail des droits communs entre les retraites du public et celles du privé, inciter ceux 

qui le peuvent et le souhaitent à travailler plus longtemps, plutôt que de relever l'âge légal. 

- L'emploi des seniors, un enjeu majeur : 

- Accompagner vraiment les salariés : un rendez-vous tous les 2 ou 3 

ans pour tous les salariés dès 45 ans, spécifiquement destiné à 

envisager leur évolution dans l'emploi. 

- Rendre obligatoire la négociation triennale de la gestion 

prévisionnelle des emplois et des compétences dans les entreprises de plus de 300 salariés. 

- Généraliser le tutorat ou les binômes en entreprise, 

- Aménager les conditions de travail des plus de 55 ans, en limitant par exemple ou en supprimant 

le travail de nuit et les tâches physiques, en augmentant les temps de pause.


11/41 

Conclusion : pour finir, nous appelons nos concitoyens à venir manifester massivement jeudi contre 

la réforme des retraites du Gouvernement, nous devons être nombreux et unis dans ce combat qui 

nous concerne tous. » 

Mme MEKER. - Chers collègues, Madame la Députée-Maire, vous avez évoqué toutes sortes de 

solutions possibles pour travailler sur la retraite par répartition qui est effectivement, pour nous, une 

question de civilisation. 

Sans revenir sur tout ce qui a été évoqué ici, cet angle uniquement technique du débat tronque 

véritablement le débat. 

En fait, c'est un vrai débat de civilisation. Pour revenir sur une phrase très simple, on dit : « là où il 

y a une volonté, il y a un chemin ». Si l'on appréhendait le problème dans le bon sens, on mettrait 

toute cette science, toute cette réflexion au service de comment faire pour faire perdurer cette 

mesure de solidarité, ce ciment de la société qui a été la retraite par répartition depuis la seconde 

moitié du XX ème siècle, ce qui était une avancée de civilisation, puisque c'est, dans les années 90, 

que, pour la première fois, la retraite n'a plus été synonyme de pauvreté, ce qui a été le cas dans 

l'histoire humaine puisque lorsqu'on était âgé dans tous les temps de notre histoire, il était plus 

difficile de subsister sauf à être pris en charge par sa famille. 

Beaucoup de points techniques ont été évoqués. Je voudrais revenir sur l'un d'eux. On pourrait 

puiser dans les 30 milliards de cotisations de la Sécurité Sociale qui proviennent des exonérations 

de cotisations sociales attribuées aux entreprises pour limiter l'évolution du chômage, dont on sait 

que cela ne fonctionne pas. Ce n'est pas moi qui le dis, c'est le rapport de la Cour des Comptes de 

2008 sur l'égide de Philippe Seguin. 

Une des mesures qui n'a pas été évoquées ce soir pourrait être le retour sur la baisse des droits de 

succession, par exemple. Cela aussi, cela fait partie des grandes avancées que nous avons connues. 

Dès la Révolution Française, notre société a été basée sur plus de solidarité à une époque où la 

naissance faisait tout. Aujourd'hui, ce n'est pas la naissance qui fait tout, c'est la finance. Remettre le 

travail au centre, remettre l’homme au centre n'est pas une question technique, mais de civilisation. 

A ce moment-là, toute l'économie peut se mettre en marche pour aller dans ce sens, pour créer les 

conditions matérielles de cette orientation politique. Et, d'une certaine façon, si toutes ces 

intelligences, toutes ces techniques se mettaient au service de la politique et non l'inverse ? Puisque 

tel qu'on nous présente cette réforme, il n'y a rien à faire, tout est vu du point de vue d'une société 

qui s'individualise, du point de vue d'un modèle de société qui nous est proposé où l'argent gagné 

par des mouvements financiers dévore la place même de l'homme, la place du travail dans la 

société. 

Je pense que de ne pas toucher au montant des pensions, de ne pas toucher à l'âge légal du départ à 

la retraite est une question de civilisation même si, aussi, le progrès, la modernité voudraient que, 

peut-être, à l'occasion de ces difficultés techniques que rencontre le système par répartition, on 

réfléchisse au temps de la vie. 

Il n’y a aucune appropriation collective du débat, puisque toutes les règles ont été bafouées, ainsi 

que tous les efforts, toutes les tables rondes ou tous les espaces de débats qui avaient été organisés 

avec les organisations syndicales de ce pays. 

On nous assène comme une vérité inattaquable, inoxydable que, puisque nous vivons plus 

longtemps, il faut travailler plus longtemps. C'est un jugement éminemment technique. II n’y a 

aucune réflexion philosophique ou de civilisation. 

De même les retraites sont vécues uniquement comme un coût, ce qu'elles sont d'un point de vue 

technique encore une fois, mais comme l’a souligné Mme Potvin, on ne nous parle jamais de 

l'apport des retraités à la société.


12/41 

C'est une vraie réflexion que ce débat sur la retraite par répartition. Si elle était pleinement choisie 

comme l'objectif premier, on pourrait réfléchir à des thèmes comme : quelle est la place du travail 

dans la société ? Qu'est-ce que la croissance dans cette société ? Pour ramasser un peu ces sujets, 

comment calculer le PIB ? Ne devrions-nous pas changer certains critères, des éléments de bienêtre, 

des éléments de coûts sociaux dus à des maladies professionnelles, à des conditions de vie très 

précaires qui engendrent un coût social puisque des soins sont à donner ? Il n’est pas si évident que 

cela que cela dure, à moins de se battre et de s'emparer réellement du problème car il y a vraiment 

un coût par rapport à la solidarité, à la santé et à la précarité. 

Pour nous, ce qui compte, c'est le débat de société ou de civilisation que l'on peut engager, à 

condition que les citoyens puissent s'emparer de ce débat. 

Je crois que nous sommes à une époque charnière. Il y a gros à gagner, il y a énormément à espérer 

si l'on pouvait penser ce débat autrement. 

J’espère que la manifestation de jeudi montrera que beaucoup de citoyens français ont envie 

d'entendre un autre débat, une autre façon d'avancer ensemble sur ce sujet. 

Mme le MAIRE. - Merci. 

Chers collègues, je vous remercie de vos contributions à ce débat ce soir. Vous avez toutes et tous 

longuement développé vos interventions. Cela montre l'intérêt que portent les élus de Bagneux à 

cette question qui, vous l'avez tous souligné, est un véritable enjeu de société. Je ne vais pas revenir 

sur l'échange d'arguments. Je regrette juste l'attitude des élus UMP du Conseil municipal. 

C’est un vœu comme nous en faisons parfois en Conseil municipal quand nous pensons que cela 

concerne l'avenir de la société mais aussi celui de nos concitoyens, des Balnéolaises et des 

Balnéolais. Je crois que leur attitude est surtout une volonté de ne pas entrer dans ce débat qui est, 

certes, pour eux, un débat difficile, pour autant, je regrette vraiment leur attitude de ce soir qui, je 

pense, n'est pas digne de ce débat. 

Je vais vous proposer de passer tout de suite au vote du voeu. 

VOTE : 

Mme le MAIRE. - Je vous remercie. 

AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE 

NPPV = LE GROUPE DU MODEM 

Avant de commencer l'ordre du jour, je souhaite également faire une courte intervention sur ce qui 

s'est passé la semaine dernière sur notre commune pour vous donner tous les éléments sur une 

question importante qui a secoué notre ville. 

Dans le cadre d'une opération de lutte contre le trafic de stupéfiants, la police a interpellé tôt lundi 

14 juin au matin une dizaine d'individus dans le nord de la ville. 

Malheureusement, l'une des personnes qui auraient pu être interpellées a cherché à passer du 

dixième au neuvième étage. Celle-ci a fait une chute mortelle au rond-point des Martyrs de 

Chateaubriand. J'ai eu l'occasion d'exprimer mes profonds regrets et dire que j'appelais les 

Balnéolaises et les Balnéolais à la dignité face à ce douloureux événement. 

L'enquête de l'IGS diligentée immédiatement à la demande du Parquet a confirmé, par le Procureur 

de la République, qui m’a appelée dès lundi soir, que la police était hors de cause, qu'il n'y avait pas 

eu de course poursuite, etc. puisque la police n'a pas pénétré dans l’appartement. 

La drogue est un des fléaux de notre société. Elle empoisonne la vie des jeunes et des moins jeunes 

qui s’y adonnent.

Elle engendre une économie parallèle qui gangrène la vie collective et la vie de nos cités. 


13/41 

Au Conseil Local de Prévention de la Délinquance du vendredi 11 juin, juste quelques jours avant, 

j'avais encore eu l'occasion de réaffirmer la nécessité de mener une lutte sans relâche contre ce 

fléau. Ces arrestations ont provoqué des difficultés dans la ville et, à compter du mardi 15 juin 

jusqu’au 20 juin, nous avons eu à subir sur la commune un certain nombre d’évènements qui restent 

mineurs mais qu’il est cependant important de porter à votre connaissance. Cela s’est terminé ce 

week-end. 19 véhicules ont été touchés, essentiellement des épaves. Il y a eu 6 départs de feu sur 

poubelles et 1 sur un dépôt d’encombrants. 

Les conclusions que l’on peut tirer : 

- De nombreux véhicules incendiés étaient des épaves, 

- Les incendies commis sur le nord de la commune sont imputables à des jeunes de 14/15/16 ans, 

- Il n'y pas eu d'agrégation d'hostilité ni de cohérence dans le mouvement, les départs de feu, bien 

que denses, sont restés circonscrits sur deux polygones : Pierre Plate/Pervenches et Bas Coquart, 

Abbé Grégoire et A. Lincoln, 

- Les agressions envers les forces de l'ordre sont restées sporadiques (2 faits de jets de projectiles le 

16 juin), 

- Les faits se sont considérablement ralentis à compter de la quatrième nuit. 

Je voudrais vraiment remercier ici ce soir les élus, la Direction générale et les services municipaux 

du sport, de la jeunesse et tout particulièrement de la propreté urbaine qui se sont fortement 

mobilisés pendant toute cette semaine pour veiller à limiter, autant que faire se peut, l’échauffement 

des esprits et le passage à l’acte. 

De nombreux élus ont été mobilisés. Notre service de propreté urbaine a assuré le ramassage des 

encombrants le soir du 16 juin pour éviter tout embrasement. Je les remercie pour leur 

immobilisation exemplaire en faveur de la ville. 

Un grand merci aussi au Commissaire Navarro et à ses équipes pour sa disponibilité et sa 

collaboration avec la ville. Il y a eu un travail étroit entre nos services et les siens. 

Je voulais également vous informer que les obsèques de Pierre Tarrabat ont eu lieu cet après-midi 

au carré musulman d’Antony. Nous avons pu régler ses obsèques grâce à l’intervention du Préfet et 

du Maire d’Antony, je les en remercie. 

La situation est désormais redevenue calme. 

La lutte contre le trafic de stupéfiants reste un sujet d'actualité à mener avec force, mais elle pose 

aussi la question de la prévention, ce à quoi je suis très attachée et notamment en direction des plus 

jeunes et des actions à mener. 

Les clubs de prévention, le service municipal de la jeunesse, l'Education nationale s’y attèlent 

ensemble. Je crois que c’est dans ce sens qu'il faudra poursuivre car nous avons besoin d’éviter que 

des jeunes gens, notamment des jeunes mineurs, ne tombent dans le trafic de stupéfiants. C'est un 

des objectifs prioritaires que nous devons avoir tous ensemble. 

Je voulais donc simplement vous donner ces éléments ce soir qu'il me semblait important de vous 

rappeler. 

Je pense qu'il n'y a pas d'intervention sur ce point. 

APPROBATION DU COMPTE RENDU 18 MAI 2010 

VOTE : LE COMPTE RENDU EST ADOPTE A L’UNANIMITE

COMPTE ADMINISTRATIF 2009 

FINANCES 

1/ VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2009 - S OMMUNE 


14/41 

Mme BOUDJENAH. - Quelques mots du contexte dans lequel nous avons construit le budget 

primitif 2009. C’est lors de l'élaboration de la loi de finances pour 2009 que le Gouvernement a 

cherché à passer en force une réforme injuste de la dotation de solidarité urbaine, réforme 

heureusement déjouée grâce à l'action unie des élus locaux au niveau national et à la mobilisation 

forte des Balnéolais pour ce qui nous concerne puisque cette réforme aurait remis en cause 

l’enveloppe d’environ 2 M€ que nous percevions au titre de la DSU, mais aussi d'autres décisions, 

telle la faible progression des dotations de l’Etat aux collectivités réunies dans l'enveloppe normée, 

qui ont, malgré tout, pesé sur la préparation de notre budget primitif 2009. On peut dire d'ailleurs 

que, depuis, ce contexte général de réduction des dépenses publiques perdure avec, y compris le fait 

que les dirigeants de notre pays utilisent la crise financière et ses effets dévastateurs sur les 

économies de la Grèce et d'autres pays européens pour accélérer brutalement ses orientations de 

régression sociale. 

On a parlé de la question de la retraite tout à l'heure, en matière de réduction des déficits publics, le 

Gouvernement veut maintenant s'attaquer à cette réduction en accélérant la mise au pas des 

collectivités locales puisque le Président de la République lui-même annonçait, le 20 mai dernier, 

lors de la conférence des déficits, je cite : « les concours financiers de l'Etat aux collectivités 

locales, hors fonds de compensation de la TVA, seront gelés en valeur à partir du budget triennal 

2011-2013. 

En outre, les dotations de péréquation de l'Etat seront modulées selon les critères de bonne gestion 

pour encourager les collectivités à réduire leurs dépenses dans les mêmes proportions que l'Etat ». 

Fin de citation. 

Vous avez bien entendu : un gel pour trois ans et des critères dits de bonne gestion pour obliger les 

collectivités locales à emprunter le même chemin de réduction drastique des dépenses publiques. 

Pourtant, malgré les transferts de charges de ces dernières années, transferts nombreux générateurs 

de contraintes nouvelles sur les budgets locaux, on peut dire que les collectivités ne peuvent être 

tenues pour responsables de l'ampleur du déficit public. Alors même que la loi leur interdit de 

présenter leurs comptes en déficit, on raconte que ce sont elles qui réalisent les trois-quarts des 

investissements publics. 

On ne peut pas d'un côté se satisfaire et même demander, à travers un plan de relance, que les 

collectivités investissent toujours davantage et, de l'autre côté, les accuser de participer au 

creusement du déficit public. 

Dans le même temps, le Gouvernement met la même détermination à refuser de remettre en cause le 

bouclier fiscal, à chercher une nouvelle répartition des richesses en prélevant notamment sur les 

revenus financiers qui continuent d'exploser sans que personne ne les remette en cause. 

C’est donc ce contexte national qui s'est aggravé depuis, mais qui était déjà bien présent au moment 

de l'élaboration de notre budget 2009. 

Dans ces conditions, notre compte administratif témoigne, malgré ce contexte difficile, d'un taux de 

réalisation très important. D'ailleurs, je veux tout de suite en féliciter l'ensemble des services 

municipaux puisque, en fonctionnement, les dépenses réelles ont été réalisées à 97,92 %. 

Les actions ont donc été menées, les crédits bien respectés. Il faut noter que les « économies » 

enregistrées, donc les crédits non dépensés, le sont essentiellement sur les charges financières, le


15/41 

remboursement des intérêts de la dette, grâce à une gestion très attentive sur les taux d'intérêt par 

notre service financier. 

Au total, l'excédent net global dégagé par le compte administratif se monte à 594 000 €. Deux-tiers 

de cet excédent net (400 000 €) proviennent d'intérêts « économisés ». 

Au passage, sur les charges financières, nous travaillons avec un consultant qui s'appelle Finance 

Active, qui conseille plus de 1 200 collectivités locales en France, afin de sécuriser au maximum 

notre dette qui constitue évidemment une partie importante de notre exécution budgétaire. 

Ce très bon niveau de réalisation en matière de fonctionnement s'explique bien sûr par l'engagement 

de nombreuses dispositions qui figuraient dans notre programme municipal. Comme chacun de 

vous avez pu le constater dans le document de suivi des engagements que nous vous avons remis en 

mars dernier, puisque, maintenant, à chaque budget primitif, on propose d’annexer un tel document, 

plus de 80 % de ces engagements ont déjà commencé. 

Sur 2009, au compte administratif, la priorité de notre budget 2009 est allée à l’enfance et à la 

jeunesse. On peut noter : 

- Les crédits utilisés pour la préparation et le lancement des assises du périscolaire, 

- L'allocation étudiante : 814 jeunes en ont bénéficié pour une prévision de 800, 

- La première année de départs effectifs en classe de découverte pour l'ensemble des CE des 

groupes scolaires de la ville. 

- L'augmentation du nombre d'enfants partant en centre de vacances, 

- L'introduction progressive de l'alimentation bio dans les repas que nous servons. 

Pour donner un éclairage sur les évolutions des objectifs de maîtrise des dépenses d'activités, 

notamment suite à des questions posées hier soir en commission des finances, quelques éléments 

supplémentaires : nous nous sommes fixé des objectifs en termes de pourcentages pour la maîtrise 

de nos dépenses d'activités. 

Entre 2008 et 2009, en comparaison, nous avons tenu largement notre objectif de stabilité globale 

puisqu'en 2008, nous étions à 12,625 M€ pour l'ensemble des dépenses d'activité et, en 2009, à 

12,698 M€, donc vraiment une stabilité quasi-intégrale. 

Dans le détail, sur nos priorités enfance/jeunesse, nos dépenses en matière d'éducation augmentent 

de 2 %, en matière de jeunesse de 6 % et de restauration de 3 %. Nous avons respecté ce à quoi 

nous nous étions engagés alors que, par exemple, l'administration générale a vu ses crédits -et donc 

en termes de réalisation- diminuer de 3 % ou encore la communication être en quasi-stabilité de 

733 à 735 000 €. 

En matière de recettes de fonctionnement, juste un mot pour vous dire que, là aussi, les prévisions 

ont été globalement respectées sauf en matière de CUCS (contrat urbain de cohésion sociale), mais 

cela ne dépendait pas de nous, pour noter que les subventions que le Conseil général nous versait 

d'habitude ne nous ont pas été versées en 2009. Nous avons été notifiés début 2010 pour les 

subventions 2009. Il subsiste encore un déficit d'environ 100 000 € sur les 239 000 € de l'enveloppe 

2008 que le Conseil général nous avait allouée pour le CUCS. 

Donc des difficultés importantes en matière de recettes de fonctionnement sur ce poste, même si 

l'on peut noter que notre Députée-Maire, notre Conseiller général, l'ensemble de la majorité 

municipale continuent de négocier avec le Conseil général pour que les actions en matière de 

politique de la ville soient subventionnées au bon niveau. Nous y serons d'autant plus attentifs pour 

les actions 2010.


16/41 

Sur l'investissement, notre compte administratif est évidemment marqué par la mise en oeuvre 

opérationnelle de notre programme municipal puisque, 2009, c'est l'année de livraison de trois 

équipements majeurs : la maison de la musique et de la danse, la crèche des Petits Moulins, la 

cuisine centrale, c’est aussi la quatrième classe de l'école maternelle Henri Barbusse réalisée en un 

temps record ou encore les nouveaux locaux de plusieurs services (culture et CCAS), un 

engagement de haut niveau d'investissement qui nous a permis de bénéficier du remboursement 

anticipé du fonds de compensation de la TVA. 

Je vous rappelle que nous avons souscrit à cette disposition dans le cadre du plan de relance. 

D'ailleurs, dans une lettre de mars dernier adressé à Mme la Députée-Maire, le Préfet des Hauts-de- 

Seine soulignait, je cite : « l'effort notable de la commune de Bagneux dans sa participation au 

dispositif dans ce cadre-là », ce qui renvoie encore une fois à ce que je disais tout à l'heure sur la 

participation importante des collectivités à l'investissement public et donc au soutien que l'Etat 

devrait opérer plutôt que de le retirer. 

Un dernier mot pour dire que tout cet investissement a pu se réaliser avec un recours à l'emprunt 

modéré : 9,5 M€ collant à la réalité de l'exécution budgétaire. Il est important de remercier le 

service financier, mais aussi toute la Direction générale pour l’attention à ce recours à l'emprunt 

modéré d'une manière générale pour la tenue de ce budget et la préparation de ce compte 

administratif. 

Mme le MAIRE. - Merci. 

Y a-t-il des interventions ? 

M. MARTIN. - Je vais répéter un peu sur ce que vous avez dit. 

Permettez-moi d'abord d'adresser toutes mes félicitations à l'équipe financière pour l'effort de clarté 

du dossier -nous avions énoncé, au moment du budget primitif, la non-clarté du dossier, là, un très 

bel effort a été fourni- et l'exactitude du bilan financier par rapport aux prévisions budgétaires. Il n'y 

a qu'à regarder le taux de réalisation des dépenses de fonctionnement à 97,92 % et le taux de 

réalisation des dépenses d'investissement à 55 %, ce qui est 5 points de mieux qu'en 2008. 

Nous pouvons noter quelques points positifs, notamment : 

- La bonne gestion des taux d’intérêts d'emprunts de la ville qui nous a permis d'économiser 

400 000 €, qui se traduit par un excédent net en finalité, 

- La réalisation des objectifs fixés par la majorité municipale dans la limite du budget primitif 2009. 

On peut souligner aussi quelques points négatifs : 

- Les dépenses de personnel (34,695 M€) progressent de 2,36 % par rapport au compte administratif 

2008 et de + 100 000 € par rapport au budget primitif 2009. C’est en partie dû à une non-tenue de 

l'objectif de faire baisser les heures supplémentaire de 20 %. Elles ont baissé de 10 %. 

La part des dépenses de personnel représente 65,26 % des dépenses réelles de la commune, ce qui 

est très élevé. 

Pour terminer, je rappelle que l'encours de la dette correspondant au capital restant dû des emprunts 

s'élève à 55,733 M€. Cela correspond par habitant à une dette de 1 415 €. Cela reste pour nous 

encore très élevé. 

C'est sur cette dette que nous aimerions qu'un vrai travail de réflexion et d’épurement soit mis en 

oeuvre. 

Merci. 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il d’autres interventions ?


17/41 

M. MENSAH. - Notre groupe se félicite du compte administratif que nous avons déjà voté dans le 

budget primitif. Nous avons constaté que les réalisations étaient quand même de bonne compétence 

et, comme le disait tout à l'heure mon collègue M. Martin, il faut encore fournir plus d’efforts. 

Néanmoins, on doit se féliciter de l'effort qui a été fait sur les heures supplémentaires pour baisser 

un peu plus la part du personnel. Notre groupe se félicite, il votera ce compte administratif. Nous 

trouvons qu’un effort très important est en cours. La dette a été bien modulée de façon à arriver à 

juguler notre prêt à la banque, ce qui permet d'avoir une gestion saine permettant ainsi de compter 

notre commune parmi celles qui font des efforts. 

Notre groupe se félicite de ce budget et félicite les administratifs et tout le personnel de la mairie 

qui ont apporté leur concours à la réalisation de ce compte administratif. 

Mme BOUDJENAH. - Un mot sur ce que vous avez dit par rapport à la dette, je renvoie 

l'ensemble des élus du Conseil municipal aux pages 16 et 17 pour information et détail. 

C'est un poste important du budget, nous y sommes très attentifs. Nous travaillons avec un 

consultant que j'ai eu l'occasion de recevoir il y a peu de temps. 

Le schéma, la matrice de risques de Charles GISSLER (?), de la page 17 montre, sur cette échelle, 

que la dette de la ville est positionnée sur un risque modéré. L'échelle va de 1 à 5 et nous sommes 

positionnés à 1,64. 

Cela ne veut pas dire que nous ne sommes pas attentifs. Nous avons déjà commencé à travailler 

avec Finance Active pour réfléchir à la renégociation de certains emprunts qui ont été souscrits à 

des périodes où les banques proposaient aux collectivités nombre de produits structurés qui 

s'avéraient, à l'époque, être alléchants et qui s'avèrent être potentiellement dangereux. Je dis 

potentiellement parce que nous n'avons pas eu à en subir les effets négatifs. Nous travaillons très 

sérieusement à la renégociation de certains emprunts, en tout cas, à sécuriser au maximum cette 

dette. 

Au vue du niveau d'investissement que nous avons déjà réalisé ces deux dernières années et que 

nous réalisons cette année à un niveau très important, nous arrivons à avoir un recours à l'emprunt 

proportionnellement modéré. Cela ne veut pas dire qu’il ne faut pas être attentif. Avec le service 

financier et son directeur, c'est une partie importante de notre travail. 

Mme le MAIRE. - Vous avez tous souligné le taux de réalisations très satisfaisant. A mon tour, je 

voudrais souligner l’effort fait alors que nous maintenons nos dépenses d'activité sur les priorités 

que nous nous étions données avec des budgets qui augmentent pour l'enfance, la jeunesse, 

l'enseignement, la restauration scolaire, correspondant à la priorité municipale dans un contexte où, 

globalement, les dépenses d'activité n'augmentent pas. 

Cela veut dire des efforts de redéploiement faits à l'intérieur de nos dépenses d'activité. Je voudrais 

le souligner particulièrement, Yasmine Boudjenah y est revenue. Nous avons pris des décisions 

importantes : classes de découverte pour tous les enfants de la ville, ce qui a permis d’augmenter le 

nombre d'enfants qui partent pendant l'été en vacances. 

Tous ces objectifs sont tenus dans ce contexte de stabilisation. Il faut souligner l’effort fait en la 

matière. 

Nous avons un ratio de personnel important dans notre collectivité. C'est dû à un choix politique 

que j'assume et que nous assumons ensemble, celui d'avoir conservé, dans le service public, 

quasiment tous les domaines de l'action et des champs d'intervention de la municipalité. 

D'autres communes ont des ratios de personnel moindres, mais ce sont souvent des communes qui 

ont privatisé certains secteurs, je pense notamment à la restauration scolaire qui est souvent 

externalisée et qui, du coup, fait baisser de manière importante les ratios de personnel. Cela peut

être vrai sur d’autres secteurs que je pourrais citer. 


18/41 

Je voudrais remercier le service financier et la Direction générale et en profiter également pour 

remercier ma première adjointe élue aux finances pour le travail qu'elle fait sur ces questions avec 

l'administration. 

Je vais être obligée de sortir pour le vote. 

(Sortie de Mme la Députée-Maire à 21 h 55.) 

Mme BOUDJENAH. - Je vous propose de passer au vote. 

VOTE : 

AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE 

ABSTENTION = LE GROUPE DU MODEM 

NPPV = 3 

M. MARTIN. - Nous nous abstenons pour rester cohérents avec notre vote du budget primitif, mais 

nous soulignons l'effort réalisé. 

2/ VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2009 - TERVICE EXTERIEUR DES POMPES FUNEBRES 

Mme BOUDJENAH. - Je vous fais grâce de la présentation. 

Pas de remarques particulières ?... 

(Aucune.) 

VOTE : ADOPTE A L’UNANIMITE 

(Retour de Mme la Députée-Maire à 21 h 57.) 

Mme BOUDJENAH. - Madame la Députée-Maire, le compte administratif a été adopté avec 

l'abstention du groupe du Modem. Nous vous félicitons pour l'exécution de ce compte. Celui sur les 

pompes funèbres a été adopté à l'unanimité. 

Mme le MAIRE. - Merci à vous toutes et à vous tous. 

COMPTE DE GESTION 2009 

3/ VOTE DU COMPTE DE GESTION 2009 - I OMMUNE 

Mme le MAIRE. - Je ne reviens pas sur le détail du compte de gestion qui correspond au compte 

administratif de la ville. 


4/ VOTE DU COMPTE DE GESTION 2009 - I ERVICE EXTERIEUR DES POMPES FUNEBRES 

REMISE GRACIEUSE 


5/ REMISE GRACIEUSE POUR LES ANNEES 2009 ET 2010 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des questions ?... 

(Aucune.) 

VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE

ADMISSION EN NON-VALEUR 

6/ ADMISSIONS EN NON-VALEUR POUR LES ANNEES 2006 A 2010 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des questions ?... 

(Aucune.) 

VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE 

OPERATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN 


19/41 

CONVENTION DE TRANSFERT DES RESPONSABILITES ET DE GESTION RELATIF A L’EQUIPEMENT 

PUBLIC DU DEVOIEMENT DE LA RUE DES PICHETS ET DE LA RUE DE LA SARRAZINE ENTRE LE 

SYNDICAT MIXTE ET LA VILLE DE BAGNEUX 

7/ APPROBATION DE LA CONVENTION DE TRANSFERT DE RESPONSABILITES ET DE GESTION 

RELATIF AUX EQUIPEMENTS PUBLICS DU DEVOIEMENT DE LA RUE DES PICHETS ET DE LA RUE DE 

LA SARRAZINE ENTRE LA VILLE DE BAGNEUX ET LE SYNDICAT MIXTE ET AUTORISATION DONNEE 

A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE SIGNER TOUT DOCUMENT S’Y RAPPORTANT 

Mme BOUDJENAH. - Suite à la livraison du dévoiement de la rue des Pichets et de la rue de la 

Sarrazine, il s’agit de signer une convention de transfert de responsabilité de gestion avec le 

syndicat mixte puisque, dans le cadre de la convention partenariale qui nous lie pour l'opération de 

renouvellement urbain et la création de la ZAC de la Fontaine Gueffier, c'est le syndicat mixte qui 

était propriétaire. 

Il était prévu que ce bien géré par la SEM 92 aménageur de la ZAC revienne dans le domaine de la 

ville. 

Ces travaux -je suppose que vous avez emprunté au moins une fois ce nouveau dévoiement 

permettant à la rue des Pichets de donner sur la rue de la Sarrazine préparant ainsi la future 

extension du parc François Mitterrand au milieu- ont été réceptionnés le 5 mai dernier. La réserve 

émise suite à une fuite de gaz enregistrée et une tranchée non comblée dans les temps par la société 

GRDF a été levée depuis puisqu'ils ont rebouché fort heureusement la tranchée. 

Il faut que nous effectuions le transfert à la ville de Bagneux de cet équipement public par 

l'intermédiaire de cette convention de transfert de responsabilité entre la ville et le syndicat mixte. 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des questions sur ce point ? 

Mme DARVES-BORNOZ. – Une petite demande d'information. 

Madame Boudjenah, je m'excuse, je n’ai pas pu être présente à la commission aménagement. Je 

m'en étais excusée. Dans le contexte de ce transfert, on parle de remise d'éclairage public 

également, dans les différents points que vous avez soulignés. Nous sommes censés faire un 

transfert de compétences à Sud de Seine en matière d'éclairage public. Qu'en est-il exactement ? De 

quoi s'agit-il ? 

Mme BOUDJENAH. - J'avoue que vous me posez une colle, je vous le dis très franchement. Je 

suppose que c'est transféré avec tout le reste de notre éclairage public. 

Mme le MAIRE. – Oui, nous dit l'administration. 

Mme DARVES-BORNOZ. – Dans ce cas, il n'y a pas de problème, nous votons pour. 

Mme BOUDJENAH. - La Communauté d'Agglomération se substitue en tout à la ville, donc là, 

c'est transfert à la ville, mais de fait, la Communauté d'Agglomération sera gestionnaire de 

l’éclairage public.


20/41 

Mme DARVES-BORNOZ. - La question sous-jacente était juste pour savoir s’il fallait encore 

adopter cela en communauté ou si c’est directement considéré comme étant une compétence 

transférée déjà votée. 

Mme le MAIRE. – Le Directeur général me dit que non. C’est déjà considéré dans la compétence 

votée. 

SEMABA 


GARANTIES COMMUNALES 

8/ GARANTIE COMMUNALE AU PROFIT DE LA SEMABA POUR UN EMPRUNT D’UN 

MONTANT TOTAL DE 9 000 000 EUROS A CONTRACTER AUPRES DE LA BANQUE COMMERCIALE 

POUR LE MARCHE DE L’ENTREPRISE ET DESTINE A FINANCER L’ACQUISITION DES EMPRISES 

FONCIERES NECESSAIRES AU PROJET DE BUREAU ICADE PROMOTION (ILOT 1) SUR LA ZAC 

VICTOR HUGO 

Mme BOUDJENAH. - Il s'agit là précisément d'examiner une demande de la SEMABA consistant 

à lui accorder une garantie communale pour un emprunt de 9 M€ concernant l'acquisition 

d'emprises foncières nécessaires au premier projet d'activité économique le long de la RD 920 dans 

le cadre de la ZAC Victor Hugo, puisque notre ZAC touche à beaucoup choses mais concerne aussi 

le développement de l'activité économique. 

Ainsi, le PLU modifié en janvier 2008 prévoit, pour ce que l'on appelle l'îlot 1, c'est-à-dire l'entrée 

de ville, la partie la plus au nord de la ZAC Victor Hugo à partir de l'entrée sur la RD 920 jusqu'au 

carrefour avec l’avenue Victor Hugo, une constructibilité maximum de 53 000 m 2 d'activités 

tertiaires et commerciales. 

La SEMABA, notre aménageur pour la ZAC Victor Hugo, est en ce moment en contact pour un 

projet quelle étudie avec Icade Promotion pour réaliser un immeuble d'environ 50 000 m 2 de 

bureaux et d’environ 3 000 m 2 de commerces et de services en pied d'immeuble de ces bureaux. 

Ce projet est en cours d'étude. Il sera évidemment présenté dans le cadre de la concertation auprès 

des habitants. Nous le démarrerons notamment avec l'inauguration de la Maison du projet le 30 juin 

prochain. D'ailleurs, vous avez dans vos dossiers la plaquette qui sera distribuée dans toutes les 

boîtes aux lettres pour inviter l'ensemble des Balnéolais à venir découvrir cette Maison du projet le 

30 juin. 

Ce soir, il s'agit d'ores et déjà de permettre à la SEMABA de finaliser les acquisitions foncières 

dans l’îlot 1 pour avancer de manière très concrète et très opérationnelle vers un permis de 

construire par Icade Promotion pour ce premier immeuble d'activités (bureaux et commerces). 

Cet emprunt se monte à 9 M€ que la SEMABA se propose de contracter auprès de la banque 

commerciale pour le marché de l'entreprise. Elle sollicite la ville pour une garantie communale à 

hauteur de 80 %. C'est un emprunt à court terme (3 ans maximum). Je propose que la ville accorde 

cette garantie à la SEMABA ce soir. 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des interventions ? 

Mme DARVES-BORNOZ. - Je voudrais faire deux types de remarques. 

Une sur cette garantie qui est une garantie supplémentaire par rapport à l'ensemble du tableau de 

garanties qui nous avait été fourni au dernier Conseil municipal. Je rappelle pour mémoire qu'un 

emprunt de 12 M€ a déjà été contracté par la SEMABA auprès de la Caisse d'Epargne pour le projet 

de la ZAC Victor Hugo.


21/41 

Lors de la commission financière, il a été confirmé que la SEMABA contractait cet emprunt de 

9 M€ supplémentaires pour l'achat de terrains, ce qui amène la ville à cautionner à 80 % ce que 

vous venez de rappeler, Madame Boudjenah, pour une durée maximum de 3 ans en termes de prêts. 

Si on a bien compris, c’est destiné à couvrir les emprises foncières pour permettre la construction de 

53 000 m 2 de bureaux et de locaux d'activités tertiaires et commerciales. J'en profite pour demander 

de récupérer le document récapitulatif des emprises foncières qui a été donné à mes collègues lors 

de la commission d'aménagement. 

Vous avez parlé du projet Icade Promotion. Il s'agit pour nous de s'interroger sur ce projet qui est en 

cours d'élaboration entre les services de la ville de la SEMABA et d’Icade Promotion et surtout de 

souligner tous les problèmes que nous avons pu rencontrer avec Icade notamment dans le cadre de 

configurations de locaux commerciaux qui n'ont pas toujours fait l'objet d'entretiens et de 

valorisations à la hauteur de ce qui devrait être attendu par rapport à un promoteur. 

C'est pour cela que nous souhaitons que les projets qui seraient proposés par Icade Promotion qui, 

plus est, lorsqu’il s’agira de constructions neuves avec des spécifications très précises, prennent en 

compte ce passé et qu’une réflexion soit déjà menée sur les conditions qui devraient être définies 

dans le cadre de ce projet. 

Par ailleurs, je vous remercie infiniment pour nous avoir fourni le rapport d'enquête d'utilité 

publique tel que demandé. En page 29 de ce rapport, il est dit que les commerces, les services et les 

bureaux sont de nature à générer la création d'environs 3 500 à 3 800 emplois nouveaux sur la 

commune, ce qui devrait répondre à l'objectif majeur de la ZAC, en tous les cas, nous considérons 

que c'est un objectif majeur, à savoir la création de nouveaux emplois et un rééquilibrage entre 

emplois et habitants, ce qui correspond aux orientations du SDRIF qui a classé le site de la ZAC 

Victor Hugo en secteur de densification préférentielle. 

Si nous nous réjouissons de telles projections pour générer des recettes supplémentaires pour notre 

ville, nous sommes aussi interrogatifs avec l'offre simultanée de nombre de mètres carrés à 

profusion sur la RD 920 allant de Montrouge à Arcueil. 

Je pense que, là aussi, cela devrait être pris en compte notamment lorsqu'il s'agira d'engager des 

travaux de cette envergure et pour leur commercialisation ensuite. 

Il est donc tout à fait légitime de s'interroger sur le projet, sachant que n'ayant pas eu auparavant le 

petit dépliant qui a été fourni ce soir, le calendrier tel que prévu considère qu'une livraison des 

activités économiques sur la façade RD 920 est prévue pour fin 2012, comme l’indique la page 

23 du rapport. 

Il convient déjà d’examiner, en regard de cette échéance qui n'est pas si éloignée que cela, le niveau 

de compétitivité que Bagneux pourrait avoir avec ses plus proches voisins, c’est-à-dire de 

Montrouge à Arcueil avec leur offre commerciale immobilière qui est aussi importante. 

Voilà ces quelques points que, malheureusement, je n'ai pas pu exposés en commission, et que je 

voulais souligner par rapport à cette intervention. 

Mme le MAIRE. - Concernant ce que vous évoquez à propos d’Icade Promotion, à Bagneux, on 

pourrait avoir a priori raison de s'inquiéter. Il s'agit là de la filiale qui construit les immeubles de 

bureaux. Ce sont eux qui ont réalisé l'immeuble orange à la Vache Noire par exemple. 

C'est un des investisseurs avec lequel la SEMABA a pu travailler pour nous faire cette proposition. 

Plusieurs pistes ont été bien sûr envisagées. 

Il fallait trouver un promoteur, un investisseur qui s'engage dans ce projet. 

Concernant les commerces, nous nous sommes bien évidemment posé les questions que vous vous


22/41 

posez ce soir. Icade prendra en gestion les 3 500 m 2 de commerces. Leur proposition est de faire des 

commerces diversifiés, des commerces de service, des commerces essentiellement de restauration, 

un type brasserie et des commerces de type fleuriste, parfumerie. 

Tout le monde comprend qu'en construisant 50 000 m 2 , en mettant les commerces juste en-dessous 

de l'immeuble de bureaux, pour commercialiser son immeuble de bureaux, Icade est contraint 

d'avoir des commerces de qualité, sinon, c'est une opération qui ne se commercialisera jamais. 

C'est ce qui nous rassure sur le travail mené avec Icade Promotion. Il est dans leur intérêt de 

commercialiser au plus vite cet immeuble de bureaux. Ils disent donc avoir déjà des contacts avec 

les entreprises intéressées pour venir s'installer sur ce site juste à l'entrée de ville, en prolongement 

de la Vache Noire et de la dynamique créée par ce nouveau quartier sur la RD 920, à côté du 

terminus de la ligne 4. 

Nous sommes rassurés sur ce point. Parallèlement, j'ai demandé à Icade, même si ce n'était pas la 

même filiale avec laquelle travaille la SEMABA aujourd'hui, de prendre en compte la situation du 

centre commercial des Bas Longchamps et d'investir dans des travaux dans ce centre commercial. 

Ils doivent s'engager prochainement sur cette question, notamment en déplaçant ED, la locomotive 

du centre. Lors de sa construction du centre, cette enseigne a été placée complètement dans le fond, 

Résultat, elle n’a pas d’ouverture directe sur l'extérieur, ce qui est un problème pour elle. 

Ce travail est en train d'être mené avec Icade Commerce qui s'occupe des commerces installés 

aujourd'hui sur la ville, mais pas de bonne manière, vous avez raison. Nous ne sommes pas 

satisfaits. 

En même temps, il s'agit là du premier polygone sur lequel nous allons intervenir. Il va sortir de 

terre en premier en entrée de ville. 

La SEMABA est sur le point de signer avec Icade Promotion. C'est une bonne nouvelle pour nous 

et le projet de développement de notre ZAC. 

C'est ce qui va lancer la dynamique de notre ZAC. Je pense que si un promoteur, tel qu’Icade 

Promotion est prêt à investir, c'est qu’ils pensent avoir un rapide retour sur investissement. 

Concernant les ratios d'emprunts, nous vous transmettrons dans les jours qui viennent la note 

actualisée. Il n'y a pas de souci. 

Mme BOUDJENAH. - En vous écoutant parler, je me suis aperçue que nous n’avions pas dû vous 

transmettre -puisque vous n'étiez pas- la liste remise à tous les commissaires présents, pour dire à 

tout Conseil municipal que cette liste récapitulative des acquisitions SEMABA au 15 juin dernier 

montrait que la SEMABA avez déjà acquis 16 biens dans la ZAC Victor Hugo. Mais là, nous ne 

sommes pas sur le périmètre dont nous parlons ce soir, nous ne sommes pas sur l'îlot 1, nous 

sommes sur le périmètre du reste de la DUP, dans les endroits où l'on va construire du logement. 

Ceci dit, nous vous transmettrons cette liste. 

S’agissant de l'emprunt auquel vous faites référence, je vous rappelle que la garantie communale 

votée au Conseil municipal du 8 décembre concernait les acquisitions foncières pour la construction 

de logements. 

Vous faites bien de le noter. 

Il s'agit bien de deux emprunts pour deux endroits différents. 

Vous savez bien que la ZAC Victor Hugo est ambitieuse si je puis dire et couvre une portion du 

territoire relativement importante. Cela justifie plusieurs types d'emprunts de plusieurs niveaux pour 

permettre à la SEMABA d'acquérir tout ce foncier dans de bonnes conditions.


23/41 

Mme le MAIRE. - Je vous propose de passer au vote en sachant que c'est un emprunt d’une durée 

de 3 ans couvrant la période de construction. 


8 BIS/ GARANTIE COMMUNALE AU PROFIT DE LA SEMABA POUR UN EMPRUNT D’UN 

MONTANT TOTAL DE 4 535 406 € A CONTRACTER AUPRES DE LA CAISSE DES DEPOTS ET 

CONSIGNATIONS ET DESTINE A FINANCER L’ACQUISITION DES LOGEMENTS ICADE « ROND POINT 

DES MARTYRS DE CHATEAUBRIANT » 

8 TER/ GARANTIE COMMUNALE AU PROFIT DE LA SEMABA POUR UN EMPRUNT D’UN 

MONTANT TOTAL DE 37 767 925 € A CONTRACTER AUPRES DE LA CAISSE DES DEPOTS ET 

CONSIGNATIONS ET DESTINE A FINANCER L’ACQUISITION DES LOGEMENTS ICADE « LA 

FONTAINE » 

Mme le MAIRE. - Nous y revenons pour une question de forme. La Caisse des Dépôts et 

Consignations nous a adressé un courrier le 2 juin suite à un certain nombre d'erreurs commises 

pour nous dire que la période d’échéance concernant le prêt relatif à l'acquisition des logements 

Icade est une périodicité d'échéance annuelle et non trimestrielle concernant le rond-point des 

Martyrs et La Fontaine. De plus, la durée d’amortissement est de 40 ans et non de 50 ans. 

Deux erreurs ont été commises dans cette délibération sur laquelle je vous propose de délibérer à 

nouveau ce soir. 

L'office HLM des Hauts-de-Seine a racheté sa part de logements Icade. La SEMABA signe le 

29 juin et Domaxis signera dans les premiers jours de juillet avec un effet rétroactif au 1 er juillet. 

Les choses sont désormais très engagées. 

VOTE : LA DELIBERATION N° 8 BIS EST ADOPTEE A L’UNANIMITE 

VOTE : LA DELIBERATION N° 8 TER EST ADOPTEE A L’UNANIMITE 

TRANSACTIONS IMMOBILIERES 

9/ APPROBATION DE LA CESSION A M. MARTIN D’UN TERRAIN D’UNE SUPERFICIE DE 21 

M² SIS 14 SENTIER DE PARIS A SCEAUX, SECTION AT N°161 APPARTENANT A LA COMMUNE DE 

BAGNEUX 

Mme le MAIRE. - Cette délibération vous pose-t-elle un problème particulier ?... 

(Aucun.) 

Nous pouvons passer au vote. 

ZAC VICTOR HUGO 


AMENAGEMENT URBAIN 

10/ DEFINITION DES MODALITES DE LA CONCERTATION EN VUE DE LA MODIFICATION DU 

DOSSIER DE CREATION DE LA ZAC VICTOR HUGO 

PLAN LOCAL D’URBANISME 

11/ PRESCRIPTION DE LA REVISION SIMPLIFIEE : OBJECTIFS POURSUIVIS ET DEFINITION 

DES MODALITES DE LA CONCERTATION 

Mme BOUDJENAH. – Ces deux délibérations concernent la ZAC Victor Hugo. Je vous propose

de les examiner en même temps. 


24/41 

Dans la foulée de ce que nous venons de discuter sur les activités économiques, notre ZAC Victor 

Hugo a des objectifs plus vastes puisque nous sommes sur la redynamisation de l'activité 

économique mais aussi sur la réalisation de logements diversifiés, la réalisation d’équipements 

publics, un projet de rénovation urbaine qui répond aux exigences de développement durable et de 

haute qualité environnementale. 

L'arrivée du métro est une vraie chance à la fois pour ce quartier mais aussi pour l'ensemble de la 

ville et donc le Conseil municipal, en mars 2007, a créé la ZAC Victor Hugo comme un moyen 

d'anticiper toutes les mutations liées à l'arrivée de ce métro et de maîtriser l'aménagement du 

secteur. 

Depuis plus de trois ans maintenant, l'élaboration du projet urbain de la ZAC a continué de se 

nourrir et de s'enrichir de réflexions plus approfondies sur les questions de développement urbain et 

de développement durable. 

En novembre 2007, le Conseil municipal a émis un avis favorable sur le projet du SDRIF dont 

Mme Darves-Bornoz vient de faire écho. 

En bref, le projet du SDRIF, c'est le développement des transports en commun, bien sûr, mais aussi 

l’accroissement de la construction de logements diversifiés, la lutte contre l'étalement urbain, la 

promotion d'un modèle urbain compact de qualité, la préservation et l’amélioration du cadre de vie 

et de ses ressources naturelles. 

Il y a peu de temps, la Communauté d'agglomération Sud de Seine a adopté un projet territorial de 

développement durable. 

Il s'agit de manière réglementaire de se donner les outils et les moyens pour adapter, si je puis dire, 

notre ZAC Victor Hugo à ces réflexions supplémentaires qui font que, ce soir, on vous propose 

d'élargir à la fois le périmètre de notre ZAC et de lui donner les moyens de renforcer un certain 

nombre d'objectifs municipaux. 

Nous comptons évidemment parler de tout cela avec les habitants, d'animer une concertation vaste. 

Nous allons pour cela inaugurer une maison des projets le 30 juin prochain qui sera en rythme de 

croisière à partir de septembre avec la création d'ateliers, avec des réunions publiques régulières, 

avec de l'information pour les habitants qui souhaiteront venir à la maison des projets dans la foulée 

de ce que nous avons engagé le 30 juin 2009 avec, vous vous en rappelez, la grande réunion 

publique autour de l'arrivée du métro en la présence du Conseil général, du Conseil régional et de la 

RATP. C’est là aussi que, pour la première fois, nous avons présenté un état d'avancement du projet 

avec le développement du site de la future gare de métro où l’on propose de construire des 

logements et des commerces. 

Depuis juin 2009, on a continué d'avancer sur le projet. Toutes ces évolutions nous font dire que 

nous avons besoin d'intégrer, dans le projet urbain de la ZAC, un certain nombre de choses. 

Je parlais tout à l'heure d'élargissement du périmètre à trois secteurs, d'abord l'îlot métro, en entier 

qui n'était pas inclus dans le périmètre initial de la ZAC, ensuite, le site du SETRA avec l’idée de 

redynamiser ce site qui avait été initialement protégé puisque la ville ne comptait absolument pas 

chasser ce service public important de la commune, mais depuis, avec les décisions 

gouvernementales que nous regrettons et contre lesquelles nous nous sommes battus, il faut prendre 

acte du fait que ce site, qui est dans le périmètre de la ZAC mais qui avait été préservé, puisse 

participer à la redynamisation globale le long de la RD 920. 

Le troisième site est le site Casino situé en limite de la ZAC. La Société Casino nous demande 

d’être intégrée dans le périmètre de la ZAC pour déployer un projet de développement et de


25/41 

requalification environnementale de leur site avec la perspective de création de mètres carrés 

d'activités économiques sur leur site en plus du supermarché. 

Elargissement du périmètre de la ZAC, accroissement du nombre de logements diversifiés, 

réalisation de nouveaux équipements publics ; dans le dossier initial de la ZAC, nous projetions de 

reconstruire une crèche puisque celle qui se trouve actuellement sur le périmètre des futurs travaux 

pour l'arrivée du métro sera condamnée. 

Nous avons besoin de reconstruire la crèche en amont, mais en plus de celle-ci nous proposons 

d'aller à la construction d'un vrai groupe scolaire sur ce quartier pour tenir compte de l'arrivée de 

nouvelles populations en nombre et également d'inclure une requalification du théâtre Victor Hugo, 

un troisième équipement public qui existe déjà dans ce quartier. Nous pourrions nous fixer des 

objectifs ambitieux pour que cet équipement culturel qui est un équipement phare de la ville puisse 

être davantage valorisé et contribué à la valorisation de l'ensemble de ce quartier. 

Nous proposons d'intégrer dans le projet urbain de la ZAC d’autres objectifs, comme le 

développement urbain du pôle multimodal déjà prévu avec une gare routière mais également avec 

une interconnexion possible avec le métro en rocade, que l’on appelle Arc Express. 

Pour information, nous avons eu la confirmation qu'à partir du mois d'octobre commenceront deux 

débats publics à la suite du vote de la loi sur le Grand Paris, un premier débat public sur le projet 

Arc Express proposé par le Conseil régional, le STIF, et un deuxième débat public dans la même 

période sur le projet dit de Grand 8 proposé par Christian Blanc. 

Ces deux projets de métro en rocade concernent Bagneux puisque, dans les projets de tracés, figure 

notre commune à des niveaux divers (RER ou métro ligne 4). Aussi, nous pensons mobiliser et 

témoigner dans les mois qui viennent que la réelle légitimité et le réel intérêt de l'interconnexion 

avec la ligne 4 sont tout à fait importants. 

Enfin, nous proposons d’intégrer d'autres objectifs dans le projet urbain. Il s’agit de ceux de la 

qualité des circulations et des espaces publics notamment pour favoriser l'accessibilité des secteurs 

avoisinants, en particulier le secteur de la Pierre Plate, même s'il ne fait pas partie du périmètre de la 

ZAC. 

Ce soir, on vous propose d'abord d'approuver les objectifs pour la mise en oeuvre du projet 

d'aménagement que je viens de vous résumer, en vue de modifier le dossier de création de la ZAC 

Victor Hugo. La deuxième délibération qui en découle et que l'on a besoin d'entamer dans la même 

période est d'aller à une procédure de révision simplifiée de notre PLU pour permettre la réalisation 

du projet urbain sur le secteur ZAC Victor Hugo. 

Vous avez le détail du calendrier que nous vous proposons avec un déroulement de la concertation 

qui commencerait dès le 30 juin à l'occasion de l'inauguration de la Maison du projet pour aller à un 

bilan de la concertation au Conseil municipal de novembre 2010. Suivra une enquête publique d'un 

mois afin qu'au Conseil municipal de janvier 2011, nous puissions approuver la révision simplifiée 

du PLU et donc permettre que, courant 2011, nous allions à des concertations très opérationnelles 

avec les habitants y compris sur le dépôt des premiers permis de construire sur les m 2 de bureaux 

dont nous avons parlé tout à l'heure, mais aussi sur un premier secteur de logements et de la 

reconstruction de la crèche. En effet, si nous voulons être en phase avec les travaux du métro qui 

devraient commencer courant 2013 sur notre commune, nous avons besoin des premiers logements 

et que la crèche soit reconstruite en amont. 

C'est ce qu'il vous est proposé ce soir. 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des interventions ? 

Mme DARVES-BORNOZ. - Je voudrais intervenir sur l'ensemble des modifications qui nous sont

présentées ce soir et qui devront être intégrées dans le projet de la ZAC. 


26/41 

Sur le principe de l'intégration de ces différentes modifications, cela nous semble aller dans la 

bonne direction. Nous le pensons d'autant plus qu'avec le projet du Grand Paris et les hypothèses de 

préemption par l'Etat de surfaces correspondantes à peu près à 400 mètres carrés autour des gares, il 

est utile de réagir. 

Notre intervention portera plutôt sur ces différentes modifications en elles-mêmes et les 

questionnements qu'elles suscitent. Premièrement, le pôle urbain multimodal Métro/bus devrait 

offrir une autre alternative. 

Depuis la réunion publique de juin 2009 organisée par la ville et les différents bailleurs, nous 

connaissons les financements qui seront apportés par l'Etat, la région et le Conseil général. 

La RATP à l'époque avait avancé un chiffre de 17 % du financement. Ce chiffre doit être affiné et 

entériné lors de la convention du financement du CIF au premier semestre 2010. Qu'en est-il 

exactement de cette convention de financement pour les travaux de la RATP ? 

Une autre question conséquente à celle-là : qu'en est-il et qu’en sera-t-il d'une éventuelle 

contribution financière de la ville de Bagneux sur l'ensemble de ce financement de la prolongation 

de la ligne jusqu'à Bagneux ? 

Si je regarde par exemple le financement de la première phase de prolongation, la ville de 

Montrouge y contribue à hauteur de 5,100 M€, ce qui représente à peu près 3 %, inclus dans le 

contrat de plan voté à l'époque. 

Ce sont des questionnements par rapport à un investissement qui devrait concerner notre ville et 

donc évidemment sa planification si, éventuellement, elle devait avoir lieu. 

Madame Boudjenah, vous avez parlé de la redynamisation du site du SETRA. Il me semble que 

nous en avions parlé lors de l’avant-dernier Conseil municipal. Compte tenu du projet de 

délocalisation de ce site, vous aviez envisagé éventuellement que ce site soit racheté par la ville afin 

qu’il reste dans le cadre du périmètre. 

Pourriez-vous nous dire ce qu'il en est exactement et quels sont les projets réels que vous auriez 

pour la requalification de ce site ? 

Vous parlez également du site du Casino qui semble devoir s'intégrer de manière plus substantielle 

dans le cadre du développement de la ZAC. 

Est-il prévu, au-delà des surfaces commerciales, de construire des logements au-dessus du casino ? 

Si c'était le cas, ces logements feraient-ils partis du nombre prévu de logements déjà envisagés dans 

le cadre de la ZAC ? 

Dans le cadre de la ZAC, il est prévu un accroissement des logements diversifiés. Pourriez-vous 

nous dire exactement rapidement, de manière globale, je ne demande pas de rentrer dans les détails, 

quels sont les projets en la matière, ce que vous entendez par logements diversifiés puisque, selon le 

rapport de l'enquêteur, le programme de la ZAC prévoit la construction d'environ 270 logements 

individuels et collectifs ? 

Par ailleurs, on découvre pour la première fois, le projet de création d'un groupe scolaire. Or, en 

lisant attentivement le rapport d'enquête, ce même rapport précise, je cite : « compte tenu des 

équipements publics dont la ville dispose, les demandes en termes de scolarité, de petite enfance, de 

sports et de culture ne devraient pas remettre en cause la capacité d'accueil existante. Bien entendu, 

je rebondis tout de suite sur la création de la nouvelle crèche qui, en réalité, remplacera celle du 

Chant des Oiseaux qui fait partie du périmètre de la ZAC et qui, bien évidemment, devra être 

remplacée.


27/41 

Pourquoi la construction de ce nouveau groupe scolaire, compte tenu de cette remarque forte, 

importante soulignée par le commissaire enquêteur ? 

S’agissant de la création et de l’invitation de la Maison du projet qui sera inaugurée le 30 juin, 

démarche que nous trouvons tout à fait intéressante, pour permettre une information, claire, 

transparence, pérenne, permanente des citoyens et de tous ceux qui sont intéressés par le projet de la 

ZAC, au-delà de cette Maison du projet, notre groupe souhaiterait que, s’il n’est pas possible de 

créer un groupe spécifique, la commission aménagement programme au moins des réunions de 

travail spécifique sur les ZAC et l’évolution des projets de la ZAC pour que soient réellement 

partagés les choix des équipements et des projets qui finaliseront la réalisation de la ZAC. 

Nous y tenons particulièrement parce que je crois que nous devons être suffisamment en phase pour 

l'ensemble des équipements à la fois collectifs et individuels publics qui seront définis et choisis 

dans le cadre de cette réalisation d'entrée de ville. 

Voilà donc en quoi consistait mon intervention par rapport aux questions qui se posent. 

Mme le MAIRE. - Je vais revenir sur un certain nombre de points que vous avez évoqués. 

Le premier concerne la question du SETRA, je revois le ministère lundi prochain pour discuter avec 

lui de sa proposition de plus de 14 M€ pour lesquels nous avions répond qu’il s’agissait d’une 

proposition trop élevée. Nous sommes toujours en négociation avec lui. Je pense que nous allons 

être en capacité d'aboutir. Il y a eu plusieurs échanges entre les services de la ville et les services 

administratifs du SETRA. Nous allons pouvoir être en capacité d'aboutir à une proposition qui 

tourne plutôt autour des 10 M€, 10,5 M€ et non 14,5 M€ comme demandé au départ. 

Si nous arrivons à conclure dans ce sens, nous irons évidemment vers la proposition d'acquérir ce 

bien. 

Concernant le site Casino, les responsables de cette société sont venus me voir. Ils nous ont émis 

deux souhaits, le premier est de réhabiliter complètement leur supermarché. Ils suppriment les 

cafétérias qui sont de type ancien qui ne fonctionnent plus bien. 

Ils proposent de réaliser, en plus de la réhabilitation complète du supermarché, sur leur emprise un 

immeuble de 10 000 m 2 de bureaux. 

Ils ont déjà travaillé avec un promoteur. C'est pour cela qu'ils nous ont demandé à être intégrés dans 

la ZAC. Il nous semblait que le programme proposé était intéressant au point que la ville avait 

intérêt à les intégrer dans la ZAC. C'est pour cette raison que cette modification est proposée ce 

soir. 

Concernant les logements, les groupes scolaires et les équipements publics d'une manière générale, 

vous avez certainement compris, mais peut-être que le rapport de présentation n'était pas 

suffisamment clair, que le programme de la ZAC proposé en termes de construction de logements 

n'est plus le même que celui proposé initialement lorsqu’il était mentionné 273 logements. 

Les orientations que nous proposons aujourd'hui tiennent compte d’abord des orientations du 

schéma directeur de la région Île-de-France en termes de compacité urbaine notamment autour de 

l'arrivée des gares. C'est une demande du SDRIF. 

C'est aussi tous les débats qui ont lieu autour de la métropole sur comment éviter l’étalement urbain 

et permettre aux Franciliens de pouvoir être logés, évidemment aux Balnéolais, en proximité des 

moyens de transports lourds, comme ceux d'une ligne de métro n° 4 qui pourrait être une gare 

d'interconnections avec Arc Express, le Métro rocade. 

Le programme de logements que nous vous proposons est plus conséquent que ce qui était 

provisionné initialement. 800 logements environ seraient proposés sur ce périmètre.


28/41 

Bien entendu, quand nous disons cela, nous pensons aux impacts que cela a sur les équipements 

publics. C'est pour cela que nous pensons à la nécessité d’inclure dans le programme de la ZAC la 

construction d’un nouveau groupe scolaire qui soit réfléchi. 

Rien n’est évidemment encore abouti. Il s'agit de poser l’intention d'un nouveau groupe scolaire en 

ayant en tête que nous avons l'école maternelle Châteaubriand installée dans de vieux préfabriqués 

qui étaient initialement prévus pour être du provisoire, mais c’est du provisoire qui a beaucoup 

duré. Peut-être pourrions-nous de nouveau réfléchir sur l’avenir de cette école dont on se rend 

compte qu’elle ne pourra pas encore durer 20 ou 30 ans dans cet état ? 

Nous reconstruisons la crèche du Chant des Oiseaux. Nous aurons à nous poser la question de la 

capacité d’accueil. Nous avons actuellement une capacité d’accueil de 60 berceaux. Pourrons-nous 

aller au-delà ? Nous savons que les structures plus importantes de 80 berceaux ne sont pas celles qui 

sont les plus souhaitées. Il faudra poser la réflexion : est-il possible d'étendre la capacité de cette 

structure ? Nous sommes aussi en capacité de faire des entrées indépendantes pour les sections qui 

sont dans une crèche à une seule entrée. Pour toutes les sections, petits, moyens et grands, n’y a-t-il 

pas à travailler en la matière ? Nous en sommes vraiment à l’intention. Cela fera partie du projet à 

travailler. 

Concernant les crèches, nous avons débat. C'est l'occasion pour moi de parler au Conseil municipal 

de la municipalisation des crèches. Le département a confié depuis plus de 15 ans les crèches aux 

communes. 

Nous faisons partie des rares communes qui n'a pas accepté le désengagement du Conseil général. Il 

convient maintenant que la ville travaille avec le département des Hauts-de-Seine sur ces questions 

de municipalisation et, pourquoi pas, je l’évoque comme une option, rien n’est tranché, sur la 

crèche Prokofiev. Celle-ci située dans le quartier de la Pierre Plate n'est pas en très bon état. C’est 

une crèche de 40 berceaux seulement. Nous pourrions, dans un dialogue avec le Conseil général, 

parler d’une reprise en gestion de ces crèches, pourquoi ne pas discuter d’une réhabilitation 

complète avec une extension à 60 berceaux. Cela fait partie des options que j'ai en tête. Ce sont 

justes des pistes. 

Qui dit accueil de nouvelles populations, dit accueil en matière d’enfance, centres de loisirs, mais 

aussi d’extension de la capacité d'accueil de la petite enfance. 

Concernant la Maison du projet, vous avez complètement raison, la commission aménagement sera 

amenée à examiner étroitement son projet. La Maison du projet est un espace pour les citoyens, 

mais il y a des espaces de travail pour les élus. Il est extrêmement important de pouvoir discuter en 

amont de l’évolution du projet. 

Vous m'interrogez sur la convention de financement concernant le métro. 

Nous sommes maintenant, avec Yasmine Boudjenah et Bruno Tuder, dans des réunions très 

régulières avec la RATP. 

Lundi prochain, nous rencontrons à nouveau le STIF et le Conseil général des Hauts-de-Seine qui 

sera associé au groupe de travail. Nous avons des réunions très régulières. La RATP est en attente 

de l'avant-projet définitif. Nous sommes sur une fourchette entre 280 et 330 M€. Cela représente un 

delta de 50 M€. Nous ne sommes pas suffisamment avancés pour avoir un chiffrage aussi fin que 

nous le souhaiterions. 

Le comité des financeurs va se réunir. Les discussions sont engagées. 

La question de l’interconnexion ou non avec Arc Express jouera sur la question du financement. En 

cas d’interconnexion, la situation sera forcément différente. Nous ne sommes pas en capacité de 

vous dire précisément aujourd'hui le manque à gagner. Nous pensons qu’il se situe aux environs de


29/41 

50 M€, mais la RATP nous dit que ses chiffres ne sont pas finalisés. Nous en saurons peut-être plus 

la semaine prochaine lorsque nous les rencontrerons pour voir s'ils en savent un peu plus sur le 

volume de financement nécessaire. 

Ce qui est certain, c'est que la participation aussi bien du STIF que celle du Conseil général est 

confirmée. Le Conseil général a annoncé son intention, il l’a même écrit, de financer le 

prolongement de la ligne 4. Après, il s'agira de regarder le delta. 

Nous mettrons évidemment tout en oeuvre pour que la ville ait à débourser le moins possible 

notamment en valorisant les interventions de la ville dans l'ensemble du projet. 

Cela fera partie des débats que nous aurons avec le comité des financeurs. 

On peut espérer, premier semestre 2011, une décision sur cette question du Comité des financeurs. 

C’est ce que nous disent le STIF et la RATP. 

Je propose de vous faire un point très régulièrement au Conseil municipal. Nous les reverrons très 

prochainement. Nous nous reverrons ensuite à la rentrée. Nous serons en capacité de vous dire de 

manière régulière comment la situation va évoluer. 

Mme DARVES-BORNOZ. - Vous avez apporté quelques éclairages sur l’ensemble des questions 

que j’ai posées. Il est important d'avoir une évolution de ce qui se fait. Comme le Conseil municipal 

ne se réunit pas tous les jours ainsi que la commission d'aménagement (ce projet est d’envergure et 

ambitieux), l'intérêt est de savoir comment cela avance afin que, en tant qu'élus, nous puissions 

avoir des réponses officielles à donner, que nous n’ayons pas à apporter des réponses à côté de la 

réalité. 

J'ai oublié une question concernant Mondial Moquette installée à l'entrée nord. Ce commerce 

marche bien. Lorsque l’on parlait de ZAC à l’époque, on disait que les commerces seraient des 

commerces de ce type (aménagement de la maison, décoration, etc.). 

Etant donné que c’est un commerce qui fonctionne bien, étant donné sa précision d'emprise sur le 

périmètre de la ZAC, que sera-t-il proposé à Mondial Moquette de manière à lui permettre de 

poursuivre son activité tout en attendant, s'ils sont d'accord, je ne sais pas, d'être repris dans le cadre 

du périmètre commercial. 

Mme le MAIRE. – La situation a avancé avec Mondial Moquette. Nous leur avions proposé une 

relocalisation dans la ZAC. Ils ne souhaitent pas rester, ils souhaitent être indemnisés. 

Nous souhaitions vraiment qu’ils restent. On leur avait proposé une réimplantation à un autre 

endroit de la ZAC, ils nous ont répondu qu’ils souhaitaient être indemnisés. Nous allons tenir 

compte de leur avis. Peut-être reviendront-ils s’installer plus tard dans la ZAC ! 

Nous étions prêts à les garder, c’est ce que leur avait dit le Directeur général de la SEMABA qui les 

a rencontrés à plusieurs reprises. 

Nous passons au vote. 

VOTE SUR LA DELIBERATION N° 10 : ADOPTEE A L’UNANIMITE 


Mme le MAIRE. - Je vous remercie. 

ZAC DU MOULIN BLANCHARD 

12/ DEMANDE DE PROROGATION DE L’ARRETE PREFECTORAL DE DECLARATION 

D’UTILITE PUBLIQUE 

Mme BOUDJENAH. - Nous sommes dans un autre quartier de la ville, dans la ZAC du Moulin

Blanchard. 


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La première tranche vient d'être livrée avec 130 logements sociaux et des logements en accession. Il 

s'agit simplement de proroger l'arrêté de DUP qui va arriver à son terme puisque, pour la seconde 

tranche prévue de la ZAC Blanchard, la procédure d'expropriation dont le jugement est attendu à 

l'automne 2010 a retardé fortement cette seconde tranche sur l’emprise de la propriété appartenant à 

la société Smob-Azouvi Amato qui touche à la fois l’avenue Jean-Baptiste Fortin, la rue Ledru 

Rollin et l’angle rue de Fontenay. 

Nous devons solliciter une prorogation pour une nouvelle période de cinq ans de la validité de 

l’arrêté préfectoral de DUP. 


EXPLOITATION DU SERVICE DE MISE EN FOURRIERE DE VEHICULES 

EXPLOITATION DU SERVICE DE MISE EN FOURRIERE DE VEHICULES POUR LA COMMUNE DE 

BAGNEUX 

13/ APPROBATION DU PRINCIPE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC SIMPLIFIEE POUR 

L’EXPLOITATION DU SERVICE DE MISE EN FOURRIERE DE VEHICULES 

M. PAYEN. - « Devant le nombre important de demandes d’enlèvement d’automobiles pour mise 

en fourrière, il devient important de contractualiser ce service. 

Selon les termes du Code de la Route et notamment de l’article L325-13, le Maire d’une commune 

a la possibilité d’instituer un service public de mise en fourrière. 

L’exploitation d’un service de mise en fourrière de véhicules relève d’une mission de service public 

issu des pouvoirs de police du Maire. L’exécution de ce service par un prestataire rentre tout de 

même dans le champ de la commande publique. 

Il est proposé de retenir la procédure de délégation de service public simplifiée pour l’exploitation 

de ce service. La procédure simplifiée de délégation de service public peut, en effet, s’appliquer 

lorsque les contrats sont conclus pour une durée inférieure à 3 ans et que le montant annuel 

n’excède pas 68 000 €. 

Conformément au Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil municipal doit se 

prononcer sur le principe de toute délégation de service public local. 

Le cahier des charges auquel devront répondre les candidats est annexé à la présente délibération. 

Il présente les caractéristiques des prestations demandées et qui devront être assurées par le 

délégataire. 

C’est dans ce cadre qu’il est proposé au Conseil Municipal : 

- d’approuver le principe de délégation de service public simplifiée pour l’exploitation, du 

service de mise en fourrière de véhicules. 

- d’approuver le cahier des charges présentant les caractéristiques des prestations à assurer 

par le délégataire. 

- d’autoriser Mme la Députée-Maire à engager la procédure de délégation de service public 

simplifiée et de consultation des entreprises conformément aux dispositions des articles 

L1411-12 et R1411-2 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales. » 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des remarques ? 

Mme DARVES-BORNOZ. – Juste deux remarques puisque nous avons bien approfondi le dossier

en commission citoyenneté. 


31/41 

Je voudrais vraiment insister sur le fait que la réactivité n'est pas la même qu'il s'agisse de voies 

publiques ou privées, sachant les effectifs et les services tels qu'ils nous ont été expliqués. 

On se rend compte que cela coûte de l'argent à la municipalité. Un exemple, les épaves au Bas 

Longchamps ne sont pas enlevées par l'OPHLM parce qu’elle ne peut pas ou ne veut pas payer les 

frais d'enlèvement, mais par la municipalité. 

Il serait aussi important de souligner et de remédier à un certain nombre de stationnements sauvages 

et illégaux qui reviennent de manière récurrente, notamment dans certaines zones, je parlerai plus 

particulièrement de la zone que je connais bien qui est celle du quartier nord. 

Par ailleurs, il nous a bien été spécifié que le taux de recouvrement de la municipalité est très faible, 

mais la municipalité a choisi de continuer à faire enlever les épaves et à les payer. On pourra 

réfléchir à l'avenir sur la manière de diminuer ces frais de fourrière annuels sachant qu’à Bagneux, 

il n'y a pas de stationnement payant ! 

On y retrouve d’ailleurs des voitures garées sur la voie publique durant des mois. Je l'ai encore 

signalé en commission de citoyenneté. Nous sommes tout à fait d’accord sur le principe d'une 

délégation de service public, mais je crois qu'il faudrait aussi réfléchir à la diminution de ces coûts 

de fourrière en mettant en place vraiment la pédagogie nécessaire et en responsabilisant les 

habitants et les citoyens. 

M. PAYEN. - Sans vouloir évacuer le débat sur la responsabilisation des citoyens pour lequel il y a 

sûrement des efforts à fournir, concernant l’aspect strictement financier, le nouveau dispositif 

permet à la commune de récupérer au moins une partie des frais engagés. C'est écrit dans l'article 

5 du document qui vous a été remis en séance en substitution à celui qui était auparavant dans le 

dossier. 

Différents cas sont envisagés. Cela permet à la commune de récupérer une partie des frais engagés. 

Cela nous sera financièrement plus favorable que l'état actuel de la situation. 

Mme le MAIRE. - J'aurais dû mentionner, je vous prie de m’en excuser, le fait que vous avez dans 

votre dossier pour substitution un nouveau document qui tient compte des remarques émises en 

commission. 

RAPPORT ANNUEL 


LOGEMENT 

14/ BILAN DE LA COMMISSION LOCALE DU LOGEMENT CONCERNANT LES RELOGEMENTS 

SUR LE PARC DES LOGEMENTS SOCIAUX DE BAGNEUX AU TITRE DE L'ANNEE 2009 

Mme le MAIRE. - Ce bilan note la fin du relogement des familles concernées par l'opération de 

renouvellement urbain qui est terminée. Toutes les familles qui étaient aux Tertres ont été relogées. 

Le passage des 2 700 logements d’Icade au sein du parc social et la concrétisation de programmes 

de construction de logements sociaux et d'accession à la propriété permet de proposer une offre 

supplémentaire sur la ville. 

Concernant l'année 2009, 413 familles ont été relogées essentiellement par quatre bailleurs de la 

ville. 413 logements ont été attribués en 2009 pour 385 en 2008. Je rappelle que cette différence est 

due essentiellement à la livraison de la nouvelle résidence des Blains, de 40 nouveaux logements 

qui ont permis de faire grimper quelque peu les attributions sur 2009.


32/41 

Cela veut dire que s'il n'y avait pas eu de constructions, on aurait même reculé dans le nombre 

d'attributions. 

Deux bailleurs réalisent un peu moins de la moitié de ces attributions. Il s'agit de la SEMABA et de 

Domaxis qui a, eux deux, totalisent 44 % des attributions sur la ville. 

Plus de 75 % des logements attribués sont des T2 et des T3. Cela vous montre la pénurie de grands 

logements, T4 et T5, les difficultés que nous avons à trouver des solutions dans des délais 

raisonnables. 

Notre taux de rotation est voisin des 5 %, ce qui est faible. Il y a donc peu de turnover dans les 

logements sociaux. Peu de logements se libèrent et ceux qui se libèrent sont essentiellement des 

petits logements, des T1 et des T2, ce qui rejoint ce que je vous ai dit précédemment. 

Concernant les réservataires (cf. page 4), le 1 % totalise presque 29 % des relogements, la mairie 

24,4 %, la préfecture 22,28 %. Quand on additionne les trois, cela fait 75 %. 

La part importante du relogement par le 1 % patronal montre l'importance de continuer à travailler 

avec les réservataires du 1 % pour essayer que, sur le 1 %, soient relogés prioritairement les 

habitants de Bagneux. 

C'est ce que nous sommes en train de faire sur les attributions à Blanchard avec le GIC. 

Quatre collecteurs du 1 % réalisent 82 % des relogements du 1 %. Il s’agit de Astria, du Gic, du 

GILGER et de Solendi. 

Nous avons relogé 101 familles sur le contingent de la mairie en un an sur les 413 familles relogées, 

la majorité dans des logements de type T2 et T3. Le contingent préfectoral aura, quant à lui, permis 

de reloger 92 familles. 

Le profil des demandeurs du fichier mairie relogés en 2009 est le suivant : les personnes relogées 

l'ont d'abord été, pour 61 %, parce que leur logement était trop petit, pour 20 %, ce sont des jeunes 

qui décohabitaient, c'est-à-dire qui quittaient le domicile de leurs parents, pour 12 %, des personnes 

hébergées et des divorces ou des séparations pour presque 5 % des relogements. 

Des logements ont été livrés dans la résidence des Blains. Ce sont des logements PMR (Personnes à 

Mobilité Réduite). Cela nous a permis le relogement de personnes handicapées. Nous avons aussi 

beaucoup de demandes de personnes handicapées qu’elles soient ou non âgées parce que leur 

logement n’est pas adapté à leur handicap. C'est notamment le cas des vieux logements. Nous avons 

beaucoup de demandes en la matière. 50 % des personnes relogées avaient des ressources comprises 

entre 1 220 et 2 280 € mensuels pour la famille. Ce sont des ressources extrêmement modestes. 

Concernant le relogement des jeunes, même si le nombre de relogements est insuffisant, l'objectif 

que nous nous sommes fixé, à savoir de favoriser le relogement des jeunes est effectif puisque, dans 

les relogements, nous avons réalisé 30 % de relogement de jeunes. Cet effort important correspond 

à l'orientation que nous avions donnée d'essayer de reloger des jeunes balnéolais dont les parents 

vivent dans la ville depuis longtemps. Je crois que c'est le résultat du travail engagé par la 

commission. 

Je ne serai pas plus longue. Je vous ai communiqué les quelques éléments essentiels qu'il me 

semblait important de livrer au Conseil municipal. Vous avez le rapport complet sous les yeux. 

Y a-t-il des interventions ? 

Mme DARVES-BORNOZ. - Madame la Députée-Maire, mon intervention sera brève puisque la 

commission logement s’est réunie début juin, réunion au cours de laquelle nous avons eu l'occasion 

d'approfondir le rapport annuel. Je remercie une nouvelle fois les services du logement pour le 

travail et la qualité du rapport et notamment l'envoi d'un tableau complémentaire sur les indicateurs

sociaux du logement qui complète bien ce rapport 2009. 


33/41 

Une remarque, comme la commission devait se réunir tous les deux mois, au vue de la délibération 

que nous avions prise en février 2009, compte tenu des difficultés pour rassembler l'ensemble des 

informations pour pouvoir communiquer un certain nombre d'indications fiables sur la situation du 

logement, nous avons demandé en commission que l'on nous fasse état de manière transitoire d'un 

certain nombre d'éléments. Nous pouvons être interpelés sur la situation du logement. Que nous 

soyons en mesure de pouvoir fournir des informations qui correspondent à la réalité de la situation à 

laquelle fait face la ville. 

Ma deuxième remarque porte sur les indicateurs sociaux du logement, les demandeurs hébergés. Je 

l'avais indiqué lors de la commission. Nous avions travaillé de manière approfondie sur cette 

question. S’il y a effectivement 256 demandeurs hébergés sur les 1 894 demandeurs au 19 mai 2010 

qui représentent 13,51 % des demandeurs, il s'agit vraiment de s’assurer que l'ensemble de ces 

demandeurs sont des Balnéolais qui peuvent bénéficier de logements à Bagneux. 

Même si nous connaissons tous autant que nous sommes des situations particulières de détresse de 

familles hébergées, dont certains de nos collègues ont fait mention, il semble tout à fait légitime de 

veiller à ce que ces demandeurs soient bien en phase avec la politique menée ici et que ce soit des 

logements qui aillent aux Balnéolais. 

Nous avions également évoqué le fait que, souvent, on a des interprétations erronées ou des a priori 

sur la manière dont peuvent être attribués les logements à Bagneux. 

Un des exemples que j’ai donné a été le suivant : la veille ou l'avant-veille de la commission, j’ai 

rencontré une personne qui m’a dit : « je viendrai demander un logement à Bagneux parce que l’on 

m'a dit qu’il était très facile d’en avoir un, etc. ». 

Cette méconnaissance de la situation peut nous induire parfois dans des considérations qui n'ont pas 

lieu d'être. Il serait bien que les procédures d'attribution soient davantage expliquées, vulgarisées. 

La commission d'attribution qui se réunit régulièrement spécifie la manière dont sont attribués les 

logements avec toute la transparence qui sied à ce type de commission. 

Voilà les deux remarques que je voulais émettre. 

Mme le MAIRE. - Je vous remercie d'autant que je partage votre propos notamment quand vous 

évoquez la situation des demandeurs en situation d'hébergement. Il est clair que, quand on est dans 

une ville où il y a un nombre important de logements sociaux, le nombre de demandeurs hébergés 

est plus important. Nous sommes attentifs à prioriser dans les personnes hébergées les enfants, ceux 

qui ont un lien familial avéré, ce qui nous pose parfois des difficultés avec des familles hébergées 

dans des situations de détresse, sociale souvent. J’ai aussi souvent l'habitude de recevoir dans mes 

permanences comme M. Collet, mes autres collègues, les demandeurs balnéolais. J'explique que 

Bagneux ne peut pas régler toute la situation du logement dans le sud de l'Île-de-France. 

Pour nous, il existe des priorités. En termes d’hébergement notamment, la priorité revient aux 

enfants de Balnéolais qui, suite à des séparations, reviennent chez leurs parents. Cela reste dans nos 

priorités d'attribution, pour autant, nous ne pouvons malheureusement pas régler toutes les 

situations. 

Il est important de le dire et de le répéter dans nos critères d'attribution et d'être assez clairs sur ce 

message qui ne nous empêche pas d'être humains sur des situations d'urgence et de travailler avec 

les travailleurs sociaux quand il le faut sur des priorités pour des situations difficiles. 

Il s’agit juste de prendre acte du fait que le rapport a été présenté. 

Il est pris acte à l’unanimité du fait que le rapport a été présenté.

SICOMU 

SYNDICATS INTERCOMMUNAUX 


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15/ RAPPORT D'ACTIVITE DU SYNDICAT INTERCOMMUNAL DU CIMETIERE DE L'ORME A 

MOINEAUX DES ULIS POUR L'ANNEE 2009 

Mme DAVID. - Ce rapport retrace l'activité du syndicat intercommunal à travers les ventes des 

concessions. Je n’entrerai pas dans le détail du rapport. Je relèverai simplement le fait que l'essentiel 

des recettes provient des taxes de crémation. Cependant, le nombre de crémations a 

considérablement baissé cette année (- 14,75 %). Cela s'explique par la construction de 

crématoriums proches de chez nous : Nanterre, Arcueil et Clamart, depuis 2007. 

Mme le MAIRE. - Y a-t-il des questions ? 

(Aucune.) 

Nous en discutons régulièrement, nous aimerions pouvoir nous sortir de ce syndicat. Cela fait partie 

des choses sur lesquelles nous travaillons. C'est compliqué. 

Le Conseil municipal prend acte à l’unanimité du rapport. 

EDUCATION 

AVENANT A LA CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC L’I.E.P.C. 

16/ APPROBATION DE L’AVENANT A PASSER AVEC L’ASSOCIATION I.E.P.C (INSTITUT 

D’EDUCATION ET DES PRATIQUES CITOYENNES) RELATIVE A LA REVALORISATION DU TARIF 

JOURNALIER ET AU FONCTIONNEMENT DE LA STRUCTURE ASSOCIATIVE MULTI ACCUEIL ARC-EN- 

CIEL (EN REMPLACEMENT DE LA CONVENTION DU 29 JUILLET 2008) ET AUTORISATION DONNEE A 

MME LA DEPUTEE-MAIRE A SIGNER LEDIT AVENANT 

Mme DAVID. – « Dans le cadre de sa politique d’actions dans le domaine des modes d’accueil en 

matière de petite enfance, le Conseil municipal, lors de sa séance du 24 juin 2008, a autorisé Mme 

le Maire à signer une convention de partenariat avec l’Association I.E.P.C. (Institut d’Education et 

des Pratiques Citoyennes) relative au fonctionnement de la Crèche Associative Arc-en-Ciel. 

Ce partenariat s’inscrivait notamment en termes financiers, la ville de Bagneux s’engageant à 

verser à l’Association I.E.P.C., en contrepartie de l’accueil d'enfants balnéolais, un forfait 

journalier de 7,00 €, basé sur le nombre de jours d'ouverture et sur la capacité d'accueil de 39 

places. 

Toutefois, ce forfait journalier de 7,00 € n’a pas été revalorisé depuis plusieurs années alors que 

les dépenses de fonctionnement de la crèche associative ont augmenté du fait de l’inflation. Ainsi, il 

convient de revaloriser le forfait journalier pour les enfants balnéolais accueillis et de le passer à 

8,00 € par jour et par place à compter du 1 er juillet 2010. 

Les autres aspects de la convention ne sont pas modifiés et sont repris à l’identique dans l’avenant. 

La durée de l’avenant reprend la durée de la convention qui commence le 1 er janvier 2008 et qui est 

reconduite annuellement par tacite reconduction pour une durée maximale de 3 ans. Ainsi, 

l’avenant se terminera au 1 er janvier 2011. 

En conclusion, il s’agit d’approuver l’avenant à la convention à passer entre la ville de Bagneux et 

l'Association I.E.P.C. et d'autoriser Mme la Députée-Maire à le signer. » 



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FOURNITURE DE MOBILIERS POUR LA CRECHE « LES PETITS MOULINS » - UOT N°2 

« FOURNITURE DE MOBILIERS DE CUISINE » 

17/ APPROBATION DE L’AVENANT N° 1 AU MARCHE N° 314/2009 A PASSER AVEC LA 

SOCIETE RAGUENEAU ET AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE LE SIGNER 


(Aucune.) 


RESTAURATION 

FOURNITURE DE DENREES ALIMENTAIRES NECESSAIRES A LA CONFECTION DE REPAS DE LA 

RESTAURATION COLLECTIVE - VOT N°8 « FOURNITURE DE PRODUITS BIO » 

18/ ACCEPTATION DE L’AVENANT N°1 AU MARCHE N°344/2009 A PASSER AVEC LA SOCIETE ID 

SERVICES ET AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE LE SIGNER 


M. MARTIN. - Ce ne sont pas des questions, juste une réflexion que j'ai soumise à la commission 

hier sur la pertinence ou l'efficacité d'avoir des repas complets bio. Ne serait-il pas plus intéressant 

de mettre un plat unique, mais beaucoup plus périodique, pratiquement tous les jours, tout au long 

de l'année ? Ce serait beaucoup plus percutant. 

Mme le MAIRE. - Une filière ? 

M. MARTIN. – Oui, par exemple des pates bio systématiquement pour les enfants. Ce serait peutêtre 

plus percutant en termes de communication que de faire tous les mois un repas complet bio. 

Mme CHAMI. - Cela fait partie de nos préoccupations. Un travail est en cours sur une filière 

spécifique pour l'impact sur place. Je pense que mes collègues verts seront d'accord. Par rapport à 

l'agriculture biologique, nous avons intérêt à travailler sur des filières. 

Mme le MAIRE. - C'est le travail engagé. 

M. BESSON. - Une petite précision sur l'historique de la démarche. Il a été choisi dans un premier 

temps de faire des repas complets avec des animations et une approche pédagogique pour 

promouvoir et sensibiliser. Il était évident dès le départ que l'on voulait arriver à des filières plus 

spécifiques en particulier des filières de proximité pour donner la possibilité aux productions locales 

de se développer. 

Votre question est judicieuse, mais on se l'était posée avant. 

M. MARTIN. - Très bien, merci. 

Mme CHAMI. - Nous travaillons sur un projet avec des agriculteurs d'Île-de-France, en 

l'occurrence du 78. La filière sera spécifiée. Cela nous permettra en échange d'emmener les enfants 

sur place. 



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HEBERGEMENT DES DEMI-PENSIONNAIRES DU COLLEGE JOLIOT CURIE PAR LA COMMUNE DE 

BAGNEUX 

19/ APPROBATION DE LA CONVENTION A PASSER AVEC LE CONSEIL GENERAL DES 

HAUTS-DE-SEINE ET LE COLLEGE JOLIOT-CURIE RELATIVE A L’HEBERGEMENT DES DEMI- 

PENSIONNAIRES DU COLLEGE JOLIOT-CURIE PAR LA COMMUNE DE BAGNEUX POUR L’ANNEE 

SCOLAIRE 2010-2011 ET AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE LA SIGNER 

Mme le MAIRE. - Cela fait suite à des travaux du Conseil général des Hauts-de-Seine réalisés au 

collège Joliot Curie. Nous allons accueilli les demi-pensionnaires du collège à l'école élémentaire 

pendant la durée des travaux. 

Y a-t-il des questions ?... 

(Aucune.) 


COMMUNICATION 

MISE A DISPOSITION, FOURNITURE, POSE ET ENTRETIEN DE MOBILIERS URBAINS 

D’INFORMATION ET DE PROMOTION SUR L’ENSEMBLE DE LA VILLE DE BAGNEUX 

20/ AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE SIGNER LE MARCHE 

CORRESPONDANT 

Mme le MAIRE. - Le dossier qu’il y a sur votre table se substitue à celui que vous avez dans vos 

dossiers. 

Nous souhaitons poursuivre nos actions d'information et de communication en direction de la 

population par l'intermédiaire de 16 mobiliers urbains neufs qui viennent en remplacement de ceux 

qui existent. 

Il est proposé le remplacement de mobiliers urbains de 12 m 2 par des mobiliers urbains de 8 m 2 , du 

mobilier urbain moins imposant, moins encombrant pour la ville. 

Vous avez tous les éléments dans le rapport. 

C'est le groupement d'entreprises HSP/Clear Channel qui a eu l'attribution de ce marché à la CAO 

du 14 juin 2010. 

C'est également passé en commission. 

Mme DARVES-BORNOZ. - Nous en avons discuté en commission. 

Une demande qui devrait véritablement être prise en compte est la demande récurrente d’avoir, au 

dos de certains panneaux, des plans de la ville, notamment aux entrées de ville. 

Mme le MAIRE. - Normalement, ces plans sont sur ce que l'on appelle les sucettes Decaux. Ils n’y 

sont pas ? 

Mme DARVES-BORNOZ. - Non. 

Mme le MAIRE. – Nous allons faire le nécessaire. Il faut qu’il y en ait aux entrées de ville. 

Mme NUNES. – Nous allons en rajouter un à l'entrée de ville Albert Petit. 

Mme POTVIN. - Il faut des plans justes. 

Mme le MAIRE. - Il y a 35 plans. 

Mme DARVES-BORNOZ. – Sur certaines entrées de ville, il n’y en a pas, comme l'entrée de

l’avenue Henri Ravéra. 

Mme le MAIRE. - Nous le notons et le dirons au Directeur de la communication. 


SERVICES TECHNIQUES 


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REMPLACEMENT DE MENUISERIES EXTERIEURES SUR DIVERS BATIMENTS COMMUNAUX (ANNEE 

2010) 

21/ AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE SIGNER LES MARCHES 

CORRESPONDANTS (6 LOTS) 

Mme le MAIRE. - Nous avions inscrit plusieurs opérations au budget 2010. Nous avons eu un 

souci dans la consultation sur deux lots qui n'ont fait l'objet d'aucune offre. Il s'agit du lot 1 école 

Paul Vaillant Couturier et du lot 2 Hôtel-de-ville. Ces deux lots sont infructueux puisque nous 

avions demandé que les travaux soient réalisés en juillet et août, période à laquelle les entreprises 

sont très mobilisées dans les travaux dans les établissements scolaires avec en même temps des 

personnels en congé et beaucoup de collectivités qui s'engagent au nom de la performance 

énergétique à ce type de travaux. 

Nous ne sommes pas en mesure de faire réaliser cette année les travaux prévus au lot n° 1. 

Nous réaliserons les deux tranches de l'école Paul Vaillant Couturier en 2011, la tranche proposée 

en 2010 et celle en 2011, puisque le lot est infructueux et que le mois de juillet arrive dans quelques 

jours. 

Concernant l'Hôtel-de-ville, le lot n° 2, il est possible de réaliser des travaux en septembre/octobre. 

Nous ne sommes pas dans un établissement scolaire, cela posera des problèmes pour le personnel, 

mais c'est moins compliqué que dans une école. 

Pour les autres lots, les offres ont été examinées à la CAO du 14 juin 2010. Les lots ont été attribués 

pour un montant total de 229 469,95 €. 

Il convient de m'autoriser à signer les marchés pour les lots 3,4, 5 et 6 qui ont été attribués et de 

relancer le marché pour le lot n° 2 pour une CAO qui se réunira exceptionnellement au mois d'août 

pour attribuer ce lot pour l'Hôtel-de-ville. 

Y a-t-il des remarques ?... 

(Aucune.) 


COUVERTURE DE COURTS DE TENNIS PAR STRUCTURE GONFLABLE AMOVIBLE 


CORRESPONDANT 

Mme le MAIRE. - Il était prévu au BP 2010 de remplacer la bulle de tennis la plus ancienne. 

Au mois de février 2010, des vents violents, comme une tempête, ont emporté une des bulles de 

tennis. La plus récente a donc été endommagée. Il convient de procéder au remplacement de cette 

bulle, tel que prévu au budget primitif et d'envisager le remplacement de la seconde. 

Ces travaux doivent être impérativement réalisés pour la rentrée de septembre 2010 pour ne pas 

provoquer de rupture dans l'activité des terrains de tennis. 

J'ai eu l'occasion de rencontrer, avec Jean-Max Calice, Maire adjoint aux sports, les dirigeants du 

C.O.M.B. tennis la semaine dernière avec qui nous avions travaillé ces propositions. Ils ont accepté


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de remettre à plus tard les autres travaux que nous avions prévus de faire, notamment sur le 

clubhouse. Les autres travaux concernent les locaux de stockage. Nous nous sommes mis d'accord 

avec eux pour concentrer l'intervention sur le remplacement des bulles de tennis. 

Il convient de m'autoriser à signer le marché Nous vous tiendrons informés de l’attributaire du 

marché. 

J'en profite pour vous dire que le C.O.M.B. tennis remercie le Conseil municipal. On m’a demandé 

de le faire. 


SUR-COUVERTURE DU BATIMENT GARLANDE 


CORRESPONDANT 

Mme le MAIRE. - Après les travaux d’aménagement de la cuisine centrale en liaison froide, 

d’importants espaces restent disponibles dans l’annexe Garlande. Vous avez pu le voir lors de 

l'inauguration. 

Dans le cadre de la réflexion sur l'accueil et la modernisation des services de la ville, il est prévu de 

réaménager l'hôtel-de-ville et de créer des bureaux dans ces espaces à Garlande pour permettre de 

libérer de l'espace pour certains services du bâtiment de l'Hôtel-de-ville qui sont, bien entendu, à 

l’étroit. 

Avant de procéder à ces aménagements intérieurs, il convient de garantir le couvert du bâtiment et 

sa parfaite étanchéité en réalisant une sous-couverture au-dessous de la toiture pour un montant de 

300 000 €. Il s'agit là d'une première étape d'une série de travaux qui auront lieu en 2011 et 2012 à 

partir de plans. Nous vous proposerons un nouvel aménagement pour utiliser ces locaux vacants. Je 

ne sais pas si vous avez en tête l'ensemble des locaux, mais à côté de la cuisine centrale, plein de 

locaux disponibles devraient nous permettre de mieux réaménager l'accueil de nos services au sein 

de l'Hôtel-de-ville. 

M. MARTIN. – Que va apporter la sur-couverture puisque la couverture existante pour la cuisine 

centrale est étanche ? 

Mme le MAIRE. - Elle est dessus. 

M. MARTIN. – Soit, mais la couverture actuelle est étanche. 

Mme le MAIRE. - Elle n'est pas étanche sur l'ensemble du bâtiment. Il s’agit-là d’une couverture 

complète, d’une isolation thermique pour pouvoir ensuite aménager des locaux. 

Nous proposons d’effectuer ces travaux en plusieurs tranches, la première consistant en l’isolation 

thermique. 

M. MARTIN. - A-t-on une estimation du coût global de l'opération pour la création de ces 

bureaux ? 

Nous voyons les coûts au fur et à mesure. Il serait bien que l'on puisse avoir un état global du coût 

de ces bureaux. 

Mme le MAIRE. - Au plan pluriannuel d'investissement, il me semble que l'on a inscrit 2,2 M€ 

pour l'ensemble de ce réaménagement. 


RESTAURATION DES POUTRES PEINTES DE LA MAISON DE LA MUSIQUE ET DE LA DANSE 

24/ ACCEPTATION DE L’AVENANT N°1 AU MARCHE N°70/2010 A PASSER AVEC ARIEL

BERTRAND ET AUTORISATION DONNEE A MME LA DEPUTEE-MAIRE DE LE SIGNER 

Mme MEKER. – « Le Conseil municipal, lors de sa séance du 26 janvier 2010 a autorisé 

Mme la Députée-Maire à signer un marché pour la restauration des poutres peintes de la 

Maison de la Musique et de la Danse. 

Lors des travaux de rénovation de la Maison Richelieu, des protections ont été mises en place 

sur les plafonds peints des deux salles du 1 er étage. 

Lors du retrait de ces protections, il a été constaté l'absence de poutres sur environ 1 m 2 dans 

la petite salle. 

Lors des travaux de création d'un escalier de secours dans ce qui était, à l'époque, l'école 

Etienne Dolet, des poutres peintes avaient été retirées et stockées dans les locaux des Amis de 

Bagneux. 

Ces poutres portent le même type de décors que celles présentes dans la petite salle et peuvent 

venir combler le manque. Cependant, cette opération n'est pas prévue dans le marché initial, 

l'absence de poutres à cet endroit n'étant pas connue. 

Il convient donc de confier la restauration de ces chutes de poutres et leur pose à la 

restauratrice par le biais d'un avenant. 


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La commission d’appel d’offres du 14 juin 2010 examinera ce dossier. Il convient donc 

d’approuver l’avenant n° 1 au marché n° 70/2010 d'un montant de 3 861,00 € HT (soit 3,16 % du 

montant du marché initial) et d’autoriser Mme la Députée-Maire à signer cet avenant. » 

Mme le MAIRE. - Des questions ?... 

(Aucune.) 

Si tout va bien, nous inaugurerons ces poutres peintes le samedi 18 septembre à 11 heures, en même 

temps que les journées du patrimoine. 

Nous espérons avoir la présence de personnalités parce que c'est quand même un patrimoine 

exceptionnel. On aimerait bien avec Pascale Meker pouvoir faire un très bel événement de la 

restauration de ces poutres. 

Mme MEKER. - Ces poutres sont sans doute aussi belles qu'une centaine de sites que l'on peut voir 

à Paris même. D’avoir redécouvert ces poutres en très bon état fut une réelle surprise. 

Mme le MAIRE. - C'est un petit avenant. 


SUBVENTIONS AU TITRE DE LA RESERVE PARLEMENTAIRE 

25/ RENOVATION DE LA FAÇADE DE L’ECOLE MATERNELLE MARCEL CACHIN 

26/ REMPLACEMENT DES FENETRES DE L’ECOLE MATERNELLE MAURICE THOREZ 

Mme le MAIRE. – Il y a un rapport et deux délibérations. 

Mme Brigitte Gonthier Maurin, sénatrice, offre à la ville de Bagneux 80 000 € que nous proposons 

d'affecter à la rénovation de la façade de l'école Marcel Cachin. Je propose comme Députée de la 

circonscription une réserve parlementaire de 18 000 € pour les menuiseries extérieures à l'école 

maternelle Maurice Thorez. 


VOTE SUR LA DELIBERATION N° 26 : ADOPTEE A L’UNANIMITE


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Mme le MAIRE. - Je vous remercie. Cela aidera au financement de nos écoles. C'est de l'argent 

bien investi. 

GEOTHERMIE 

27/ APPROBATION D’UNE DEMARCHE DE RECHERCHES DE SUBVENTIONS POUR LES 

INSTALLATIONS DE GEOTHERMIE 

Mme BOUDJENAH. - On revient en partie sur la ZAC Victor Hugo puisque, dans le cadre de 

l'aménagement de la ZAC, la SEMABA a missionné un bureau d'études pour mener une étude de 

préfaisabilité sur la possibilité d'un dispositif de géothermie. 

Un potentiel en matière de géothermie a été mis en évidence sur l'ensemble de la ville. Il s'agit 

d'utiliser une énergie renouvelable constituée par une source d'eau chaude qui est à plusieurs 

centaines de mètres sous terre dans la nappe du Dogger pour alimenter le chauffage urbain. 

La mise en valeur et l'exploitation de ce potentiel permettraient de concrétiser de manière 

importante nos orientations et notre volonté de travailler en faveur du développement durable en 

particulier dans la réalisation de l'éco-quartier que constitue notre ZAC Victor Hugo. 

Ce soir, il s'agit d'autoriser Mme la Députée-Maire à déposer des dossiers de demande de 

subventions auprès de tous les organismes susceptibles de financer ce type d'installations coûteux. 

Il existe plusieurs organismes notamment autour de ce que le Gouvernement appelle un fonds de 

chaleur. Ils sont susceptibles de financer un tel projet. Des fonds européens sont également 

susceptibles d'être mobilisés. 


(Aucune.) 


Mme le MAIRE. - J'espère que nous pourrons le mettre en oeuvre pour Bagneux. 

PERSONNEL 

28/ AVANCEMENTS DE GRADE POUR L’ANNEE 2010. MODIFICATION DU TABLEAU DES 

EFFECTIFS 

Mme NUNES. - Depuis la réforme de la Fonction Publique Territoriale intervenue en 2007, nous 

appliquons un taux de promotion à l'effectif des fonctionnaires promouvables. Ce système de ratio 

succède au système des quotas jusqu'alors en vigueur. 

Désormais, c'est le Conseil municipal qui détermine ces ratios après avis du Comité Technique 

Paritaire. 

A Bagneux, le ratio pour les catégories B et C est établi à un tiers des effectifs promouvables. 

La nomination de ces agents se fait en fonction d'un tableau de points qui met en avant un certain 

nombre de critères comme les responsabilités d'encadrement, l'ancienneté dans la Fonction 

Publique, la notation, le fait d’avoir bénéficié et suivi des formations, les diplômes obtenus, etc. 

Vous avez la liste des promouvables concernés dans chaque filière de la Fonction Publique 

Territoriale de notre collectivité. 

Depuis cette année, la municipalité a décidé de nommer systématiquement les lauréats d'examens 

professionnels après avis des directeurs de service, totalement en dehors des ratios des un tiers, ce 

qui représente je crois, une belle opportunité de promotions pour les agents concernés et une belle 

valorisation de l'effort de formation et de réussite d'examens professionnels.


(Aucune.) 



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29/ CREATION DE 1 EMPLOI D’AGENT TERRITORIAL SPECIALISE DES ECOLES 

MATERNELLES DE 1ERE CLASSE (ATSEM) 

Mme NUNES. - Il s'agit de créer un emploi d'ATSEM suite au départ d'un agent qui mute vers une 

autre collectivité territoriale. 


Mme le MAIRE. - Chers collègues, nous en avons fini avec notre Conseil municipal. 

Voici les dates des prochains conseils municipaux : mardi 28 septembre, mardi 9 novembre et 

mardi 14 décembre. 

J'ai une dernière chose à vous dire, cela concerne un ancien collègue du Conseil municipal, M. Jules 

TIrouvanziam que peut-être certains d'entre vous ont connu. 

Notre ancien collègue est décédé le 25 mai 2010. Il a été Conseiller municipal sous M. Ravéra et la 

mandature de Janine Jambu. 

J'ai contacté sa famille et son fils. 

Nous lui ferons un hommage le dimanche 4 juillet à 11 h 30 ici même. Pour celles et ceux qui l'ont 

connu et qui souhaitent participer, vous êtes bien entendu les bienvenus. 

Sa famille sera présente à cette occasion. 

Je vous prie de m’excuser du jour, c’est un dimanche matin, mais j'ai arrêté une date qui convenait à 

sa famille qui va venir pour cette occasion au columbarium de Bagneux. Il avait de la famille à 

l'étranger, notamment aux Etats-Unis. Un dimanche était plus facile pour elle. 

J'ai appris le décès de notre collègue une fois les obsèques terminées. 

J'ai ensuite contacté sa famille à laquelle j’ai proposé cet hommage de la ville de Bagneux. Nous 

sommes tombés d'accord, sa famille sera présente. 

Vous êtes bien évidemment conviés à cette petite cérémonie qui sera simple et un moment 

d’hommage et de souvenir en l'honneur de Jules Tirouvasian. 

Je vous souhaite de bonnes vacances si nous ne nous revoyons pas. 

(La séance est levée à 23 h 45.)

Compte-rendu détaillé - Bagneux

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