Villes et finances municipales - Blue acacia

hésiteraient à ajouter une nouvelle dimension à un système déjà fort complexe. Il faut donc continuer
pour le moment à miser sur des formules plus informelles tout en insistant pour que les autorités
locales puissent se démarquer plus clairement des groupes représentant la société civile. Les
interventions de vos représentants seront d’autant plus efficaces qu’elles interviendront tôt dans le
processus décisionnel. Les fonctionnaires internationaux, dont c’est généralement la tâche de préparer
les documents qui servent de point de départ à la réflexion, gagneraient à entendre les préoccupations
des autorités municipales avant de mettre la main à la plume. Investir des efforts dans ce travail
d’information et, disons-le, d’éducation, apportera des dividendes bien plus considérables que les
discours prononcés dans les assemblées publiques à un stade ultérieur, quand les jeux sont déjà faits.
Une présence active de représentants des collectivités locales dans les débats internationaux est
hautement désirable. Mais elle ne doit pas faire oublier l’absolue nécessité de consultation avec les
autorités nationales avant que les positions qu’elles défendront dans les enceintes internationales ne
soient arrêtées.
Il y a fort à parier que les gouvernements seront toujours plus sensibles aux représentations faites par
leurs propres commettants que par celles exprimées par des regroupements internationaux. Les villes
des pays en développement ont des raisons encore plus pressantes de vouloir se faire entendre sur la
scène internationale. Je veux parler de la place qu’occupe la coopération internationale dans l’univers
des moyens à leur disposition pour satisfaire les besoins de leurs compatriotes. Il n’est pas facile de s’y
retrouver dans le réseau touffu d’agences multilatérales et de donateurs bilatéraux sans compter les
milliers d’organisations non gouvernementales qui travaillent côte-à-côte mais pas toujours main dans
la main. On a raison de déplorer les dédoublements et les incohérences entres les différents acteurs du
développement. Les récipiendaires de l’aide internationale doivent composer avec les exigences de
chacun de leurs partenaires. Il a été amplement démontré que la gestion de ces partenariats impose
aux autorités des pays en développement une dépense d’énergie et de ressources qui serait mieux
employée à résoudre les problèmes pressants auxquels elles sont confrontées tous les jours. La
communauté des donateurs sensible aux critiques qui lui ont été adressées prend graduellement des
mesures destinées à remédier, en partie du moins, à ces problèmes. La première de ces mesures est la
décision prise par plusieurs gouvernements dont le gouvernement canadien de mettre fin à la pratique
de l’aide dite liée qui commandait que la mise en œuvre de projets de coopération soit confiée à des
entités nationales, entreprises, consultants, ONG et que les contributions en nature telle l’aide
alimentaire proviennent des pays donateurs eux-mêmes. En levant cette espèce de monopole national
sur les fonds d’aide, les pays donateurs peuvent maintenant se tourner vers les agents et les
fournisseurs qui peuvent offrir les services requis à des meilleurs prix. Souvent ils pourront trouver ceci
dans les pays en développement humain, renforçant par le fait même les capacités locales. L’autre
changement majeur introduit par certains pays dans la livraison de leur programme de coopération, est
la possibilité de verser directement au budget des pays récipiendaires les sommes qu’ils auraient
autrefois acheminées par l’entreprise d’agents nationaux ou d’organismes multilatéraux. Les pays avec
lesquels ce type de coopération peut s’engager doivent évidemment avoir fait la preuve de leur capacité
à gérer les fonds publics avec compétence et probité. Ce n’est qu’à cette condition que les
contribuables des pays donateurs accepteront que leurs deniers soient utilisés à ces fins. Le bénéfice à
long terme d’une telle approche des pays en développement est évident. Plutôt que de recevoir une
aide morcelée et d’être tiraillés entre les exigences de leurs nombreux partenaires auxquels ils doivent
rendre des comptes détaillés, les gouvernements des pays en développement seront mieux en mesure
de répartir les fonds de coopération selon des plans d’ensemble cohérents qui répondent mieux aux
besoins de leurs concitoyens. Ces deux tendances, aide multilatérale et soutien budgétaire direct,
peuvent ouvrir des possibilités intéressantes pour les villes à la recherche de partenaires
internationaux. Là encore, la bonne gestion des finances publiques, la probité des dirigeants, la rigueur
et la cohérence de l’administration seront des atouts recherchés.
Mesdames et Messieurs,
Chers amis,
L’un des moments les plus importants des huit années que j’ai passées aux Nations Unies fut sans
contredire le sommet du millénaire. C’est à l’occasion de ce sommet que furent adoptés les Objectifs du
Développement du Millénaire. Imaginez qu’en 2015 la pauvreté absolue soit réduite de moitié, que tous
les enfants, sans exception, fréquentent les écoles primaires, que l’eau potable soit universellement
accessible, que la pandémie du Sida soit enfin enrayée. Voilà ce que visent les Objectifs du Millénaire.
L’adoption de ces objectifs par la communauté internationale tout entière, est un bel exemple de
l’impact que peuvent avoir les décisions prises au sein des institutions internationales. La réalisation
des objectifs du millénaire exige une contribution de tous les acteurs du développement,
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