Villes et finances municipales - Blue acacia

2- L’adressage et le recensement fiscal de Niamey
Définition de l’adressage et objectifs 1
L’adressage est une opération qui permet de localiser sur le terrain une parcelle ou une habitation,
c’est-à-dire de « définir son adresse » à partir d’un système de cartes et de panneaux mentionnant la
numérotation ou la dénomination des rues et des constructions. Cette notion peut être étendue aux
réseaux et aux services urbains. Ainsi, peut-on, non seulement « adresser » une construction mais aussi
le mobilier urbain, comme une borne-fontaine, un lampadaire public, un commerce (activité taxable).
L’adressage est plus qu’une simple opération de signalétique, c’est aussi l’occasion (a) de réaliser un
plan de la ville en vu de son utilisation par les différents services municipaux, (b) mener une enquête
systématique qui donne l’opportunité d’un recueil important d’informations urbaines, démographiques
et fiscales et (c) constituer un fichier d’informations assimilable à un recensement des constructions et
des équipements véritable source d’informations urbaines trop souvent inexistantes. Ce fichier - qui
pourra prendre la forme d’un système d’information géographique (SIG) - représente l’atout novateur et
majeur de l’adressage, en particulier dans les pays à forte croissance urbaine ou l’urbanisation a
échappé aux pouvoirs locaux, car à partir du fichier d’informations urbaines, du plan d’adressage et de
l’index des voies, il est possible de développer de nombreuses applications au bénéfice des
populations, des collectivités locales, du secteur privé et des services déconcentrés de l’Etat,
notamment les services fiscaux.
L’adressage a plusieurs objectifs :
a. Pour les populations, une lecture de la ville plus évidente :
- Améliorer le repérage et l’orientation
- Faciliter les interventions d’urgence : ambulances, pompier, police
- Localiser les services urbains
1 Manuel d’adressage de la Banque Mondiale dans lequel le projet de Niamey est décrit
95