Les données de l'immigration professionnelle et étudiante

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II. L’immigration professionnelle : un phénomène économique mondial mais peu marqué en France 18 2006 2007 2008 2009 2010 Citoyens de l’EEE inclus Permis de travail Premiers permis Pays-Bas 74,1 50,0 15,6 13,7 13,6 N O ? Espagne 101,8 102,5 .. .. 19,0 N O O Suisse 46,4 74,3 76,7 65,0 63,3 O N O Royaume-Uni 96,7 88,0 77,7 52,7 60,1 N O O États-Unis Permanents 159,1 162,2 166,5 144,0 148,3 O N O Temporaires 444,4 503,9 449,9 348,9 356,8 O N ? FOCUS n o 1 : LE PERMIS à POInTS nÉO-ZÉLAnDAIS Dans le cadre d’une politique d’immigration professionnelle volontariste, la Nouvelle-Zélande a mis en place, en 2004, une procédure de recrutement spécifique dénommée « skilled migration visa ». Pour pouvoir obtenir ce visa, les conditions sont les suivantes : être âgé de 20 à 56 ans, parler anglais, satisfaire aux normes de santé locales et faire état de compétences rares sur le marché du travail national. Ce dernier critère est matérialisé par un système de « permis à points ». Il est nécessaire d’obtenir 100 à 140 points répartis dans les catégories suivantes : durée du contrat, nature de l’emploi, expérience professionnelle, niveau de qualification et âge. Si le demandeur remplit les critères, il soumet une « expression of interest », c’est-à-dire un dossier de candidature, qui sera instruit par les services d’immigration. La Nouvelle-Zélande a ainsi accueilli 9 804 travailleurs qualifiés en 2011-2012. Source : http://www.immigration.govt.nz 2. Les stratégies différenciées des États membres de l’Union européenne convergent vers l’objectif commun d’attirer des travailleurs qualifiés L’Union européenne est un pôle d’attractivité de la main-d’œuvre, quel que soit son niveau de qualification. Ainsi, chaque État membre a mis en œuvre des outils de contrôle et de maîtrise des flux migratoires professionnels. Trois modalités se dégagent (voir tableau no 2) : – les listes de professions recensent les métiers dans lesquels les pays connaissent des pénuries de main-d’œuvre et de compétences. La base, le contenu et le format de ces listes présentent, cependant, des différences en fonction des États membres ; – s’agissant de l’analyse des besoins des employeurs, les pays ayant adopté cette stratégie demandent à leurs employeurs d’analyser directement leurs besoins de main-d’œuvre et autorisent, au vu de ces résultats, le recrutement de travailleurs étrangers ; – dans certains pays, la fixation de quotas/limites à l’entrée de ressortissants des pays tiers pour des raisons professionnelles s’applique lorsque ceux-ci introduisent une demande de permis. Ces quotas/limites sont fixés en consultation avec les acteurs concernés, à l’aide d’enquêtes, de prévisions et d’autres outils. Une situation particulière : la législation allemande a évolué pour répondre à des besoins de main-d’œuvre de plus en plus manifestes. En Allemagne, environ 7,15 millions de personnes sur une population de 81,7 millions d’individus, soit près de 9 % de la population, sont de nationalité étrangère (contre 6 % en France). En outre, 8,6 millions d’Allemands sont issus directement de l’immigration. La part des individus issus de l’immigration dans la population allemande est de 19,3 %. L’Allemagne accueille chaque année environ 25 000 travailleurs immigrés venus de pays hors Union européenne et hors État partie à l’Espace économique européen. Le nombre d’emplois vacants à l’horizon 2020 est estimé à 1,8 million, dont une partie devra être pourvue par une main-d’œuvre
Travailleurs hautement qualifiés II. L’immigration professionnelle : un phénomène économique mondial mais peu marqué en France étrangère. L’ensemble des secteurs d’activité devrait se trouver en pénurie de main-d’œuvre. La politique migratoire allemande tend donc à être proactive. L’Allemagne a demandé à l’OCDE d’évaluer sa politique migratoire et de formuler des propositions. Tableau n o 3 – Stratégies utilisées par les États membres pour recenser et gérer la demande de main-d’œuvre Listes de professions Analyse des besoins des employeurs Fixation de quotas/ limites Autriche Belgique Bulgarie République Tchèque Estonie Finlande France Allemagne Hongrie Irlande Italie Lettonie X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Source : Rapport REM Satisfying Labour Demand through Migration Le rapport de l’OCDE a été présenté en février 2013. Il souligne que les raisons principales mentionnées par les employeurs pour ne pas recruter d’étrangers sont la complexité des démarches administratives, le niveau insuffisant en allemand des candidats et les difficultés pour entrer en contact avec des candidats potentiels. Il préconise une politique d’attractivité accrue en faveur des étudiants en proposant aussi un large éventail de formation en anglais, une présence accrue des Instituts Goethe dans la perspective d’accroître la possibilité d’apprendre l’allemand à l’étranger en vue d’une mobilité à caractère professionnel, une politique de coopération internationale tournée vers l’apprentissage et la définition d’un programme de sélection des travailleurs peu qualifiés dans le respect de la protection du marché du travail. Tableau n o 4 – La politique relative à l’immigration professionnelle (hors UE et EEE) en Allemagne sous réserve des accords bilatéraux Régime juridique avant la loi sur l’immigration du 5 août 2004 Interdiction de principe, sauf exceptions dûment justifiées. Régime juridique issu de la loi sur l’immigration du 5 août 2004 Les travailleurs hautement qualifiés (ingénieurs informaticiens, etc.) sous réserve d’un contrat de travail dont la rémunération est supérieure à 66 000 euros annuels reçoivent une carte de résident permanent. Leurs familles ont un accès direct au marché du travail. Lituanie Luxembourg Malte Pays-Bas Pologne Régime juridique issu de la loi sur l’immigration du 29 septembre 2011 La loi transpose la directive « carte bleue européenne ». Le seuil pour les travailleurs hautement qualifiés est abaissé à 48 000 euros. Le titre est retiré en cas de perte d’emploi. Dans les métiers en forte demande de main-d’oeuvre (technologies, informatique, télécommunications, médecins), la barrière d’entrée sera abaissée à 33 000 euros annuels. Après deux ans de séjour, le titre de séjour devient permanent. Portugal République slovaque Slovénie Espagne Suède Royaume-Uni Nouveau régime juridique prévu par le projet de loi gouvernemental du 27 février 2013 et dont la date d’entrée en vigueur est prévue au 1 er juillet 2013 Inchangé. 19
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