Strategic plan and management contract 2008-2010 - Idelux

2008-2010 

PLAN STRATEGIQUE 

& CONTRAT DE GESTION

2 

PLAN STRATEGIQUE & CONTRAT DE GESTION 2008-2010

2008-2010, 

un plan ambitieux et réaliste 

Au-delà des obligations imposées initialement par le décret du 5 décembre 

1996 sur les intercommunales wallonnes, il est d’usage depuis plusieurs 

années, au sein du Groupe des intercommunales Idelux-AIVE-Idelux Finances, 

de soumettre à l’approbation des organes, une note stratégique pluriannuelle. 

Un premier contrat de gestion fut ainsi approuvé en 2000 incluant les objectifs stratégiques 

relatifs aux exercices 2001 à 2003. 

Ensuite, une note stratégique décrivant les éléments de stratégie à long terme fut 

arrêtée par les assemblées générales du Groupe en date du 17 décembre 2003. 

Enfin, dans la foulée de cette note, un second contrat de gestion couvrant les exercices 

2005 à 2007 fut approuvé par les mêmes assemblées générales réunies le 22 

décembre 2004. 

Depuis lors, le décret wallon du 19 juillet 2006, amendé lui-même par le décret du 9 

mars 2007, a intégré cette vision stratégique pluriannuelle dans les missions incombant 

aux assemblées générales. L’article L.1523-13 § 4 alinéa 2 du Code de la Démocratie 

locale et de la décentralisation (CDLD) stipule en effet : «L’assemblée générale de 

fin d’année suivant l’année des élections communales et l’assemblée générale de fin 

d’année suivant la moitié du terme de la législature communale ont nécessairement à 

leur ordre du jour l’approbation d’un plan stratégique pour trois ans, identifiant chaque 

secteur d’activité». 

Quant au contenu du plan stratégique trisannuel, le législateur wallon s’est contenté 

d’identifier les éléments qu’il doit comprendre au minimum. Ainsi, à partir du texte de 

l’art. L1523-13 § 4 al. 2 et suivants du CDLD, nous pouvons identifier trois axes forts : 

• un exposé général qui, eu égard à ses objectifs, peut être qualifié de «note stratégique», 

rappelant le contexte général et précisant la vision ainsi que les objectifs 

stratégiques à trois ans ; 

• une partie financière, traduisant en chiffres les données de la note stratégique à 

partir des budgets d’investissement et de fonctionnement et précisant le rapport 

logique ou de dépendance entre les comptes approuvés des trois derniers exercices 

et les perspectives d’évolution des trois années suivantes ; 

• une partie «suivi d’exécution» impliquant la mise en œuvre d’indicateurs de performance 

et d’un tableau de bord, laquelle s’inscrit totalement dans une optique 

de démarche qualité voulue par le législateur wallon en juillet 2006. 

Statutairement, la mise en œuvre de ce plan stratégique trisannuel suppose en outre, 

comme par le passé, qu’un contrat de gestion d’une durée équivalente soit passé entre 

les organes de gestion des différentes intercommunales et la Direction générale du 

Groupe afin d’arrêter les moyens à mettre en œuvre en termes de ressources internes 

et de délégations de pouvoirs. 

PLAN STRATEGIQUE & CONTRAT DE GESTION 2008-2010 3

Aussi, pour répondre aux exigences décrétales et statutaires ci-avant rappelées, le 

présent document contient : 

• le plan stratégique à trois ans de chacun des métiers de nos intercommunales, 

comprenant une note stratégique, une partie financière et un suivi d’exécution 

matérialisé par un tableau de bord des principaux indicateurs de performance ; 

• le contrat de gestion passé entre les Conseils d’administration du Groupe et la 

Direction générale, sous la condition suspensive de l’approbation du plan stratégique 

par les Assemblées générales des trois intercommunales. 

Les objectifs 2008-2010 

Dans la note de 2003 contenant les éléments de stratégie à long terme dont le 

présent plan stratégique constitue une déclinaison supplémentaire, nous écrivions déjà 

que «Le Groupe Idelux-AIVE-Idelux Finances doit tout mettre en œuvre pour assurer le 

développement socio-économique durable de ses territoires d’action, tout en veillant 

prioritairement à assurer la satisfaction des besoins de ses associés et de ses clients». 

Cette vision stratégique à long terme reste plus que jamais d’actualité. 

Au cours des trois prochaines années, notre Groupe souhaite en effet, et en premier 

lieu imprégner son action au service des communes et des entreprises, d’une dimension 

environnementale forte. 

Ainsi, au niveau de la Division du Développement économique (DDE) et, dans le prolongement 

de l’action de celle-ci, au niveau de l’Intercommunale Idelux Finances, cette 

dimension environnementale forte se traduira entre autres choses par un nouveau saut 

qualitatif dans la mise en œuvre de nouveaux parcs d’activités et bâtiments industriels 

et de services, en y intégrant les principes du développement durable et les critères dits 

de haute qualité environnementale (HQE). 

Comme par le passé, les actions poursuivies par l’AIVE s’inscriront encore et tout 

naturellement, dans une dimension environnementale forte. Ainsi, pour la période 

2008-2010, les efforts seront poursuivis en matière de certification EMAS. Des études 

seront réalisées pour mieux appréhender les impacts générés par les eaux pluviales et 

pour identifier un traitement approprié pour l’assainissement des agglomérations de 

moins de 2 000 EH pourvues d’un réseau d’égouttage et des zones d’assainissement 

autonome. L’AIVE poursuivra les importants programmes d’investissements initiés en 

matière d’eaux usées en mission déléguée pour la SPGE, parmi lesquels la mise à 

niveau des ouvrages situés dans les agglomérations de plus de 10 000 EH pour le 

traitement de l’azote et du phosphore. Elle participera activement à l’exécution des 

programmes de protection des ressources en eau potable et mettra en place des filières 

de traitement et de valorisation des sous produits issus de l’épuration. Pour la période 

2010-2014, elle élaborera une proposition d’investissements nouveaux motivée sur 

base de critères environnementaux. 

Dans cette optique également, le Secteur Assainissement, dont la dénomination 

devra être revue prochainement pour éviter à l’avenir toute confusion avec la politique 

d’assainissement des eaux usées menée par les instances européennes et régionales, 

poursuivra ses efforts de sensibilisation des différentes catégories de producteurs de 

déchets afin d’améliorer encore leur comportement de consommation et de tri. Il finalisera, 

dans le respect des meilleurs normes environnementales, la modernisation de ses 

outils et de ses infrastructures afin de maximaliser la valorisation matière et énergie des 

déchets, tout en minimalisant les impacts sur l’environnement. 

Mais comme par le passé, cette action environnementale forte continuera à s’articuler 

autour des métiers de base de nos intercommunales lesquels s’inscrivent pleinement 

dans le soutien de l’action des communes et des entreprises. Ainsi, notre volonté 

est très concrètement, d’être présents aux côtés de toutes les communes et de toutes 

les entreprises de la province dans la réalisation de leurs projets, dans la mise en œuvre 

d’espaces pour entreprendre et d’actions d’animation économique ou de prospection. 

4 


Le soutien de l’action des communes dans le domaine économique s’exercera plus 

spécialement au travers de missions de défense des intérêts du territoire, de faisabilité 

de projets ou d’études urbanistiques, de maîtrise d’ouvrage déléguée ou de conseil 

technique, d’interface entre partenaires publics et privés. 

Dans le domaine de l’eau, l’aide aux communes se traduira par de nouveaux services 

en matière de gestion des réseaux d’égouttage, de gestion à la parcelle ou d’applications 

nouvelles d’informations géographiques, par l’assistance à la compréhension 

et l’application de législations de plus en plus complexes et contraignantes et par le 

maintien d’un service permanent au bénéfice des 23 communes restées autonomes 

dans le cadre de l’alimentation en eau. 

Pour ce qui est des déchets, ce soutien s’exprimera notamment au travers de l’optimisation 

des services de collectes sélectives et de la lutte contre les incivilités environnementales. 

Pour aider les entreprises à s’implanter et à se développer dans notre province, 

nous voulons tout d’abord, en concertation avec les communes concernées, créer de 

véritables espaces pour entreprendre. Cela suppose que nous renouvelions d’une part, 

notre offre de terrains en parcs d’activités tout en poursuivant notre politique d’approche 

globale d’équipement et de création de nouveaux espaces de plus en plus qualitatifs 

et d’autre part, notre offre locative en incluant la construction de nouveaux halls 

relais ou centres d’entreprises comme outils de développement communal. 

Nous souhaitons également amplifier l’animation économique en proposant une 

offre complète de services par la capitalisation des collaborations tant externes, développées 

avec nos partenaires dans lux@venir (CCILB, Province et UCM) ou avec nos 

outils de financement et de capital à risque (Idelux Finances, Eurefi, Luxembourg Développement), 

qu’internes (Cellule environnement). 

Nous nous proposons en outre de rénover et spécialiser nos actions de marketing 

et de prospection tant au niveau sectoriel (le spatial, la logistique, l’agro-alimentaire, 

le bois, le tourisme et les loisirs) que géographique (spécialement vers la Flandre et la 

Grande Région). 

Enfin, Idelux Finances sera encore plus attentive aux actions de financement de 

bâtiments logistiques et de bâtiments répondant aux critères de développement durable 

et de haute qualité environnementale et plus spécialement encore aux investissements 

dans les énergies renouvelables. 

Pour mener à bien ces politiques de soutien aux actions des communes et des 

entreprises, nos services poursuivront l’effort d’amélioration permanente de la qualité 

qui a déjà permis d’obtenir la certification ISO 14001 au Secteur Assainissement hors 

parcs à conteneurs, EMAS à 66 ouvrages de l’AIVE, et plus récemment ISO 9001 aux 

services de la DDE, d’Idelux Finances et aux services généraux du Groupe. 

Le plan stratégique ci-après détaillé, qui est soumis à l’approbation des assemblées 

générales des Intercommunales se veut ambitieux mais réaliste. Toutes choses restant 

égales par ailleurs, il ne pourra toutefois être concrétisé que si des moyens financiers 

nouveaux peuvent être dégagés pour renforcer le fonds d’expansion économique. 

René DELCOMMINETTE 

Directeur général 


Plan stratégique 


Sommaire 

Idelux, Division du Développement économique & Idelux Finances. ........................ 9 

Idelux, secteur Assainissement .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 

AIVE............................................................................................... 63 

Budgets. ..........................................................................................85 

Indicateurs d’évaluation..........................................................................93

IDELUX 

Division du Développement économique 

& IDELUX FINANCES

IDELUX, DIVISION DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE & IDELUX FINANCES 

10 



préambule 

Un contexte nouveau, 

des métiers adaptés, 

une ambition forte 

Un contexte nouveau 

2007 marque le tristement célèbre trentième 

anniversaire de la fermeture de la sidérurgie à 

Athus. à l’heure où le bilan d’une reconversion 

largement réussie peut être dressé, ce sont 

également les perspectives de développement 

économique qui doivent être esquissées pour 

le futur de notre province. C’est dans ce cadre 

que, modestement, s’inscrit ce contrat de gestion 

pour les années 2008-2010. 

Une première leçon importante à tirer du 

drame d’Athus est la capacité des Luxembourgeois 

à répondre à l’adversité par la solidarité. 

La capacité de mobilisation de toutes les 

«forces vives» de la province fut véritablement 

extraordinaire. La solidarité des Luxembourgeois 

- notamment au travers de la création 

du fonds d’expansion économique - a permis 

un accompagnement et une reconversion peu 

communs en Europe. 

Un deuxième enseignement peut en 

être retenu : celui de la nécessaire prise de 

conscience de la fragilité des «acquis» d’une 

situation économique donnée. Rien n’est en 

soi immuable et il est impératif de ne pas baisser 

la garde. 

Aujourd’hui, comme il y a trente ans, il est 

indispensable de soutenir le développement 

économique, de créer des infrastructures 

structurantes, d’investir dans des capacités 

d’accueil des entreprises. 

à défaut, nous nous exposerions et nous 

exposerions les générations futures à des 

déconvenues qui pourraient rapidement prendre 

des allures de drame. 

Les défis qui se posent actuellement sont 

certes d’une nature différente de ceux de 1977 

mais ils présentent une acuité tout aussi importante. 

à l’heure de la confection de ce contrat 

de gestion, nous ne pouvons faire l’impasse, 

préalablement au contenu lui-même, sur quelques 

constats qui témoignent des profondes 

mutations qui sont intervenues au cours des 

deux ou trois dernières décennies et qui fixent 

le cadre général de la réflexion menée et des 

actions projetées. 

Complexité croissante 

• Le décloisonnement des secteurs, la technicité 

poussée de toutes les matières, 

l’ouverture des territoires, la rapidité du 

transfert des informations, l’hyper mobilité 

des biens, des personnes et des capitaux 

expliquent notamment que tous les acteurs 

de la vie économique et sociale sont 

confrontés à une complexité qui augmente 

sans cesse. 

• Ce phénomène n’épargne certainement 

pas les communes. Plus particulièrement 

encore dans des milieux ruraux, elles sont 

confrontées à un problème de masse critique 

pour pouvoir répondre à un certain 

nombre de besoins des citoyens. En effet, 

la faible densité de population de la plupart 

des communes de notre province rend difficile, 

au niveau communal, la mise en place 

et la gestion de services ou de projets de 

plus en plus coûteux, spécialisés et requérant 

de nombreuses expertises. 

PLAN STRATEGIQUE & CONTRAT DE GESTION 2008-2010 

11


Relocalisation des entreprises 

manufacturières 

Le temps où la province de Luxembourg 

accueillait de grosses entreprises manufacturières 

à forte densité de main-d’œuvre est clairement 

derrière nous. 

Ce constat n’est pas propre à notre territoire, 

il rejoint une évolution que chacun de 

nous peut percevoir. À titre d’exemple : 

• les concurrences locales sont supplantées 

aujourd’hui par une compétition devenue 

mondiale ; 

• dans chaque secteur, les entreprises tendent 

à se concentrer pour former des 

géants économiques ; 

• la plupart des productions de masse, à forte 

intensité de main-d’œuvre, s’établissent en 

Europe centrale et en Asie. 

C’est à un phénomène de délocalisation 

que nous sommes confrontés. 

Concurrence exacerbée des territoires 

Pour se développer - et notamment pour 

attirer sur leur sol des investisseurs étrangers - 

les territoires sont en concurrence les uns avec 

les autres. Le phénomène n’est évidemment 

pas récent. Par contre, ce qui est nouveau (sur 

une perspective d’une dizaine d’années) c’est 

l’intensité, la rapidité et la globalité du phénomène. 

Un exemple ? La simple visite d’un salon 

comme le MIPIM (Salon international de l’immobilier 

professionnel, qui se tient chaque 

année en mars à Cannes) permet de se rendre 

compte de l’envergure des efforts de marketing 

des territoires voisins qui sont autant de 

concurrents. Derrière cette «vitrine» se cachent 

des outils d’attractivité soigneusement mis au 

point, la réalisation d’infrastructures de développement 

pointues, des aides diverses… 

Bref, les territoires avec lesquels le Luxembourg 

belge est en compétition se sont mobilisés 

à leur échelle pour dégager les moyens 

leur permettant de mener des politiques volontaristes 

en matière économique. Autrement dit, 

ils ne comptent pas seulement sur le «régime 

général» mis au point par leur structure institutionnelle 

de référence qui, pour ce qui nous 

concerne, est la Région wallonne. 

Spécialisation et nécessité 

de valoriser nos atouts 

Corollaire de ce qui précède, il est nécessaire, 

dans nos efforts pour attirer des entreprises 

exogènes, de nous concentrer sur des 

domaines spécialisés qui valorisent nos atouts 

(localisation géographique, matières premières, 

cadre de vie ou encore présence de certaines 

infrastructures ou organismes) et donc augmentent 

notre capacité concurrentielle. 

Raréfaction des fonds structurels 

L’orientation est sans équivoque : les ressources 

européennes destinées à soutenir le 

développement économique dans notre province 

se raréfient. Nous continuerons à les solliciter 

mais nous devrons compter, plus qu’hier, 

sur nos capacités propres. 

Depuis de nombreuses années maintenant, 

des apports financiers européens ou wallons 

substantiels ont permis de soutenir le développement 

économique en province de Luxembourg 

de trois manières : 

• via un accompagnement structurel de la 

reconversion du sud (Pôle européen de 

développement) ; 

• via un cofinancement significatif, avec la 

Région wallonne, de projets ponctuels, 

dans le centre et le nord de la province : 

aménagement de parcs d’activités économiques, 

halls relais, équipements touristiques… 

• via des aides importantes au profit d’entreprises 

s’installant chez nous. 

Depuis, l’Union européenne s’est élargie, 

à budget pratiquement inchangé. Les priorités 

de soutien européen se sont déplacées vers 

les régions les plus pauvres. 

En Belgique, la lenteur du processus de 

reconversion du Hainaut oriente majoritairement 

le solde des crédits européens disponibles 

pour notre pays vers cette province, ce 

dans une proportion qui n’est cependant sans 

aucune mesure avec l’écart de revenu par 

habitant. 

Pour ce qui concerne la province de 

Luxembourg, sa population ne représente que 

7 % de celle de la Wallonie. Or, c’est bien souvent 

au départ de ce critère démographique 

que sont calculés les subventions publiques 

et les moyens d’actions susceptibles d’être 

octroyés à des projets d’initiative ou d’intérêt 

luxembourgeois. 

En conséquence, la province de Luxembourg 

est et reste défavorisée en Wallonie 

dans l’octroi de ressources financières ou 

d’outils destinés au développement économique 

(animation économique, enveloppe parcs 

d’activités économiques, reconnaissance de 

parcs…). 

12 



Dépendance économique croissante 

à l’égard du Grand-Duché 

de Luxembourg 

Quelques chiffres font prendre conscience 

de l’ampleur de phénomène : de 1990 à 2006, 

le nombre de travailleurs transfrontaliers (résidant 

dans la province et travaillant au Grand- 

Duché de Luxembourg) est passé de 9 963 à 

24 213. Et la tendance se poursuit en 2007. 

L’indispensable 

dimension environnementale 

de tout développement économique 

Une série d’événements et de circonstances 

(pollution, effet de serre, modification climatique, 

problématique énergétique…) font 

qu’il est inconcevable aujourd’hui d’imaginer 

des projets de développement économique 

sans les insérer dans un cadre de durabilité, 

dans une dimension environnementale. 

Ces considérations sont d’autant plus 

pertinentes dans notre province que le patrimoine 

naturel y est très important et d’une 

grande qualité. Il a d’ailleurs toujours été largement 

sauvegardé et fait l’objet de mesures 

de protection très importantes puisque plus 

de 100 000 ha représentant un peu moins d’un 

quart de la superficie de la province a fait l’objet 

d’un classement Natura 2000. Ainsi, près 

de la moitié des zones Natura 2000 de Wallonie 

sont situées en province de Luxembourg ! 

Cependant, développement économique et 

protection de l’environnement ne sont en rien 

contradictoires par nature. C’est tout l’objet 

d’un développement économique durable. 

D’autre part, l’effet Nimby lié à toute implantation 

industrielle, voire même à tout projet 

d’envergure, semble aujourd’hui ne jamais 

avoir été aussi aigu. Cela doit nous amener 

à définir une nouvelle approche fondée sur le 

consensus, l’implication de tous les acteurs et 

une meilleure communication. 

Des métiers adaptés 

Nous souhaitons adapter nos services, nos 

actions et nos méthodes à cette évolution. 

Concrètement, ce contrat de gestion 

2008-2010 est orienté autour de quelques axes 

forts, nouveaux pour certains, fortement amplifiés 

pour les autres. 

n Nouveaux services 

aux communes 

Depuis plus de 20 ans, Idelux a développé 

des compétences dans une série de matières 

intéressant directement les communes. 

C’est le cas notamment pour ce qui 

concerne : 

• les missions d’étude de faisabilité de projets 

; 

• les réflexions de développement à l’échelle 

communale ; 

• la réalisation de projets de revitalisation 

urbaine ; 

• les prestations de maîtrise d’ouvrage ou de 

conseil technique. 

Grande nouveauté de ce contrat de gestion 

2008-2010 : nous souhaitons augmenter nos 

services aux communes dans deux matières 

nouvelles. 

Les partenariats publics - privés 

Idelux a été précurseur en matière de création 

de partenariats publics-privés. La réalisation 

du projet «Espace Didier» à Arlon en est 

l’illustration. Les «PPP» qui ont déjà été conclus 

ont démontré l’intérêt de l’effet de levier financier 

de ces formules ainsi que l’efficacité qu’il y 

avait d’adjoindre à nos forces les compétences 

et la prise de risque d’un partenaire spécialisé 

dans tel ou tel secteur. 

Nous observons un intérêt croissant des 

communes pour monter certains projets selon 

ce modèle, même s’il faut observer qu’il implique 

une gestion - notamment juridique et financière 

- rigoureuse. 

Pour ce contrat de gestion 2008-2010, 

nous proposons de mettre notre expertise au 

service des communes qui le souhaiteraient. 

Le logement 

La population de notre province ne cesse 

d’augmenter. Pour rappel, elle a gagné près de 

30 000 habitants en une quinzaine d’années 

pour atteindre les 260 000 personnes. S’il faut 

certes se réjouir de cette vigueur démographique, 

il faut aussi reconnaître que la problématique 

du logement, voire de l’accès au logement, 

devient de plus en plus aigue et que bon nombre 

de communes y sont confrontées. 


13


La connaissance par nos équipes de la 

matière urbanistique, des procédures d’obtention 

de subsides, des mécanismes des partenariats 

publics - privés, du secteur immobilier 

en général et des infrastructures en particulier 

sont, à titre d’exemples, autant d’atouts qui 

seront mis au service des communes qui le souhaiteraient 

afin de les appuyer dans leur souhait 

de créer de nouveaux espaces pour vivre. 

n Partenariats et recherche 

d’excellence 

La complexité croissante des projets, l’interaction 

permanente des données, la globalisation 

des acteurs notamment expliquent la 

nécessité d’inscrire notre action dans le cadre 

de partenariats. 

Idelux s’inscrit dans cette voie depuis maintenant 

plusieurs années et multiplie les démarches 

et projets en ce sens (Espace Didier, 

Recybois, Sterpenich, Ardenne logistics, lux@ 

venir, Luxembourg 2010…). Demain, nous 

allons systématiquement envisager la conclusion 

de tels partenariats. 

Il ne semble pas nécessaire de retracer ici 

toutes les raisons qui militent pour la poursuite 

et l’amplification de cette orientation stratégique. 

Outre qu’elles sont devenues assez 

évidentes, elles ont déjà été explicitées à de 

nombreuses reprises (notamment dans le précédent 

contrat de gestion). 

Par contre, qu’il soit permis ici d’expliciter 

quelque peu une orientation importante qui 

va de pair avec la démarche partenariale : la 

recherche de l’excellence dans nos propres 

métiers de base. Elle nous semble devoir être 

rappelée - aussi évidente qu’elle puisse apparaître 

- afin de ne pas succomber (nous-mêmes) 

à la tentation de nous disperser dans des voies 

sans issues. 

Dans cette recherche d’excellence, il nous 

semble que les partenariats ne valent que par 

ce qu’ils ajoutent concrètement en valeur. Ils 

n’ont d’intérêt que par la qualité des prestations 

réellement fournies des partenaires. Etre 

meilleurs dans nos métiers, consacrer notre 

énergie à faire évoluer, adapter nos produits 

et services aux besoins nouveaux mais dans 

la ligne de notre mission de base, voilà sans 

doute les premières conditions pour envisager 

demain des partenariats féconds et fructueux. 

Concrètement, depuis trois ans, une plus 

grande maîtrise dans l’exercice de nos métiers 

a été recherchée. Ainsi, à titre d’exemple, tous 

les projets sont désormais gérés selon une 

méthode de travail rigoureuse et l’ensemble de 

la démarche a fait l’objet d’une certification ISO 

9001. 

Les premiers résultats de ce travail sont 

réellement encourageants et sont confirmés par 

des éléments objectifs et chiffrés probants. 

Durant les trois années qui viennent, il nous 

semble primordial de consolider cette démarche 

de qualité. Elle nous permettra de mieux 

répondre aux besoins exprimés, d’être plus 

efficaces dans nos métiers et plus performants 

dans nos partenariats. 

n Intégration forte 

du développement durable 

dans nos projets 

Notre objectif est que dorénavant, chacun 

de nos projets soit conçu et réalisé en intégrant 

une démarche de plus-value environnementale. 

Cet objectif supposera l’acquisition progressive 

de nouvelles connaissances, de nouveaux 

réflexes, mais l’enjeu en vaut la peine : 

maintenir un cadre de vie de qualité pour les 

générations futures ! 

Exemple de l’ampleur de ce formidable 

chantier : réaliser demain tous nos parcs d’activités 

et halls relais selon un cahier des charges 

de développement durable. 

n Création de nouveaux 

espaces pour entreprendre, 

refonte de la prospection 

et filières structurantes 

Les pages qui suivent expliquent en détail 

l’urgence d’entreprendre l’immense chantier 

du renouvellement de l’offre immobilière, que 

ce soit en terrains ou en bâtiments. 

De même, de nouvelles démarches d’attractivités 

à l’égard d’entreprises exogènes 

seront déployées, afin de coller à la réalité 

d’aujourd’hui. 

Enfin, la mission d’Idelux, c’est aussi la 

capacité de monter des projets d’envergure 

s’intégrant dans les filières structurantes pour 

notre province que sont la logistique, le spatial, 

l’agro-alimentaire, le bois ou encore le tourisme. 

Demain comme hier, de nouvelles opportunités 

se présenteront. Elles devront être saisies 

rapidement et efficacement. Nous pensons 

modestement devoir et pouvoir relever ce défi 

et inscrire notre action afin de renforcer ces filières 

structurantes de l’économie provinciale. 

14 



n Nouveaux projets 

touristiques 

Durant les dernières décennies, Idelux a été 

à l’origine de plusieurs réalisations d’infrastructures 

touristiques (Vallée de Rabaix à Virton, 

Sun Park à Vielsalm, Golf de Durbuy…). 

Aujourd’hui nous constatons qu’il existe 

plusieurs niches non exploitées alors qu’elles 

présentent un potentiel important pour mieux 

valoriser, tout en le préservant, notre patrimoine. 

Notre objectif ? Créer de l’emploi de 

proximité et assurer des retombées locales. 

Deux éléments essentiels quant à la 

méthode : travailler systématiquement sur 

base de partenariats avec le privé d’une part et 

ne pas participer à la gestion opérationnelle de 

ces infrastructures qui devra être entièrement 

confiée à des opérateurs privés d’autre part. 

n Promouvoir 

l’économie sociale 

L’économie sociale est un vecteur à part 

entière du développement socio-économique. 

Sa promotion relève d’une démarche citoyenne, 

ouverte sur autrui et favorisant l’insertion des 

plus faibles dans une vie aussi harmonieuse 

que possible. 

Le contrat de gestion 2008-2010 de la Division 

du Développement Economique souhaite 

s’impliquer pleinement dans cette démarche. 

Un chapitre lui est consacré ci-après. 

n évaluer nos actions 

et mesurer nos 

performances 

Ce contrat de gestion introduit également 

une autre nouveauté de taille, à savoir l’élaboration 

d’indicateurs de performance. 

C’est ainsi que les actions exposées ciaprès 

sont systématiquement accompagnées 

d’objectifs concrets ainsi que d’indicateurs 

quantitatifs et qualitatifs permettant d’appréhender 

et d’expliquer la façon dont les objectifs 

sont ou non atteints. 

Il nous paraît que cette méthode est 

aujourd’hui indispensable à deux niveaux au 

moins. D’une part, elle permet de mieux rendre 

compte des résultats de nos actions. D’autre 

part, cette façon de procéder est en parfaite 

cohérence avec l’objectif d’amélioration permanente 

qui sous-tend notre démarche qualité. 

Rappelons que celle-ci a abouti en 2006 à 

la certification ISO 9001. 

De plus, l’introduction de tels indicateurs 

présente aussi l’avantage de situer l’évolution 

de nos résultats et de nos métiers sur plusieurs 

années. 

n Plus fédérer, 

mieux communiquer 

La conception et la gestion de projets 

importants nécessite aujourd’hui beaucoup 

plus que par le passé un devoir d’explication, 

voire de conviction et, autant que faire se peut, 

d’adhésion. 

Bien plus, c’est une véritable stratégie de 

communication qui doit être mise en place 

pour l’ensemble de nos activités. 

Par ailleurs, et plus que de la communication, 

c’est aussi une nouvelle méthode de travail 

qui doit être définie afin d’intégrer davantage 

les parties prenantes - au premier rang 

desquelles comptent les communes - au montage 

des projets. 

à titre d’exemple, tout projet devra désormais 

faire l’objet de relations structurées dans 

le cadre d’un comité de projet réunissant les 

parties concernées. 

De même, un travail d’anticipation devra 

être réalisé afin de mieux cerner les difficultés 

que la réalisation d’un projet pourraient soulever. 

Dès le début 2008, nous proposerons aux 

instances un schéma pour mieux piloter nos 

projets. Parallèlement, une communication 

plus systématique et plus qualitative sera mise 

en place. 


15


Une ambition forte 

C’est notamment avec les réflexions qui 

précèdent que nous avons imaginé ce contrat 

de gestion 2008-2010. 

Mais c’est aussi avec une volonté très 

claire d’atteindre des objectifs opérationnels 

ambitieux. Pour illustrer le propos, citons par 

exemple notre engagement, dans les trois ans, 

de : 

• monter des projets concernant 100 % des 

communes de la Province (dossier d’infrastructure 

communale, parc d’activité ou partenariat) 

; 

• créer de nouveaux parcs d’activités (reconnaissance 

ou infrastructure) pour une superficie 

de 200 hectares, sur un programme 

total de 700 hectares à un horizon de dix 

ans ; 

• réaliser et promouvoir un parc scientifique à 

Marche-en-Famenne ; 

• réaliser et promouvoir un incubateur spatial 

à Transinne ; 

• augmenter très sensiblement notre capacité 

d’accueil de TPE/PME par la construction 

d’au moins dix halls relais d’environ 

600 m² chacun ; 

• augmenter notre capacité d’accueil de plus 

grandes entreprises par la construction 

d’un hall logistique de 10 000 m² à Ardenne 

Logistics et par l’étude de faisabilité d’un 

autre hall de 10 000 m² dans le sud de la 

province ; 

• réaliser toutes ces infrastructures selon 

un cahier des charges de développement 

durable à modéliser en fonction des spécificités 

de notre province ; 

• attirer des entreprises à Ardenne Logistics 

à concurrence d’au moins 60 000 m² de 

bâtiments (sur une capacité de 250 000 m² 

au total) ainsi que trois autres entreprises 

exogènes sur l’ensemble de la province ; 

• développer un programme concret de promotion 

de l’économie sociale ; 

• identifier, concevoir et promouvoir au moins 

deux projets touristiques d’ampleur ; 

• identifier, concevoir et promouvoir au moins 

deux nouveaux projets de logement ; 

• développer la dynamique de réseau initiée 

au sein de lux@venir ainsi que les synergies 

entre acteurs par des collaborations 

concrètes en termes de services ; 

• au total, participer à la création d’environ 

un millier d’emplois. 

Compte tenu de l’ampleur de ce chantier, 

notre souhait est aussi d’avoir un peu de 

chance et aussi beaucoup de soutien de l’ensemble 

des forces vives de notre province tant 

il sera indispensable pour réussir ce pari qu’ensemble 

des acteurs se mobilisent. 

Nous ne serons pas trop d’être tous 

ensemble ! 

16 



Notre action future 

Intensification de l’accompagnement 

des projets communaux 

Succinctement 

Comme par le passé, nous sommes à 

votre service pour : 

• assurer, pour votre compte, des missions 

d’études, de délégation de maîtrise 

d’ouvrage ou de conseil technique ; 

• vous aider à introduire vos dossiers 

de demandes de subsides européens, 

notamment dans le cadre de l’Objectif 2 

et d’Interreg ; 

• vous apporter tout conseil sur vos dossiers 

communaux (en termes urbanistique, 

juridique, de recherche de subsides, 

de formules de gestion…) ou vous fournir, 

avec l’aide de nos partenaires du Réseau 

interdisciplinaire d’analyses et d’études 

de la province de Luxembourg (Rieal), les 

données socio-économiques dont vous 

avez besoin. 

Par ailleurs, nous vous proposons, 

comme nouvelle offre de services : 

• de vous apporter notre expertise en 

matière de partenariats public-privé 

dans le montage de vos projets, notre 

implication pouvant aller d’une mission 

de conseil à une prise de risque immobilier. 

Forts de notre expérience de dossiers 

comme Espace Didier ou encore du 

complexe du Golf de Durbuy, nous sommes 

persuadés de l’effet de levier de ces 

formules pour faire aboutir des projets 

d’aménagement urbain, de développement 

d’équipements collectifs, Résidences-Services, 

complexes services/commerces 

de proximité… ; 

• plus particulièrement, d’être à vos côtés 

pour concrétiser, en recourant au partenariat 

privé, des projets de logement s’inscrivant, 

autant que faire ce peut, dans le 

cadre du développement durable ; 

• de mettre en place des relations structurées 

avec vos acteurs locaux (agents de 

développement local, Groupe d’action 

locale…) et d’informer systématiquement 

les communes des résultats de ces 

contacts ; 

• de favoriser, en capitalisant sur l’initiative 

Luxembourg 2010, l’insertion de vos 

projets ou réflexions dans une démarche 

structurée de réseaux ; 

• de vous apporter un éclairage plus macroéconomique 

pour intégrer vos études ou 

projets dans une dimension qui dépasse 

le cadre communal ; 

• d’intégrer toutes nos approches dans 

une optique «développement durable» 

et d’étudier systématiquement les pistes 

d’amélioration de leurs performances 

énergétiques ; 

• de vous faire parvenir, courant du premier 

semestre 2008, une plaquette vous informant 

de manière très pratique des lignes 

de services que nous pouvons vous 

offrir. 

Notre objectif au terme du contrat de 

gestion 2008-2010 : être présents aux côtés 

de toutes les communes de la province en 

accompagnement de projets communaux, 

mise en œuvre d’espaces pour entreprendre 

et actions d’animation économique ou 

de prospection. 


17


n Introduction 

Le montage de projets pour compte des 

communes, de la Province ou de la Région 

constitue assurément un axe essentiel de nos 

métiers. 

Par ses compétences croisées, son expérience 

et sa connaissance du territoire, la Division 

du Développement économique est de 

plus en plus active auprès de ses partenaires 

publics en assurant pour leur compte : 

des missions de défense 

des intérêts du territoire 

Dans le cadre du contrat de gestion 

2005-2007, en nous appuyant sur des réseaux 

comme le Réseau interdisciplinaire d’analyses 

et d’études de la province de Luxembourg 

(RIEAL) et en mettant à jour de manière permanente 

les données socio-économiques sur 

notre province et son environnement : 

• nous sommes intervenus dans des dossiers 

comme la reconnaissance des zones Fider 

ou des zones de développement ou encore 

la réfection des autoroutes ; 

• nous avons réalisé des outils de connaissance 

et de promotion du territoire que 

sont «Votre commune à la loupe» et le 

«top 200» des entreprises en province de 

Luxembourg. 

Plus spécifiquement, nous avons tout mis 

en œuvre pour que les projets vous concernant 

entrent en ligne de compte lors de la rédaction 

des programmes européens 2007-2013. Grâce 

notamment à un travail intense de lobbying 

mené en collaboration avec les forces vives, 

les arrondissements de Marche, Bastogne et 

Neufchâteau pourront bénéficier de financement 

de l’Objectif 2 «Compétitivité», l’ensemble 

du territoire provincial étant par ailleurs éligible 

aux programmes Objectif 3 «Grande Région» 

et Objectif 3 «France-Wallonie-Flandre». 

Finalement, l’année 2007 a vu la concrétisation 

de la démarche Luxembourg 2010, qui est 

passée de la réflexion (définition d’une vision, 

d’une Charte en 2005) à l’action. Celle-ci se 

matérialise dans un programme 2007-2008, 

constitué de 20 actions organisatrices et fédératrices 

issues d’un recensement de projets. 

des missions de faisabilité 

de projets ou d’études urbanistiques 

Durant le contrat de gestion 2005-2007, 

et à titre d’exemples, nous avons mené les 

études de rénovation urbaine sur Virton et 

Messancy ainsi que des études de faisabilité 

comme celle de la réhabilitation des forges de 

Mellier à Léglise. 

des prestations de maîtrise d’ouvrage 

déléguée ou de conseil technique pour 

• des aménagements urbains, nos références 

récentes étant par exemple les travaux 

de l’Allée verte à Durbuy ou les aménagements 

de la Place Didier ; 

• des rénovations et réaffectations de patrimoine, 

notre dernier chantier en cours 

étant la rénovation du site du Claimarais à 

Aubange ; 

• la mise en place d’équipements collectifs à 

vocation sportive, tels le hall réalisé à Messancy 

ou ceux à l’étude à Gouvy, Tenneville 

et Meix-devant-Virton ; culturelle, tel le projet 

en cours à Florenville ou touristique, tels 

les équipements mis en place à Bastogne 

ou Hotton. 

des missions d’interface 

entre partenaires publics et privés 

dans de nombreux dossiers de revitalisation 

urbaine, comme par exemple : 

• l’opération Espace Didier qui est une de 

nos opérations «phare» ; 

• la valorisation de terrains en centre ville de 

Bouillon ; 

• le développement du projet dit «du Vieux 

Marché» à Vielsalm ; 

• l’appel à partenaires pour la dynamisation 

du Quartier Latin à Bastogne. 

D’une manière générale finalement, au 

départ du contrat de gestion 2005-2007, la 

Division du Développement économique assurait 

le montage d’environ 40 projets répartis sur 

20 communes. à la mi-2007, ce sont plus de 

60 projets qui sont gérés par la Division pour le 

compte de 25 communes. 

n Objectifs 2008-2010 

Dans les limites des moyens humains disponibles 

et en veillant à atteindre au minimum 

la couverture de nos charges, poursuivre l’accompagnement 

au montage des projets de nos 

partenaires publics. Ce faisant, nous viserons, 

de manière générale, à faire davantage connaître 

aux communes les services que nous pouvons 

rendre dans le cadre : 

• de l’accompagnement de projets communaux 

; 

• du développement de parcs d’activités et 

bâtiments d’accueil pour entreprises ; 

• de la gestion des parcs et de nos actions 

d’animation économique et de prospection. 

18 



Dans nos missions de défense 

des intérêts du territoire : 

• assurer, en partenariat avec le RIEAL, la 

continuité de la mise à jour des données 

socio-économiques ; 

• apporter un éclairage à nos partenaires 

publics dans des dossiers spécifiques, que 

cet éclairage soit de nature macro-économique 

(ex. : aide à la définition de priorités 

en ce qui concerne les infrastructures routières 

structurantes) ou davantage microéconomique 

(ex. : insertion du Plan communal 

de développement d’une commune 

donnée dans le contexte de sa région d’insertion) 

; 

• rééditer, sur une base trisannuelle, «Votre 

commune à la loupe» et le «top 200». 

Au niveau plus spécifique 

de Luxembourg 2010 : 

• réaliser un état d’avancement annuel des 

20 initiatives portées par des organes de 

suivi identifiés par le comité de pilotage et 

l’équipe technique, dont une participation à 

la coordination est assurée par Idelux ; 

• accueillir d’autres initiatives de façon à 

répondre progressivement à la totalité et 

à l’ensemble des axes stratégiques repris 

dans la Charte adoptée en 2005. 

Au niveau de la programmation 

européenne 2007-2013 : 

• défendre, auprès des autorités régionales 

et européennes, une stratégie construite 

sur la notion de portefeuille de projets dans 

le cadre de l’Objectif 2 ; 

• dans le cadre de l’Objectif 3, établir et 

défendre une stratégie d’intégration transfrontalière 

du territoire provincial portant 

prioritairement sur les communes situées à 

proximité des frontières française et luxembourgeoise. 

Dans le cadre de nos missions d’études, 

de maîtrise d’ouvrage 

ou de conseil technique : 

• bien évidemment, poursuivre et terminer 

les dossiers sur lesquels des budgets sont 

engagés ou qui sont en chantier. Plus particulièrement, 

rechercher pour les dossiers 

en cours et n’ayant pas fait l’objet d’un 

engagement budgétaire, les moyens financiers 

afin de pouvoir les concrétiser ; 

• dans l’exécution de nos missions, intégrer 

systématiquement une réflexion «développement 

durable et haute qualité environnementale 

(HQE)» ainsi qu’une approche énergétique 

spécifique pour les bâtiments ; 

• continuer à promouvoir les montages pluricommunaux 

pour les équipements publics. 

Ceux-ci constituent une nécessité au regard 

notamment de la raréfaction des lignes de 

subsides et des coûts d’exploitation. 

Comme interface 

entre le public et le privé : 

• de manière générale, mettre en place deux 

nouvelles lignes de services pour vous 

accompagner dans : 

- tout projet d’équipement public (crèche, 

hall de sports, résidence services, complexe 

services/commerces de proximité…) 

dont le montage pourrait recourir à des 

financements alternatifs dans le cadre d’un 

partenariat public-privé ; 

- des projets de développement du potentiel 

logement de vos communes, cet accompagnement 

pouvant prendre différentes 

formes (mission de consultance, prise de 

risque immobilier…) ; 

• concrétiser les projets en cours à Bouillon 

et Vielsalm-Vieux Marché ; 

• au regard des résultats de l’appel à partenaires 

pour le projet de Bastogne-Quartier 

Latin, conclure un protocole d’accord ; 

• lancer de nouveaux projets. Des opportunités 

existent par exemple sur Virton (îlot dit 

«Socolait»), Martelange (site des ardoisières), 

Vielsalm (site de Cahay) ou Libramont 

(site du plateau de la gare qui pourrait faire 

l’objet d’une reconversion en partenariat 

avec la SNCB). à ce titre, et dans le cadre 

des objectifs de cette ligne de produit, avoir 

une stratégie d’acquisition proactive. 

Sur le plan touristique : 

• mettre l’accent sur le nécessaire renouvellement 

de l’attractivité des sites existants. 

En fonction de la position des communes, 

auditer le fonctionnement et proposer des 

pistes de dynamisation pour des projets 

comme l’Archéoscope de Bouillon ou Houtopia, 

qui ont plus de dix ans et nécessitent 

de manière impérative de nouveaux investissements 

pour répondre aux demandes 

du marché ; 

• développer des concepts touristiques qui : 

- renforcent la qualité urbanistique et environnementale 

de nos pôles ; 

- assurent un maillage entre ces derniers 

(voies lentes…) ; 

- valorisent les atouts de notre territoire 

(produits autour de la pêche, de la forêt…). 


19


n Objectifs 2008 

En termes de missions d’études, de maîtrise 

d’ouvrage ou de conseil technique. 

Au regard notamment des engagements 

obtenus, concrétiser un maximum de projets 

communaux parmi les dossiers en demande 

ou en cours. 

Rencontrer systématiquement avant fin 

2007 toutes les communes pour lesquelles 

nous n’assumons pas actuellement le suivi 

de dossiers communaux et, sur base de leurs 

demandes, leur proposer nos services en 

2008. 

Au niveau du partenariat public-privé : 

• mettre en place une nouvelle ligne de services 

et la tester sur des opérations qui pourraient 

être le montage de projets comme 

ceux des piscines de Virton ou La Roche ou 

encore la mise en œuvre d’un petit centre 

de services/commerces de proximité pour 

les pôles ruraux ; 

• commencer sur le terrain les chantiers à 

Bouillon et Vielsalm-Vieux Marché et finaliser 

le protocole d’accord sur Bastogne ; 

• identifier une nouvelle opération. 

Au niveau du logement : 

• mettre en place une nouvelle ligne de services 

et la tester sur le développement d’un 

lotissement «développement durable» à 

Tintigny ; 

• identifier une nouvelle opération. 

Sur le plan touristique : 

• lancer l’audit de dynamisation de deux 

attractions touristiques existantes ; 

• étudier, en partenariat notamment avec la 

Province et les communes concernées, la 

valorisation touristique du massif forestier 

de Saint-Hubert, qui présente d’importants 

potentiels liés notamment à la Forêt de 

Mirwart, aux musées du Fourneau Saint- 

Michel et de la vie rurale ou encore à des 

bâtiments remarquables ; 

• suivre, pour autant que les portefeuilles 

projets déposés soient retenus dans le 

cadre de l’Objectif 2 : 

- la valorisation de sites existants sur les 

communes de Manhay (Chlorophylle), 

érezée (train touristique de l’Aisne), Durbuy 

(piscine ludique), Bastogne (centre de 

mémoire), Houffalize (Houtopia), Libin (ESC) 

ou Tellin (circuit sur le thème de la cloche) ; 

- la mise en place d’un produit «pêche» 

autour du centre de la rivière d’Hotton en 

partenariat avec les communes membres 

du Groupe d’action locale. 

• poursuivre, avec les communes, notre politique 

de dynamisation et de rénovation des 

cœurs de pôles touristiques. à ce titre, nous 

avons déposé dans le programme Objectif 

2 un portefeuille de projets spécifiquement 

ciblé sur ce domaine et portant sur les 

six communes touristiques reprises au plan 

stratégique de l’Observatoire du tourisme 

wallon, à savoir : Bouillon, Durbuy, Houffalize, 

La Roche, Saint-Hubert et Vielsalm ; 

• proposer nos services, pour autant que 

ces dossiers soient retenus au niveau de 

l’Objectif 2, pour accompagner la Direction 

des Services provinciaux dans la mise en 

œuvre d’un maillage de voies lentes portant 

par exemple sur la liaison entre Arlon 

et Bastogne (en passant par Attert, Martelange, 

Fauvillers, Vaux-sur-Sûre) ou encore 

sur celle projetée en Famenne. 

n Nos indicateurs 

Indicateurs Objectifs fin 2010 

Taux de satisfaction des clients 

80 % minimum 

COMMUNES 

Nombre de communes couvertes par l’accompagnement de projets 

communaux et la création d’espaces pour entreprendre 

Nombre de nouveaux projets en logement, PPP ou tourisme sur le 

plan immobilier 

100 % des communes 

3 

Nombre de conventions pluricommunales signées 9 

20 



Création d’espaces pour entreprendre 

Succinctement 



• assumer à nos risques et en coordination 

avec les comités de concertation et les 

clubs d’entreprises, la conception, l’investissement, 

la commercialisation, la 

gestion et l’animation des parcs d’activités 

économiques sur vos territoires. 

Par ailleurs, nous vous proposons : 

• d’effectuer un nouveau saut qualitatif 

pour tous nos parcs et bâtiments en les 

positionnant systématiquement dans le 

cadre du «développement durable» et en 

réfléchissant à en améliorer les performances 

énergétiques ; 

• d’étudier avec vous les améliorations à 

apporter aux parcs existants ; 

• de créer, sur le site d’Aye, en collaboration 

avec l’ULg et le CER, un parc scientifique 

dédicacé aux activités innovantes et particulièrement 

à la filière agro-alimentaire 

et aux biotechnologies ; 

• d’étudier la faisabilité de créer un parc 

scientifique à Arlon, en partenariat avec 

l’ULg ; 

• de créer un centre d’entreprises sur le 

site de l’Euro Space Center en partenariat 

avec WSLux et l’ESA ; 

• de lancer avec vous le chantier essentiel 

du renouvellement de notre offre immobilière, 

en faisant reconnaître durant la 

période du Contrat de gestion pas moins 

de 200 nouveaux hectares et en promouvant 

pour ce faire des parcs à dimension 

pluricommunale, chaque commune y 

étant associée ; 

• de faire bénéficier les communes sur lesquelles 

des parcs d’activités ne seraient 

pas implantés des retombées de l’activité 

économique, en formalisant des accords 

de redistribution sur le modèle du parc 

pluricommunal de Tenneville-La Roche ; 

• de concevoir, pour ces mêmes communes, 

des outils spécifiques permettant 

à leurs TPE/PME de se développer sur 

le territoire communal, outils incluant la 

construction de halls relais ou la mobilisation 

de moyens spécifiques pour optimaliser 

l’organisation de ces TPE/PME 

sur leur site d’origine ou les localiser 

ailleurs ; 

• d’augmenter notre offre de bâtiments 

relais (halls et centres d’entreprises) de 

pas moins de dix unités ; 

• d’augmenter notre offre locative en 

matière logistique de 20 000 m² ; 





offrir. 









21



Durant la période 2005-2007, en dialogue 

permanent avec les communes et les entreprises 

au travers des comités de concertation ou 

des clubs d’entreprises, nous avons construit 

une approche globale d’équipement des parcs. 

Cette approche s’appuie notamment sur la 

détermination préalable du positionnement 

du parc, des activités à y développer et d’un 

schéma directeur d’aménagement avec prescriptions 

urbanistiques. 

Dans ce cadre partagé et structuré, nous 

avons équipé nos parcs en assumant l’ensemble 

du risque de mise en œuvre (études, suivi 

procédures, acquisitions, équipements…), de 

commercialisation (publicités, ventes…), de 

gestion (entretiens espaces verts…) et d’animation 

(comités de concertation avec les communes…). 

Sur la période 2008-2010, nous voulons 

plus que jamais poursuivre et améliorer cette 

politique en créant de nouveaux espaces de 

plus en plus qualitatifs. 

Nous sommes en effet persuadés qu’une 

offre variée et bien localisée, valorisant à des 

prix compétitifs des équipements de grande 

qualité, conjuguée à nos actions de proximité 

et à une stratégie de commercialisation plus 

agressive, nous permettra d’attirer encore 

davantage d’entreprises et par conséquent 

de générer encore plus de valeur ajoutée pour 

tous. 

Pour ce faire, nous nous trouvons face à un 

triple défi, sur le plan : 

• qualitatif avec l’intégration progressive de 

concepts de développement durable et de 

haute qualité environnementale (HQE) à 

tous nos développements immobiliers de 

terrains ou de bâtiments ; 

• du renouvellement de l’offre de terrains en 

parcs d’activités, un objectif de 700 hectares 

nouveaux étant visé à moyen terme ; 

• de la mise en place d’une politique de 

développement volontariste de notre offre 

locative. 

Ce chantier est immense mais ses enjeux 

sont essentiels pour le devenir économique du 

Luxembourg. 

Il ne pourra se mener de façon harmonieuse 

et efficace qu’en associant systématiquement 

et étroitement toutes les communes concernées 

par ces futurs parcs. Une méthodologie 

spécifique sera proposée à cet effet. 

n Créer des parcs «développement durable» 

et des batiments «haute qualité environnementale» 

Introduction 

Le contrat de gestion 2005-2007 prenait 

comme postulat qu’il fallait concevoir les parcs 

d’activités économiques en les intégrant dans 

leur environnement. Notre objectif était d’assurer, 

dans le cadre d’une approche globale, une 

recherche accrue d’esthétique, d’harmonie 

et d’intégration paysagère, les zones devant 

devenir des espaces agréables à vivre. 

Cette démarche a été appliquée à la mise 

en place de nouveaux parcs, les exemples 

du Wex à Marche-en-Famenne ou d’Ardenne 

Logistics pouvant servir de références pour 

des zones de grande superficie ; ceux de Barvaux, 

Manhay ou Tintigny pour des parcs de 

taille plus réduite. 

Aujourd’hui, nous souhaitons faire un nouveau 

saut qualitatif en positionnant nos parcs 

d’activités et les bâtiments à y développer 

dans le cadre du développement durable et de 

la haute qualité environnementale (HQE). 

Par urbanisme et architecture durables, 

nous entendons notamment la prise en compte 

de mesures concernant la protection du sol et 

des nappes aquifères, la protection contre le 

bruit, la protection des espaces verts et de la 

nature, la gestion de l’eau et de l’air, la gestion 

des déchets et leur recyclage ou encore 

l’intégration des énergies renouvelables. Par 

construction à haute qualité environnementale 

(HQE), nous visons la création d’un environnement 

intérieur sain et confortable pour les 

usagers, la maîtrise des impacts du bâtiment 

sur son environnement extérieur ou encore la 

préservation des ressources naturelles grâce à 

l’optimalisation de leur utilisation. 

Cette réconciliation entre économie et environnement 

est une tendance majeure de l’évolution 

de notre société dans laquelle il faut nous 

engager de manière concrète. Notre démarche, 

inscrite par ailleurs dans l’objet social de notre 

Intercommunale, veillera donc à asseoir nos 

parcs et nos bâtiments à la pointe du développement 

de concepts innovants, en adéquation 

avec l’image de qualité environnementale de 

notre province. 

22 




• Réaliser des opérations pilotes en mettant 

en œuvre les principes de développement 

durable et de haute qualité environnementale 

(HQE) sur deux zones : 

- sur une partie de la zone d’Aye, notre 

objectif 2008-2010 étant d’y mettre en 

œuvre un parc scientifique. 

La proximité physique avec les universités, 

et notamment l’Université de Liège 

avec laquelle nous sommes en partenariat, 

la présence du Centre d’économie rurale 

(CER) ou d’entreprises de pointe entre 

autres dans le domaine agro-alimentaire, 

nous conduisent en effet à concentrer nos 

efforts sur le site d’Aye pour y développer le 

concept de parc scientifique. Celui-ci sera 

généraliste, l’accent pouvant néanmoins 

être placé sur l’agro-alimentaire. 

- sur la zone pluricommunale de Tenneville-La 

Roche. Dans le cadre du renouvellement 

de notre offre immobilière, les deux 

communes ont d’ores et déjà marqué leur 

volonté de travailler de concert. 

Ces deux opérations nous paraissent suffisamment 

différentes - une zone spécialisée de 

parc scientifique et une zone pluricommunale 

de taille moyenne - pour que les résultats de 

leur mise en œuvre puissent faire l’objet d’une 

modélisation qui sera ensuite duplicable à l’ensemble 

de notre offre immobilière. 

• Sur base d’une évaluation de ces approches 

: 

- appliquer systématiquement les principes 

retenus à la mise en œuvre de nouveaux 

parcs et bâtiments ; 

- plus spécifiquement, étudier la faisabilité 

d’intégrer, soit dans les parcs d’activités, 

soit dans les bâtiments situés sur ces 

parcs, des unités de production d’énergies 

alternatives de type éolien ou solaire. 

• De plus, nous étudierons la faisabilité d’un 

parc scientifique à Arlon, en partenariat 

avec l’ULg. 


• Au départ d’exemples de référence et en 

nous appuyant sur l’expertise de bureaux 

spécialisés, concevoir les parcs de Tenneville 

et Aye dans le cadre du développement 

durable et de la haute qualité environnementale 

(HQE) ; 

• après évaluation, définir les standards de 

développement durable et de haute qualité 

environnementale (HQE) à appliquer à tous 

nos futurs bâtiments et nouveaux parcs. à 

ce titre, identifier les seuils critiques pour 

certains aménagements, de manière à rester 

dans des conditions acceptables par 

le marché tant en investissement qu’en 

exploitation. Le cas échéant, rechercher 

des solutions alternatives ; 

• étudier, avec les communes, les améliorations 

à apporter aux parcs existants ; 

• dans la limite des crédits disponibles au 

niveau de la Région (et notamment des crédits 

en alternative à la zone de Vecmont), 

lancer l’exécution des premières phases de 

valorisation des deux zones pilotes ; 

• afin de répondre à des besoins spécifiques 

des entreprises, du secteur agricole par 

exemple, étudier la faisabilité de développer, 

en partenariat, des solutions de production 

d’énergie valorisant les déchets 

industriels ou agricoles. 

L’urgence de ce renouvellement s’est 

notamment accrue par les résultats de notre 

politique de proximité. Portées par la dynamique 

des entreprises, singulièrement des PME, 

les ventes ont atteint des niveaux record. 

Aujourd’hui, nous ne disposons plus, à 

court ou moyen terme au regard des zones 

concernées, d’espaces pour apporter une 

réponse adaptée aux besoins des entreprises. 

Le chantier lancé en ce qui concerne le renoun 

Renouveler notre offre de terrains et poursuivre 

leur équipement 

Une approche globale dans une vision 

pluricommunale 

Le contrat de gestion 2005-2007 mettait en 

avant l’impérieux besoin, au regard des stocks 

disponibles (dont une partie revêt un caractère 

stratégique susceptible notamment d’accueillir 

de grandes entreprises), du rythme des ventes 

et des délais administratifs de reconnaissance 

de nouveaux espaces économiques, d’amorcer 

le renouvellement de notre offre de terrains. 


23


vellement de cette offre de terrains est un des 

chantiers les plus importants jamais menés par 

notre intercommunale depuis sa création. 

à ce titre, le travail a été effectué : 

• à une échelle provinciale, avec identification 

des bassins de coopération supracommunaux, 

réalisée sur base d’un profilage 

socio-économique effectué par le Réseau 

interdisciplinaire d’analyses et d’études de 

la province de Luxembourg (Rieal) ; 

• en analysant systématiquement les plans 

de secteur à la lumière du décret de simplification 

administrative (RESA) ; 

• à travers le double filtre de la demande 

des investisseurs (localisation, accessibilité, 

équipement, main d’oeuvre…) et du 

bon aménagement des lieux (centralité 

pour maximiser les retombées, priorités 

aux extensions, caractère non linéaire des 

développements, examen du voisinage, 

recherche d’intégration paysagère…) ; 

• en promouvant finalement une vision pluricommunale. 

Au travers des économies 

d’échelle réalisées, seule cette approche 

permet d’atteindre une taille critique rendant 

possible la création d’infrastructures 

de plus grande qualité, a fortiori dans le 

cadre de notre nouveau positionnement 

«développement durable et haute qualité 

environnementale», le développement de 

services aux entreprises ainsi que la mise 

en place d’outils de gestion et d’animation 

plus efficaces. 

Partant de plus de 1 450 zones potentielles, 

différents sites ont été identifiés qui permettent 

de doter quasi toutes les parties de la 

province de parcs d’une quinzaine d’hectares, 

à vocation pluricommunale, destinés à recevoir 

des activités principalement endogènes. 

Ce maillage pluricommunal sera doublé par la 

mise en place de quatre à cinq zones de superficie 

plus importante (minimum de 50 hectares) 

qui, à l’instar d’Ardenne Logistics, sont susceptibles 

de rencontrer également les besoins 

de grandes entreprises. 

Toutes les communes de notre province 

seront concernées par ces nouveaux parcs, 

soit en tant que commune d’accueil du parc, 

soit comme partenaire de sa mise en œuvre 

dans le cadre d’une convention pluricommunale. 

Cette convention, établie sur le modèle 

de la convention approuvée par les communes 

de La Roche et Tenneville prévoit notamment : 

• la gestion du parc par un comité de concertation 

composé de membres de chaque 

conseil communal, comité qui se prononce 

par exemple sur le plan masse d’aménagement, 

le type d’activités à accueillir, les 

orientations de gestion… ; 

• un mécanisme de redistribution des résultats 

financiers de l’activité du parc, mécanisme 

basé sur le partage du résultat d’un 

compte d’exploitation de la zone, avec en 

charges les frais de gestion des infrastructures 

de voiries publiques et en produits les 

centimes additionnels au précompte immobilier. 

Au final, c’est un potentiel de pas moins 

de 700 hectares que nous souhaitons acquérir 

et équiper dans les dix ans à venir, l’opération 

nécessitant sur le plan méthodologique un dialogue 

étroit et régulier avec toutes les communes. 

Par ailleurs, une réflexion spécifique sera 

menée avec les communes sur le territoire 

desquelles un parc d’activités ne serait 

pas implanté, et ce en vue de répondre aux 

besoins locaux qui seraient exprimés. Concrètement, 

et indépendamment de la conclusion 

d’une convention pluricommunale dont question 

supra, la réponse apportée à ces communes 

se construira autour des possibilités suivantes 

: 

• construction, en partenariat avec la commune 

pour la mise à disposition du terrain, 

d’un hall relais destiné à accueillir les TPE 

ou PME locales. Ce hall serait construit 

pour autant que des demandes soient 

identifiées ; 

• étude, en mobilisant des moyens humains 

spécifiques (urbanistes, spécialistes en 

organisation…) des possibilités d’optimaliser 

l’implantation et/ou le développement 

de l’entreprise sur son terrain d’origine ; 

• étude, en collaboration avec la commune 

concernée et sur base notamment d’une 

banque de données recensant les opportunités 

immobilières hors parcs d’activités, 

des alternatives d’implantation. 


• Dans une optique volontariste, augmenter 

l’offre immobilière d’un minimum de 200 

hectares et commencer leur équipement ; 

• poursuivre, dans la mesure des crédits disponibles, 

l’équipement des zones existantes. 

24 




• Arrêter, en rencontrant l’ensemble des 

communes, le programme et les priorités 

des nouveaux parcs à développer. Dans 

la mesure du possible, ce programme se 

construira dans le cadre de coopérations 

pluricommunales et couvrira toutes les 

communes. 

• Rechercher un dialogue transprovincial, 

voire transfrontalier aux endroits de la province 

où la situation géographique l’impose. 

Dans ce cadre, nous prendrons notamment 

contact tant avec le Bureau économique de 

la Province de Namur (BEPN) qu’avec les 

Services Promotion Initiatives en province 

de Liège (SPI+) de Liège ou la Wirtschafts 

Förderungs Gesellschaft (WFG) afin de leur 

proposer une démarche partenariale en ce 

sens. 

• Acquérir et commencer l’étude de l’équipement 

des zones non Idelux existantes au 

plan de secteur, zones qui représentent un 

potentiel d’environ 100 nouveaux hectares 

bruts. 

• Lancer les premières procédures pour les 

zones nécessitant une dérogation au plan 

de secteur (environ 450 hectares identifiés). 

• Solliciter du Gouvernement wallon d’initier 

les modifications pour les zones nécessitant 

une modification du plan de secteur 

(environ 150 hectares identifiés). 

• Exécuter le programme d’équipements des 

zones approuvé par le Conseil d’administration. 

à ce titre, plus particulièrement : 

- obtenir l’engagement pour relier au rail 

Ardenne Logistics, l’atout de la bimodalité 

nous paraissant un argument important en 

terme de compétitivité ; 

- terminer pour fin 2008 les chantiers liés 

aux crédits européens (Aubange et Marche) 

; 

- débuter les chantiers en alternative à Vecmont 

(Aye et Tenneville). 

n Renouveler notre offre locative 

De nouveaux bâtiments comme outil 

de développement communal 

Le contrat de gestion 2005-2007 envisageait 

l’offre locative de manière disséminée 

dans différents points. Il parlait notamment de 

construction de deux halls relais (concrétisés 

par ailleurs sur le parc du Wex) ou de la nécessité 

d’analyser la faisabilité de centres d’entreprises 

ou d’incubateurs (études en cours sur le 

parc d’Aye ou dans le cadre du pôle spatial de 

Libin/Redu). 

Aujourd’hui, nous sommes persuadés que 

le renouvellement de l’offre locative doit, au 

même titre que l’offre de terrains, devenir une 

priorité absolue de notre Intercommunale et ce 

faisant, se traduire pour les années à venir par 

la mise en œuvre d’une politique volontariste. 

En effet, sur un plan quantitatif, notre 

stock de bâtiments a diminué de plus de 27 % 

sur les trois ans de l’ancien contrat de gestion, 

passant de 114 000 m² en 2005 à 82 000 m² en 

2007. De plus, un pourcentage non négligeable 

de ces bâtiments est vétuste et mal adapté aux 

demandes du marché. 

Par ailleurs, sur un plan qualitatif, nous 

percevons tous les jours le rôle d’effet de levier 

que jouent les halls relais ou les centres d’entreprises 

dans le développement d’activités 

nouvelles, les animateurs territoriaux manquant 

aujourd’hui d’une offre de qualité suffisante 

pour répondre aux nombreuses demandes. 

Sur un plan prospectif finalement, nous 

devons également avoir à l’esprit, qu’en cas de 

flambée des taux d’intérêt, l’offre locative sera 

recherchée avec encore plus d’acuité par les 

entreprises. 

Cette politique de halls relais/centres d’entreprises 

nous parait également apporter une 

réponse immobilière adéquate aux communes 

qui ont un potentiel de développement d’activités 

économiques en phase de lancement, 

celles-ci pouvant ensuite, en phase de croissance, 

s’implanter sur un parc. 


• En parallèle à la mise en place de nouvelles 

zones, mener une politique volontariste 

de renouvellement de notre offre locative 

en halls relais ou centres d’entreprises, en 

visant, dans la limite des crédits disponibles, 

un rythme de construction ambitieux 

(3 à 4 unités par an). 


25


• En matière de logistique, disposer d’une 

offre locative supplémentaire adaptée 

aux besoins du marché, un objectif de 

20 000 m² sur trois ans nous paraissant 

adéquat. 

• En matière de spatial, disposer d’une offre 

locative à côté de l’ESC. Cette offre locative 

devrait servir d’effet de levier pour développer 

à moyen terme un véritable pôle spatial, 

en capitalisant sur les partenariats avec 

WSLLux et l’ESA. 


• Actualiser l’audit général des halls relais/ 

centres d’entreprises existants pour prendre 

des décisions de vente ou de rénovation 

en fonction de leur état et du marché. 

• En parallèle, définir au niveau conceptuel 

une ligne de bâtiments qui reflètent notre 

positionnement «développement durable et 

haute qualité environnementale (HQE)» tout 

en étant modulables, transposables et en 

phase avec le marché. 

• Exécuter le plan annuel de halls relais et 

centres d’entreprises. Plus particulièrement, 

construire dans les délais européens 

les quatre halls relais prévus sur le parc du 

Wex. 

• En matière de logistique, réaliser 10 000 m² 

sur Ardenne Logistics (en liaison ou pas 

avec la garantie donnée à nos partenaires 

privés) et étudier la faisabilité d’un nouveau 

bâtiment de même superficie en relation 

avec l’Athus Terminal Container. 

• En matière de spatial, et en fonction de la 

pré-commercialisation du bâtiment, lancer 

le chantier du centre d’entreprises en assurant 

sa liaison par fibres optiques au site de 

l’ESA. 




80 % minimum 

RENOUVELLEMENT DE L’OFFRE IMMOBILIèRE 

Nombre d’hectares ayant fait l’objet de nouveaux équipements ou au minimum 

de la prise d’un arrêté provisoire de modification du plan de secteur 

200 

NOMBRE DE NOUVEAUX BATIMENTS CONSTRUITS 

Halls relais 10 

Centres d’entreprises 2 

M 2 supplémentaires en logistique 10 000 

DIMENSION DéVELOPPEMENT DURABLE DE NOS DéVELOPPEMENTS 

Bâtiments 

3 bâtiments certifiés 

Nouveaux parcs d’activités 100 % 

Projets intégrant une dimension significative développement 

3 

durable/économie d’énergie 

26 



Amplification de l’animation économique 

Succinctement 



• gérer de manière dynamique et qualitative 

les parcs d’activités et les différents 

bâtiments y développés, en s’appuyant 

sur les comités de concertation et clubs 

d’entreprises ; 

• accompagner vos TPE/PME dans leurs 

démarches d’innovation, de développement 

et d’implantation 

Par ailleurs, nous vous proposons, 

en nous positionnant comme ensemblier 

d’une offre de services complète et non 

simplement comme vendeurs de terrains, 

de : 

• mettre en place des relations structurées 

avec vos acteurs locaux (agents de 

développement local, Groupe d’action 

locale…) et d’informer systématiquement 

les communes des résultats de ces 

contacts ; 

• construire avec vous une démarche 

encore plus sélective pour que les implantations 

d’entreprises sur les parcs d’activités 

soient porteuses d’un maximum 

d’emplois et de valeur ajoutée ; 

• en cas de refus d’implantation, chercher 

avec votre aide des solutions alternatives 

comme l’optimisation des activités de 

l’entreprise sur son terrain ou sa relocalisation 

à un autre endroit ; 

• étudier avec vous, sans remettre en cause 

notre politique de création de parcs à 

haute qualité environnementale, des formules 

de prix de vente ou de location qui 

permettent aux entreprises en phase de 

lancement de se développer ; 

• intégrer encore d’avantage Idelux Finances 

comme levier de certains développements 

économique et réfléchir à ce 

niveau à des incitants pour encourager 

les investissements dans le cadre du 

développement durable et de la haute 

qualité environnementale ; 

• organiser des actions de commercialisation 

spécifiques pour attirer des activités 

en ce compris en essayant de spécialiser 

les parcs ; 

• développer, en partenariat notamment 

avec Luxembourg 2010, des actions en 

faveur de l’économie sociale ; 

• étudier l’implantation, dans nos parcs et 

bâtiments, de systèmes visant à améliorer 

leur bilan énergétique (éoliennes, panneaux 

solaires, biodigesteur…) ; 





offrir. 









27



Dans le but de mener des actions de développement 

plus efficaces et mieux intégrées, 

le contrat de gestion 2005-2007 insistait sur 

la nécessité de créer davantage de proximité 

avec les communes et les entreprises. 

Aujourd’hui, cette politique de proximité est 

devenue une réalité, concrétisée par la mise en 

place : 

• de l’équipe d’animateurs territoriaux, ceuxci 

étant répartis sur l’ensemble du territoire 

de la province selon la logique de bassins 

de vie économique ; 

• de comités de concertation avec les communes. 

à ce jour, 21 comités couvrant la 

totalité des communes disposant d’un parc 

d’activités sont en place ; 

• de clubs locaux d’entreprises rassemblant 

les entreprises implantées sur les parcs 

d’activités économiques gérés par l’Intercommunale. 

à ce jour, huit clubs d’entreprises 

sont en fonctionnement. 

Par ailleurs, en septembre 2006, la SCRL 

lux@venir, structure locale de coordination de 

l’animation économique qui sert de relais entre 

la Région wallonne et le territoire, a vu le jour 

dans le cadre du Plan Marshall. Aux côtés de 

l’UCM, de la CCILB et de la Province, Idelux en 

assume le rôle de délégué de gestion. 


Intensifier notre politique de proximité au 

profit des communes et des entreprises. 

Concrètement, en ce qui concerne : 

• les comités de concertation : à côté du 

suivi des comités existants qui se réuniront 

au minimum deux fois par an, nous prendrons 

systématiquement contact chaque 

année avec les communes ne disposant 

pas de parc ; 

• les clubs locaux et la mise en réseau 

d’entreprises : trois nouveaux clubs seront 

créés pour couvrir l’ensemble de nos parcs 

d’activités. Par ailleurs, à côté des actions 

initiées dans ces clubs, nous poursuivrons 

la mise en réseau de nos entreprises par 

diverses organisations comme des animations 

thématiques (filière bois, logistique…), 

des événements permettant aux entrepreneurs 

de nouer des relations d’affaires… 

De plus, nous veillerons à organiser de 

façon régulière des échanges entre les clubs 

locaux d’entreprises et les membres communaux 

des comités de concertation. 

Au niveau de lux@venir 

Afin de favoriser le développement de nos 

entreprises : 

• mettre en œuvre et suivre l’exécution du 

programme d’actions d’animation économique 

élaboré par les partenaires et agréé 

par la Région wallonne ; 

• susciter la mise en réseau des différents 

acteurs de l’animation économique. 

Par ailleurs, dans l’exercice de notre métier, 

nous apporterons différents accents nouveaux 

pour mieux répondre aux souhaits des communes 

et des entreprises, à savoir : 

Proposer une offre complète de services 

• Dans le contexte concurrentiel, il apparaît 

de plus en plus clairement que la vente de 

terrains et la location de biens doivent s’intégrer 

dans une offre complète de services : 

la différenciation ne se fait plus uniquement 

sur base des prix de vente ou de location 

mais met en jeu des arguments comme la 

gestion qualitative des zones, leur sécurisation, 

leur signalisation, leur relation avec 

l’environnement, leur insertion dans la vie 

du pôle… Bref, l’enjeu sera moins de vendre 

des terrains que de proposer des services 

liés à ces terrains. 

• Cette proposition d’une offre de services 

complète sera une de nos priorités dans 

l’exécution de notre métier. Concrètement, 

pour faciliter les implantations : 

- en capitalisant notamment sur les collaborations 

développées dans lux@venir, 

nous mettrons en avant la complémentarité 

des services que nos partenaires (CCILB, 

Province et UCM) peuvent apporter aux 

entreprises ; 

- nous nous appuierons encore davantage 

sur Idelux Finances, Eurefi et Luxembourg 

Développement pour faire profiter les entreprises 

de nos outils de financement et de 

capital à risque. 

• Nous intensifierons nos collaborations avec 

la Cellule environnement d’Idelux afin de 

fournir des solutions de gestion environnementale 

aux entreprises ainsi que leur 

assurer un support dans le cadre de la 

28 



délivrance des différents permis de nature 

urbanistique et environnementale. 

• Nous poursuivrons nos contacts avec les 

administrations (DPU, MET, DGEE, DNF…) 

pour assurer une meilleure interface entre 

les entreprises et les administrations. Il en 

sera de même pour faciliter les relations 

avec les opérateurs d’impétrants (eau, 

gaz, électricité). Plus généralement, nous 

proposerons aux administrations avec lesquelles 

nous sommes en relation la tenue, 

à concurrence d’au moins deux fois par an, 

de réunions dont l’objet sera de passer en 

revue nos principaux projets, ce afin d’anticiper 

au mieux les éventuelles difficultés 

qui pourraient se révéler par la suite et y 

apporter les réponses adéquates. 

• Afin de répondre à toutes les demandes qui 

nous sont formulées, notamment par des 

TPE à la recherche de surfaces réduites, 

nous proposerons des alternatives à l’implantation 

sur un parc d’activités. Outre la 

politique de hall relais évoquée précédemment, 

nous mettrons en place un service 

d’aide à l’optimisation de l’implantation sur 

site d’origine ainsi qu’une banque de données 

recensant les offres immobilières hors 

parcs d’activités. 

• Nous transposerons l’expérience de copropriété 

menée sur le parc d’activités économiques 

du WEX - qui offre des solutions 

collectives à l’entretien des espaces 

verts, par une gestion harmonisée des 

parties privatives et des parties communes 

- notamment sur les parcs d’activités 

de Vaux-Chavanne (Manhay) et d’Ardenne 

Logistics…- et veillerons à faire en sorte 

que cette gestion de la qualité puisse être 

progressivement prise en charge par les 

entreprises implantées. 

• Nous répondrons aux besoins que les 

entreprises exprimeront, notamment en 

matière de restauration, crèche, mobilité. 

Au regard de la taille critique des parcs, 

nous étudierons les solutions à y apporter 

en partenariat avec les acteurs concernés 

(TEC, Equal...). 

• Sur le plan commercial, nous exécuterons 

des actions spécifiques de marketing pour 

des zones dont il est nécessaire de dynamiser 

le développement. 

• En ce qui concerne les ventes, l’offre étant 

de plus en plus réduite, nous veillerons à 

assurer une gestion encore plus parcimonieuse 

de nos disponibilités foncières en 

déterminant des critères plus stricts dans 

le but de privilégier l’accueil d’activités porteuses 

d’un maximum de valeur ajoutée et/ 

ou d’emplois. 

• Nous viserons finalement à obtenir la certification 

environnementale du parc d’activités 

de Burtonville. 

Intégrer nos démarches d’animation 

économique au nouveau contexte 

institutionnel 

En s’appuyant également sur les ressources 

de lux@venir, notre Centre européen d’entreprise 

et d’innovation (CEEI) veillera à répondre 

au mieux aux besoins des entreprises en 

développement ou innovantes. 

Concrètement, il recherchera une articulation 

optimale de nos actions avec celles qui 

seront définies par les nouvelles Agences de 

stimulation économique et technologique, par 

le réseau EBN groupant les Centres européens 

d’entreprise et d’innovation, par le réseau des 

Centres relais innovation, le réseau des Business 

Angels… 

• Il proposera à la Financière Spin-Off luxembourgeoise 

un partenariat afin de mieux 

détecter et assurer l’appui financier aux 

entreprises innovantes. 

• Il favorisera le dépôt de projets dans le 

cadre de programmes européens visant à 

mettre tout en œuvre pour valoriser l’innovation 

et l’esprit d’entreprendre dans nos 

régions. 

• Il détectera des projets susceptibles d’être 

intégrés dans les Pôles de compétitivité 

soutenus dans le cadre du plan Marshall. 

• Il intégrera des entreprises de la province 

aux projets «structurants» étudiés (filière 

porcine, applications spatiales, logistique, 

centre de valorisation de la viande, parc 

scientifique…). 

Renforcer la place de l’économie sociale 

Dans le cadre de Luxembourg 2010, l’économie 

sociale a été reconnue et retenue comme 

un axe privilégié à développer. 

Au-delà de cette reconnaissance, il s’agit 

de positionner l’économie sociale marchande 

comme un secteur économique à part entière 

et à travailler à son développement. 

Cette économie basée sur les concepts de 

l’économie solidaire doit pouvoir trouver à se 

développer prioritairement dans des niches à 

forte intensité de main-d’œuvre peu qualifiée. 

Par le rôle qu’elle peut jouer, notamment 

dans le développement des services d’aides 

à la personne, l’économie sociale peut contribuer 

à recréer pour nombre de personnes marginalisées 

le lien social et la réinsertion. Cette 

économie contribue donc de manière pragmatique 

au développement socio-économique de 

la personne. 


29


Avec la grappe Lux 2010 et la Province, 

l’Intercommunale travaillera au développement 

de cette économie solidaire : 

• en privilégiant des investissements dans 

des niches d’emploi (par exemple, nouveaux 

métiers liés à l’environnement) ; 

• en évitant de positionner l’économie sociale 

en concurrence avec l’économie traditionnelle 

; 

• en positionnant cette économie comme 

partenaire et sous-traitante de l’économie 

traditionnelle ; 

• en participant à la réflexion sur la nature et 

le contenu des clauses sociales qui pourraient 

être introduite dans les cahiers des 

charges de marchés publics ; 

• en épaulant les entreprises du secteur dans 

leurs développements, voire dans leurs 

diversifications. 

Bon nombre d’acteurs de l’économie 

sociale sont déjà présents sur nos parcs d’activités. 

Certains d’entre eux participent activement 

aux réunions des clubs d’entreprises, 

comme par exemple La Lorraine et Le Saupont 

qui assurent respectivement la présidence des 

clubs d’entreprises de Weyler et de Bertrix. Un 

effort supplémentaire sera entrepris pour une 

implication encore plus grande de ceux-ci. 


Mettre en œuvre les accents nouveaux à 

apporter au métier d’animation économique, 

dont il est fait état ci-dessus. 




80 % minimum 

ANIMATION éCONOMIQUE 

évolution du chiffre d’affaires des ventes et des locations 

Taux d’occupation des bâtiments 85 % 

Nombre de communes, disposant d’un parc d’activités, 

100 % 

intégrées dans un comité de concertation 

Nombre de clubs d’entreprises sur les parcs existants 

100 % 

(5 entreprises minimum par parc) 

Nombre de réunions annuelles minimales des comités de concertation 

et des clubs d’entreprises 

Nombre de réunions annuelles organisées dans les communes 

non intégrées à un comité de concertation d’un parc d’activités 

Taux de participation moyen des entreprises du parc 

au club d’entreprises 

Nombre d’animations thématiques organisées à destination 

des entreprises 

Nombre d’entreprises accompagnées hors implantation 

éCONOMIE SOCIALE 

Nombre de projets/dossiers significatifs ou de partenariats structurés 

avec des sociétés d’économie sociale 

2 par comité de concertation 

et 2 par club d’entreprises/an 

1/an et plus 

selon les demandes 

60 % 

10 

25/an 

3 

30 



Profonde rénovation et spécialisation 

de nos actions marketing et de prospection 

Succinctement, nous vous proposons : 

• de spécialiser nos démarches en valorisant 

au maximum les points forts de notre 

territoire dans les secteurs suivants : 

- au niveau spatial, en accueillant les premières 

entreprises dans le centre d’entreprises 

spécialisé sur le site de l’Euro 

Space Center ; 

- au niveau de logistique, en commercialisant 

60 000 m 2 sur Ardenne Logistics et 

en visant à conforter et développer le rôle 

de l’Athus Terminal Container ; 

- au niveau agro-alimentaire, en augmentant 

la capacité de production du Centre 

de valorisation de la viande bovine à Bastogne 

et en poursuivant l’étude de l’intégration 

d’une nouvelle filière porcine ; 

- au niveau du bois, en montant des projets 

spécifiques avec les grands opérateurs 

comme avec les PME/TPE du secteur 

; 

- au niveau du tourisme, en recherchant 

des partenaires sur des projets d’envergure 

comme celui du pôle de la Forêt de 

Saint-Hubert. 

• de prospecter de manière préférentielle la 

Flandre et la Grande Région et de privilégier 

des partenariats avec la France et le 

Grand-Duché de Luxembourg ; 

- dans les secteurs clés évoqués ci-dessus, 

de valoriser des projets spécifiques 

sur les marchés asiatiques (Inde, Chine…) 

ou encore américain ; 

- d’étudier la faisabilité de développer 

des produits spécifiques valorisant des 

concepts de développement durable au 

sein de la province. 

Notre objectif est d’attirer un minimum 

de trois entreprises exogènes ainsi que de 

participer à la création d’un millier d’emplois 

(potentiel endogène inclus). 









31


Quatrièmement, qu’il soit permis de relever 

ici une tendance qui semble nouvelle en 

province de Luxembourg, en tout cas dans son 

intensité : la réticence croissante de la population, 

du moins d’une frange d’entre elle, à 

l’égard d’une série d’implantations industrielles 

(voire même à l’égard du principe des implantations 

industrielles) qui semblent jugées a priori 

génératrices de nuisances inacceptables. Plus 

généralement, c’est l’exigence du «zéro nuin 

Introduction 

Historiquement, la prospection d’Idelux a 

été conçue suivant un mode généraliste, c’està-dire 

où les secteurs économiques étaient 

approchés indistinctement dans des pays 

jugés opportuns. 

En termes d’argumentaire d’attractivité, 

par rapport à d’autres régions, nous pouvions 

notamment mettre en avant un différentiel très 

important au niveau des aides à l’investissement 

dont pouvaient disposer les entreprises 

lors de leur implantation (à titre d’exemple, 

jusqu’à 40 % d’aides pour des implantations 

dans la zone du PED ou assimilée…). 

En nous appuyant sur l’attractivité décisive 

de cet avantage et même face à des régions 

proposant parfois des taux d’aides comparables, 

nous avons pu obtenir des résultats probants 

en proposant un service d’ensemblier 

intégrant disponibilités foncières, accompagnement 

administratif, montages financiers 

innovants ou encore une capacité de réaction 

rapide et nous avons pu concrétiser diverses 

implantations d’entreprises fortement pourvoyeuses 

de main d’œuvre. 

Aujourd’hui, la situation s’est profondément 

modifiée. 

Premièrement, sur un plan macro-économique, 

la compétition entre les territoires est 

mondiale. La plupart des entreprises grandes 

utilisatrices de main d’œuvre se localisent en 

Asie ou en Europe de l’Est. Pour illustrer le 

propos, constatons que la Wallonie ne compte 

plus guère (voire plus du tout) de nouvelles 

implantations d’entreprises manufacturières 

depuis de nombreuses années. La tendance 

lourde est au contraire à la délocalisation. 

Parallèlement, et comme évoqué dans l’introduction, 

la concurrence entre régions d’Europe 

n’a jamais été aussi intense, notamment par la 

professionnalisation des acteurs institutionnels 

locaux et la mise au point de produits et d’arguments 

spécifiques. 

Néanmoins, l’intérêt pour la Belgique reste 

bien réel dans certains domaines bien particuliers. 

Citons, à titre d’exemple, le secteur de la 

logistique. La situation de la Belgique au cœur 

de l’Europe est un atout évident. Il en est de 

même de la disponibilité de terrains pour ce 

qui concerne la Wallonie. Encore faut-il observer 

que l’attractivité d’un parc d’activités est 

aussi directement liée à la proximité immédiate 

de grandes infrastructures telles que ports 

(maritimes ou fluviaux), aéroports, voie ferrée 

et grands réseaux autoroutiers. C’est bien souvent 

la présence cumulative et non alternative 

de ces infrastructures qui est demandée. 

Deuxièmement, sur le plan de l’attractivité 

de notre territoire, le régime des aides a également 

complètement changé. à titre d’exemple, 

une grande entreprise peut aujourd’hui recevoir 

un maximum de 15 % d’aides à l’investissement 

si elle s’implante dans une zone de développement 

(9 communes reconnues actuellement 

en province de Luxembourg contre 21 

jusque 2006). Pour cette même entreprise, le 

taux d’aide est actuellement de 0 % en dehors 

des zones de développement (soit 35 communes 

sur 44 en province de Luxembourg) 

mais elle obtiendra une intervention atteignant 

jusqu’à 30 % en s’implantant dans le Hainaut 

(seule région Objectif 1 de Belgique). 

Rapportée à l’importance des investissements 

généralement consacrés pour de grandes 

implantations (soit plusieurs dizaines de 

millions d’euros), cet écart entre (au mieux !) 

15 % et 30 % fait évidemment rapidement la 

différence dans la décision. 

Troisièmement, depuis une dizaine d’années 

sont apparues ou à tout le moins se sont 

fortement développées, deux nouvelles catégories 

d’acteurs : d’une part, les intermédiaires 

dont le métier est de sélectionner pour compte 

de grandes entreprises des territoires où 

implanter une activité et d’autre part, les investisseurs 

qui construisent pour leur compte propre 

des infrastructures immobilières et recherchent 

ensuite dans leur réseau des entreprises 

clientes dans le cadre de baux. 

Dans les deux cas, il y a interposition 

d’acteurs nouveaux entre un opérateur local 

comme Idelux et l’entreprise finale, interposition 

dont l’effet premier est de privilégier une 

approche financière fondée sur le rendement à 

court terme. Des avantages fondés sur le cadre 

de vie, le climat social … tendent à s’estomper 

face à la course aux subsides ou à la marge 

bénéficiaire immédiate. 

32 



sance» qui semble être de mise. Il est à peine 

besoin de dire que le «parcours du combattant» 

qui doit être réalisé par les entreprises dans un 

tel climat n’est guère rassurant pour elles. 

à l’analyse de ces éléments, il est évident 

que le défi qui consiste à attirer de nouvelles 

entreprises exogènes est de taille puisque nous 

devons faire face à une concurrence fortement 

accrue, dans un schéma mettant en scène une 

pluralité d’acteurs, avec des arguments financiers 

moins favorables, le tout dans un climat 

«sociétal» emprunt de réticence. 

Tout faire pour réussir dans ces circonstances, 

voilà qui rend ce défi passionnant ! 

Tout d’abord une évidence : l’avenir économique 

de notre province ne réside plus de 

manière générale, comme par le passé, dans la 

recherche, via une prospection généraliste, de 

sociétés de type «labour intensive». 

D’autre part, pour nous différencier de la 

concurrence, nous sommes persuadés que 

nous devons dorénavant fonder notre action 

sur les quelques grands axes suivants : 

• Spécialiser nos démarches en valorisant au 

maximum les points forts de notre territoire 

(localisation, matières premières, image de 

marque...) ainsi que des acteurs ou infrastructures 

qui y sont implantés. Face aux 

arguments que nos concurrents directs 

peuvent aligner, chacun de nos atouts 

doit être exploité de façon privilégiée et il 

nous semblerait pour le moins éminemment 

regrettable, dans le contexte évoqué 

ci-dessus, de ne pas tenter de maximiser 

toutes les potentialités de la province. 

• Concevoir, monter et commercialiser, en 

utilisant des vecteurs de communication 

adéquats, des projets spécifiques. La simple 

mise à disposition de terrains est bien 

entendu nécessaire mais elle sera de moins 

en moins suffisante pour attirer des investisseurs. 

Au contraire, il faudra de plus en 

plus proposer des produits complexes. 

L’idée est ici de proposer au marché des 

concepts étudiés en interne, localisés sur 

des terrains et d’y adjoindre l’accompagnement 

spécifique nécessaire. 

• Prospecter, de manière préférentielle les 

marchés de proximité que sont la Flandre 

et la Grande Région. Pour ce qui concerne 

la Flandre, la raréfaction de terrains disponibles 

y est très perceptible et notre province 

y bénéficie d’une image de qualité 

ainsi que d’un capital de sympathie qui se 

traduit déjà par l’implantation d’entreprises 

de renom mais également par une fréquentation 

touristique importante. 

• Pour ce qui concerne la Grande Région, 

nous comptons maximiser les opportunités 

du cadre communautaire qui se met en 

place pour concevoir et tester des partenariats 

avec des opérateurs publics ou privés 

de nature à promouvoir le potentiel de la 

province. à ce titre, une attention toute particulière 

sera apportée au potentiel du Grand- 

Duché de Luxembourg et de la France. 

• Conclure des partenariats avec des acteurs 

ou opérateurs en vue d’effectuer des campagnes 

ciblées de prospection. 

• Construire à risque commercial des infrastructures 

d’accueil afin de pouvoir répondre 

à des demandes sans cesse plus immédiates 

des entreprises. 

C’est dans l’esprit de ces différents axes 

qu’une série d’actions a été entamée. Quelques 

exemples : 

• Nous avons commencé la formation d’une 

petite équipe de personnes destinées à 

spécialiser une prospection par secteur 

clés pour la province (logistique, agro-alimentaire, 

tourisme, spatial et bois) et à 

mener des opérations spécifiques. 

• En matière de haute technologie, nous 

pensons que notre province dispose d’un 

atout, sans doute trop négligé par le passé, 

avec la présence de la station de l’Agence 

spatiale européenne (ESA) à Redu. C’est 

la raison pour laquelle, en partenariat avec 

le Wallonia Space Logistics (WSL), nous 

avons entamé un projet de création d’un 

incubateur destiné à accueillir des jeunes 

entreprises actives dans certaines applications 

spatiales (Galileo et GMES). Les 

démarches effectuées à ce jour nous semblent 

prometteuses. 

• En matière de logistique, nous nous insérons 

de plus en plus dans les réseaux 

spécifiques, en réalisant avec des partenaires 

privés des opérations de promotion 

d’Ardenne Logistics et en garantissant, à 

concurrence de la moitié, la construction à 

risque commercial d’un premier hall logistique 

de 20 000 m². 

• Sur base du potentiel du Grand-Duché de 

Luxembourg lié à l’implantation d’IKEA à 

Arlon, nous avons développé un concept 

de parc commercial à Sterpenich porteur de 

plus de 300 emplois, en en faisant sa promotion 

internationale, choisissant un partenaire 

et en l’accompagnant dans ses démarches. 

• En matière agro-alimentaire, nous avons 

développé l’idée d’une filière porcine, en 

identifiant un terrain susceptible d’accueillir 

des installations spécifiques et en recherchant 

un investisseur. 


33



Animation et prospection sectorielle 

De manière générale, poursuivre l’intégration 

des animateurs-prospecteurs au sein du 

secteur concerné (maîtrise du référentiel et 

du langage, connaissance des critères d’implantation, 

rencontres avec les acteurs, tenue 

à jour de banques de données…), participer 

à différentes manifestations et salons qui font 

référence (ex. : le Sitl pour la logistique) et augmenter 

notre présence dans des réseaux d’intermédiaires 

spécifiques (clusters dont Logistics 

in Wallonia, consultants étrangers…) ou 

généralistes (AWEX-OFI…). 

Plus particulièrement : 

Au niveau du spatial 

• Concrétiser les retombées du travail de 

l’animateur et de notre collaboration 

avec Wallonia Space Logistics (WSL) en 

accueillant les premières sociétés dans un 

centre d’entreprises à construire à proximité 

de l’ESC. 

Au niveau logistique 

• Sur Ardenne Logistics, commercialiser 

60 000 m² de bâtiments (dont 10 000 m² 

d’augmentation de notre offre locative propre) 

et implanter sur le site des services 

d’appui à la logistique (formation, maintenance 

poids lourds…) ; 

• pour le Terminal Container d’Athus, proposer 

un partenariat visant, dans le cadre d’un 

plan stratégique, à conforter et à développer 

son rôle comme premier port sec de 

Belgique ; 

• pour Ardenne Logistics et le Terminal 

Container, proposer un partenariat avec 

les ports d’Anvers et de Zeebrugge afin de 

promouvoir une offre globale sur des marchés 

extérieurs tels que l’Asie ; 

• détecter avec l’aide de notre consultant à 

Shanghai des prospects d’origine asiatique 

; 

• étudier la construction d’un bâtiment de 

10 000 m² sur la zone de l’Agglo ; 

• étudier la faisabilité d’un développement 

aéroportuaire civil en matière de fret sur la 

base de Jéhonville. 

Au niveau de l’agro-alimentaire, et en 

essayant d’anticiper les modifications à venir 

en terme de politique agricole commune : 

• en ce qui concerne le Centre de valorisation 

de la viande de Bastogne, négocier 

avec l’entreprise concessionnaire un plan 

de développement ambitieux afin d’en augmenter 

la capacité de production et d’attirer 

en aval des activités nouvelles. Par ailleurs, 

proposer, dans le cadre du plan Marshall, 

en partenariat avec la Faculté universitaire 

des sciences agronomiques de Gembloux, 

la création d’un centre d’appui technologique 

du secteur ; 

• dans le cadre de notre métier d’ensemblier, 

identifier et proposer à certains partenaires 

comme le CER un programme de labellisation 

des produits du terroir ; 

• poursuivre le projet de l’intégration d’une 

nouvelle filière porcine en s’assurant préalablement 

qu’il soit soutenu dans son principe 

par le Gouvernement wallon ; 

• étudier les solutions de biométhanisation 

pour traiter les effluents d’élevage. 

Au niveau du bois 

• Proposer aux grands opérateurs du secteur 

forestier en province de Luxembourg des 

partenariats avec Idelux et/ou entre eux 

afin de déterminer et prospecter des cibles 

en aval de leurs productions ; 

• proposer, en collaboration avec Valbois, de 

fédérer des PME/TPE du secteur afin de 

déterminer des besoins spécifiques de partenariats, 

de sous-traitance ou d’activités 

en aval de leurs métiers. 

Au niveau de la valorisation d’autres ressources 

naturelles 

• étudier le potentiel en eau de qualité de 

notre province pour un opérateur commercial 

ainsi que celui de valorisation de la 

pierre. 

Au niveau du tourisme/loisirs, secteur 

dans lequel nos actions de prospection et de 

marketing consistent en développement de 

projets en partenariat avec le privé et excluent 

toute dimension de gestion, en direct par l’intercommunale, 

des infrastructures réalisées : 

• à l’instar de la réalisation emblématique de 

la station verte de vacances du golf de Durbuy, 

rechercher des concepts innovants ou 

structurants qui répondent aux lacunes du 

marché ainsi que les partenaires permettant 

de les concrétiser ; 

• au regard des résultats de l’appel d’offres 

à partenaires, concrétiser le projet de création 

d’une aire autoroutière intégrée renforçant 

la dynamique touristique du site de la 

Baraque de Fraiture à Vielsalm ; 

• en collaboration avec les différents acteurs 

concernés étudier les potentialités de valorisation 

et, rechercher des partenaires pour 

développer des concepts d’hébergement 

34 



touristique répondant aux lacunes de l’offre, 

comme par exemple une infrastructure 

de congrès ou encore une offre hôtelière de 

grande capacité et de haut niveau qualitatif. 

Prospection vers la Flandre 

et la Grande Région 

Pour la Flandre, et compte tenu du manque 

de terrains y existant ainsi que du capital 

sympathie dont dispose notre province, nous 

proposons les actions suivantes : 

• avec l’aide d’une société de communication 

flamande, concevoir et diffuser dans 

certains médias une campagne à long 

terme de promotion de la province, de ses 

parcs d’activités et des projets d’Idelux ; 

• organiser en Flandre, avec l’appui de Monsieur 

le Gouverneur et de la Députation 

provinciale, des séances de présentation 

des atouts de la province pour une entreprise 

flamande. Pour convaincre du bien 

fondé de notre démarche, nous nous baserons 

sur l’expérience positive vécue par 

les entreprises flamandes déjà actives sur 

notre territoire ; 

• dans chacun des secteurs stratégiques 

visés (spatial, logistique, agro-alimentaire, 

tourisme et bois), à la demande et avec 

l’appui d’entreprises flamandes déjà installées, 

nous comptons organiser en 2008 

des visites d’entreprises. Cette démarche 

consistera à accueillir, durant une journée, 

des entreprises du secteur concerné, à 

leur donner un aperçu de l’importance du 

secteur dans l’économie provinciale, à leur 

exposer les atouts d’une implantation et 

enfin à leur faire visiter deux des entreprises 

phare dudit secteur ; 

• négocier la conclusion de partenariats spécifiques 

avec certains opérateurs tels que 

les ports d’Anvers et de Zeebruge et commercialiser 

ces produits sur des marchés 

tels le marché asiatique ou encore américain 

; 

• réaliser des actions de promotion spécifiques 

auprès de certains opérateurs économiques 

(VOKA, VKV…) ; 

• s’adjoindre les compétences de relais privilégiés 

en Flandre afin de promouvoir les 

actions qui précèdent ainsi que les secteurs 

spécifiques de notre province. 

Pour la Grande Région, nous renvoyons le 

lecteur à l’exposé ci-avant (2008-2010). 


Animation et prospection sectorielle 

Au niveau du spatial 

• Débuter le chantier de construction de l’incubateur 

spatial sur le site de l’Euro Space 

Camp à Redu ; 

• rechercher un accord avec l’ESA afin de 

relier cet incubateur et le centre de suivi de 

satellites de l’ESA et créer ladite liaison par 

fibres optiques ; 

• poursuivre, en collaboration avec WSL 

(Wallonia Space Logistics) la promotion de 

cet incubateur ; 

• déterminer, en partenariat avec SES Astra, 

en sa qualité d’exploitant du site ESA, des 

services et supports technologiques à mettre 

à disposition des entreprises présentes 

dans l’incubateur ; 

• rechercher un ou plusieurs opérateurs de 

référence au niveau international en vue de 

l’(les) implanter dans l’incubateur afin de 

bénéficier de l’effet de levier que ceci pourrait 

générer. 

Au niveau de la logistique 

• Sur Ardenne Logistics, en collaboration 

avec nos partenaires, commercialiser le 

bâtiment de 21 750 m² dont la construction 

a débuté en août 2007 et implanter les premières 

entreprises génératrices d’emplois. 

Par ailleurs, négocier des accords pour 

développer différents services d’appui à la 

logistique comme le Centre de formation 

du Forem ou des services de maintenance 

poids lourds ; 

• sur l’Agglo, tester le marché quant à l’augmentation 

de notre offre locative par la 

construction d’un bâtiment de 10 000 m². 

Au niveau de l’agro-alimentaire 

• en ce qui concerne le Centre de valorisation 

de la viande de Bastogne, dans le 

cadre d’un plan global de développement 

(programme, financements, débouchés 

potentiels…), réaliser la première phase 

du projet qui porte essentiellement sur la 

modernisation de la chaîne de froid. Par 

ailleurs, déposer et défendre, dans le cadre 

du plan Marshall, en partenariat avec la 

Faculté universitaire des sciences agronomiques 

de Gembloux, le projet de centre 

d’appui technologique de la viande ; 

• sur base d’un programme général de labellisation 

et de contacts avec les partenaires du 

secteur, enclencher les premières actions ; 


35


• en fonction des observations formulées par 

le Gouvernement wallon et dans l’hypothèse 

d’un soutien de principe, poursuivre 

et réorienter l’étude de l’intégration d’une 

filière porcine en province de Luxembourg. 

Au niveau du bois 

Voir le programme d’actions 2008-2010 

évoqué ci-dessus. 

Au niveau tourisme/loisirs 

• Au regard des résultats de l’appel d’offres 

de valorisation du site de la Baraque 

de Fraiture à Vielsalm et en dialogue avec 

la commune, les opérateurs locaux et le 

Met, choisir un ou des partenaire(s) avec 

qui définir un programme, le cas échéant 

mener des démarches complémentaires de 

prospection et enfin arrêter un calendrier 

d’exécution ; 

• rechercher un opérateur pour le site du 

«Ranch» à Martelange ainsi que pour un 

développement hôtelier sur Hotton ; 

• accompagner les études et rechercher des 

partenaires en vue de valoriser le potentiel 

de la forêt de Saint-Hubert ainsi que celui 

d’hébergements touristiques dans des 

marchés de niche (bien-être, congrès…). 

Prospection vers la Flandre 

et la Grande Région 

Nous renvoyons le lecteur au programme 

d’actions évoqués ci-dessus (2008-2010). 




80 % minimum 

RETOMBéES DE NOS PROJETS, DE L’ANIMATION ET DE LA PROSPECTION 

Nombre de dossiers d’implantations exogènes 3 

Nombre d’entreprises accueillies dans le centre d’entreprises de l’ESC 3 

Nombre de m 2 construits par les entreprises accueillies 

60 000 m 2 

sur Ardenne Logistics 

Nombre d’emplois directs générés par les activités de la DDE 1 000 

36 



Amplification du rôle d’Idelux Finances 


L’outil Idelux Finances est un argument 

important, voire essentiel dans les décisions 

prises par certaines entreprises pour s’implanter. 

Nous veillerons donc à amplifier son rôle 

de levier d’actions au service des objectifs 

généraux définis dans le présent contrat de 

gestion. 

Le contrat de gestion 2005-2007 prévoyait 

de renforcer la position de «leader» d’Idelux 

Finances dans le secteur du financement 

immobilier d’entreprises en province. C’est 

aujourd’hui chose faite avec un «funding» renforcé, 

une expertise améliorée et une démarche 

marketing professionnalisée. 

Précisions toutefois que, après plusieurs 

années de forte activité, l’Intercommunale 

évolue aujourd’hui dans un contexte de crise 

boursière et de craintes d’un ralentissement de 

l’activité économique dont l’impact ne peut, 

à ce stade, être défini. Signalons encore que 

l’Intercommunale a aujourd’hui atteint une taille 

critique de l’ordre de 100 millions d’euros qui, 

cumulée à la maturité du portefeuille, implique 

une augmentation des remboursements 

annuels de nos clients. L’enjeu de maintien de 

l’encours exige donc aujourd’hui un niveau de 

réinvestissement annuel significatif. 

Les entreprises ayant rattrapé un retard 

d’investissement important au cours des dernières 

années et compte tenu de l’incertitude 

actuelle, le contrat de gestion et le budget ont 

été établis de manière prudente et, en raison 

de la remarque ci-dessous, sans croissance 

d’encours. 


De manière générale, un des objectifs pour 

les trois années à venir concerne le maintien de 

l’encours à son niveau actuel. 

De façon plus spécifique et outre les missions 

à assurer de façon courante par Idelux 

Finances, l’accent sera mis sur les éléments 

suivants : 

• accorder une attention particulière aux 

dossiers de financement de bâtiments pour 

lesquels des éléments «développement 

durable et haute qualité environnementale» 

seraient intégrés. La différenciation 

de financements portant sur des bâtiments 

répondant à ces normes pourrait s’effectuer 

d’une part, par l’intégration dans la grille de 

rating actuelle de critères permettant une 

amélioration de la cotation de ces dossiers 

et, par ailleurs, par une politique tarifaire 

privilégiée en accordant, par exemple, une 

remise de 10 à 30 centimes selon le niveau 

d’exigence HQE retenu par l’entreprise ; 

• accorder également une attention particulière 

aux dossiers de logistique, notamment 

pour soutenir la promotion du parc Ardenne 

Logistics. Dans ce cadre et compte tenu de 

l’ampleur des projets d’investissements 

pour lesquels l’Intercommunale pourrait 

être sollicitée, des pistes de partenariat, 

dans le respect des procédures de marchés 

publics, pourraient être étudiées. 

Ces partenariats permettraient d’une part, 

d’augmenter les moyens d’intervention par 

l’intermédiaire d’Idelux Finances sur cette 

zone et d’autre part, de partager le risque 

avec d’autres opérateurs financiers afin de 

ne pas dépasser un risque prudentiel lié à 

la taille d’Idelux Finances. Cette réflexion 


37


pourrait, si cela s’avère pertinent, déboucher 

sur un produit spécifique commercialisable 

sur Ardenne Logictics qui pourrait 

être promotionné par un réseau de partenaires 

financiers ainsi que par l’intercommunale 

Idelux ; 

• mener une réflexion pour, le cas échéant, 

aboutir à l’élargissement de l’offre de financement 

d’Idelux Finances à des projets 

s’inscrivant dans le cadre des énergies 

renouvelables. Ainsi, on pourrait imaginer 

que, outre le financement des bâtiments, 

l’Intercommunale finance l’entièreté de 

projets d’investissements dans les énergies 

renouvelables, soit dans le cadre 

d’une activité existante (ex. installation de 

cogénération…) soit dans le cadre d’investissements 

de production d’énergies 

vertes (éoliennes…). Le financement pourrait 

dès lors porter également sur la partie 

équipements. Il s’agit ici, comme pour les 

dossiers traditionnels, de n’accompagner 

que les projets viables présentés par des 

porteurs de projets de qualité. Il s’agira 

également de définir la hauteur d’investissement 

maximale retenue dans le chef de 

l’Intercommunale compte tenu de la taille 

des moyens d’Idelux Finances au regard 

d’un risque prudentiel ; 

• réfléchir, en cas de concrétisation de parcs 

d’activités communs ou de projets communs 

d’Idelux avec des territoires adjacents 

à ceux de l’Intercommunale, à élargir 

l’objet social de l’intercommunale Idelux 

Finances au-delà de la province de Luxembourg 

pour pouvoir accompagner ce type 

de projets, le tout en concertation avec 

les acteurs économiques et les pouvoirs 

publics du territoire concerné. 


• Maintenir le niveau de l’encours au travers 

de réinvestissements suffisants dans 

des projets de qualité afin de conserver un 

niveau de risque équilibré. 

• Initier la mise en œuvre des pistes évoquées 

ci-dessus dans le but d’accompagner au 

mieux les objectifs généraux définis dans le 

présent contrat de gestion. 



Nombre de nouveaux dossiers 10 

Montant de l’encours 106 Mio € 

Nombre de dossiers TPE-PME 4 

Degré de satisfaction des clients 80 % 

Nombre de dossiers s’inscrivant dans les axes stratégiques 

3 

du Groupe Idelux 

38 



Appui sur des ressources internes transversales 

n Les fonctions «support» 

de la Division du 

développement économique 

Réaliser un maximum des objectifs ambitieux 

de ce contrat de gestion est principalement 

le fait des deux départements opérationnels 

constituant la Division du Développement 

économique, à savoir : 

• le département Développement de projets 

(DDP) qui rassemble les personnes chargées 

de mener à bien tous les projets choisis, 

selon une méthode de gestion de projets 

définie dans le cadre de la démarche 

Qualité ; 

• le département Prospection et animation 

économique (PAE) qui est chargé de 

l’exploitation et de la commercialisation 

des produits et services découlant de ces 

projets, dans une démarche de proximité 

avec les communes, entreprises et acteurs 

locaux, 

ces départements étant aidés par les 

actions générées tant au niveau de Luxembourg 

2010 que de lux@venir. 

Néanmoins, les «opérationnels» ne pourraient 

atteindre les objectifs fixés sans l’aide 

d’un certain nombre de supports internes qui 

ont une fonction transversale à la Division du 

Développement économique, ces supports 

étant : 

• le suivi juridique : compte tenu de la complexité 

croissante des dossiers, le recours 

à l’avis d’un expert est de plus en plus systématique 

dans l’exécution de projets (marchés 

publics, conventions spécifiques…). 

Par ailleurs, cette fonction support veille 

tout particulièrement à ce que les actes 

soient passés dans les délais prévus ; 

• le suivi des flux financiers intégrant 

notamment la gestion du work flow des 

factures au sein de la Division. Dans le 

cadre du contrat de gestion 2008-2010, 

cette fonction support assumera également 

la tenue à jour du tableau des indicateurs 

devant évaluer et mesurer nos performances 

et expliquer la façon dont les objectifs 

sont ou non atteints ; 

• la communication : comme expliqué en 

préambule, la conception et la gestion de 

projets nécessitent un devoir d’explication 

et de conviction permanent. Dans le cadre 

du nouveau contrat de gestion, c’est une 

véritable stratégie de communication qui 

devra être mise en place, à destination des 

communes et des entreprises, pour l’ensemble 

de nos activités ; 

• le suivi urbanistique : comme pour la 

dimension juridique, tout nouveau projet 

d’une commune ou d’une entreprise intègre 

systématiquement une problématique 

urbanistique ou environnementale. C’est 

pourquoi, en sus du travail considérable à 

effectuer pour le renouvellement de l’offre 

immobilière, il nous faudra mettre en place 

une réponse appropriée à ces demandes 

urbanistiques ou environnementales sans 

cesse croissantes. 

n Le département immobilier 

Au cours du contrat de gestion 2005-2007, 

le Département Immobilier a mené pour l’ensemble 

du Groupe les actions d’expertises 

immobilières, de travaux topographiques (levés, 

mesurages, bornages), d’acquisitions de terrains, 

de suivi de cession d’équipements (voiries…) 

et de gestion des polices d’assurances. 

Plus spécifiquement, il s’est aussi occupé de la 

vente de parcelles dans nos lotissements. 

Dans le cadre du contrat de gestion 

2008-2010, concernant plus particulièrement 

la Division du Développement économique, le 


39


Département Immobilier est amené à jouer un 

rôle clé dans : 

• la mise en œuvre de la stratégie de renouvellement 

de l’offre immobilière. En effet, pour 

atteindre les objectifs fixés, il lui reviendra 

de négocier et conclure l’acquisition de pas 

moins de 200 hectares de terrains ; 

• le développement, aux côtés des animateurs 

territoriaux et des acteurs locaux 

(agents de développement, groupe d’action 

local…), d’alternatives d’implantation 

aux TPE/PME qui doivent s’étendre ou se 

relocaliser et par rapport auxquelles le parc 

d’activités ne constitue pas la réponse adéquate. 

Pour ce faire, le Département Immobilier 

devra aider à construire une banque 

de données recensant les opportunités 

immobilières hors parcs d’activités. 

Par ailleurs, il poursuivra ses actions pour 

vendre les lots restants du lotissement de 

Chiny-Izel. 

Au niveau du Groupe finalement, le Département 

: 

• mènera une gestion proactive du portefeuille 

d’assurances, en visant le meilleur 

rapport qualité-primes ; 

• poursuivra son action en termes de travaux 

topographiques ou d’acquisition de terrains 

dans le respect des délais demandés. 

n Les autres ressources 

du Groupe 

L’action de la Division du Développement 

économique s’appuie également sur les fonctions 

«support» présentes au niveau du Groupe. 

à ce titre, et sans être exhaustif, de nombreuses 

collaborations opérationnelles existent avec le 

Bureau d’études, le Département travaux ou 

encore la Cellule environnement. 

40 



Le Fonds d’expansion 

Un contexte de nécessité, 

une histoire de solidarités 

Genèse et historique 

n Période 1962 - 1978 

Comment assurer le devenir économique 

de la province de Luxembourg ? 

C’est pour répondre à ce défi que les forces 

vives luxembourgeoises ont voulu la naissance 

d’Idelux. 

Dès la création de l’Intercommunale en 

1962, ses associés publics - les communes et 

la Province de Luxembourg - lui ont apporté 

une cotisation annuelle qui, à l’époque, s’élevait 

à 10 BEF (0,25 €) par habitant et par an. 

Pendant quinze ans, de 1962 à 1977, la 

cotisation est restée stable. Son but : couvrir 

les frais de fonctionnement d’Idelux. En effet, 

durant cette période, la jeune Intercommunale 

dégageait très peu de recettes propres. 

Pour emporter la décision des entreprises 

L’Oréal et Champion (aujourd’hui Federal 

Mogul) de s’implanter, l’une à Recogne, l’autre 

à Aubange, Idelux a dû consentir des aides à 

ces deux sociétés. Dès 1974, la Province est 

intervenue pour soutenir l’action d’Idelux, en lui 

octroyant une subvention spécifique destinée à 

couvrir ces aides. 

n Période 1978 - 1986 

Survient alors le drame de la fermeture 

des usines sidérurgiques d’Athus. 

Un drame qui a touché de nombreuses 

familles dans toute la province. Certains venaient 

de loin pour y travailler. Ce séisme a provoqué 

une réaction forte des Luxembourgeois, déterminés 

à recréer les emplois perdus. 

Dès les premiers efforts de prospection de 

nouveaux investisseurs, il s’est avéré nécessaire 

de mobiliser - parallèlement à des taux 

d’aides importants - des moyens nouveaux 

pour les attirer en province de Luxembourg. 

C’est ainsi qu’en 1978, les communes ont 

solidairement mis sur pied le Fonds d’expansion 

économique, alimenté par une cotisation 

annuelle des communes et de la Province, 

chacune à concurrence de 50 BEF (1,24 € par 

habitant). 

La même année, les statuts d’Idelux ont 

été modifiés pour permettre à son assemblée 

générale d’augmenter cette cotisation jusqu’à 

un maximum de 100 BEF (2,50 €), faculté qui 

n’a jamais été mise en œuvre. 

L’entreprise Archambel (US), à laquelle des 

aides exceptionnelles avaient été promises si 

elle choisissait de s’implanter en province de 

Luxembourg a été l’investissement déclencheur 

de la naissance du Fonds d’expansion 

économique en 1978. 

Près d’un quart de siècle après sa création, 

l’Intercommunale a investi au pas de charge 

pour équiper le territoire provincial de structures 

aptes à accueillir de nouvelles entreprises. 

Corollaire de son action : un endettement dont 

la charge d’intérêt grève le volant de manœuvre 

dont elle a le plus grand besoin pour poursuivre 

sa mission d’expansion économique. 

n Période 1986 - 2007 

En 1986, décision est prise d’engager 

une restructuration financière de 

l’Intercommunale. 

Un des éléments déterminants en est la 

décision de capitaliser les cotisations pour une 

période de vingt ans (1986-2006). 


41


La Province de Luxembourg et 33 communes 

(sur 44) marquent leur accord sur cette 

opération, au terme de laquelle l’Intercommunale 

a encaissé en une fois la valeur actualisée 

de ces cotisations. 

Cet apport d’argent frais à hauteur de près 

de cinq millions d’euros a permis à l’Intercommunale 

de se libérer de crédits très coûteux 

à l’époque (12,75 %). Du même coup, elle a 

restitué au Fonds d’expansion économique sa 

pleine capacité à remplir sa fonction principale 

d’octroi d’incitants lors d’implantations importantes. 

n Depuis 1986, 

les seuls apports annuels dont bénéficie 

Idelux 

sont ceux des onze communes n’ayant pas 

capitalisé (Daverdisse, Érezée, Gouvy, Herbeumont, 

Houffalize, Hotton, Nassogne, Rendeux, 

Sainte-Ode, Tintigny et Vaux-sur-Sûre). 

Leurs apports sont limités à la contre-valeur 

en euro de 50 BEF par habitant sans indexation 

depuis plus de 20 ans soit, en 2006, un montant 

annuel de 46 610 €. 

Affectation du Fonds entre 1978 et 2006 

Aides aux entreprises 10 6228 148 € 

Interventions en immobilier d’entreprise 3 968 640 € 

Interventions dans le financement des services d’expansion économique 1 451 249 € 

Constitution de provisions liées au développement économique 1 410 514 € 

Le Fonds présente actuellement un solde disponible de 1 492 679 €. 

Si les propositions d’actions présentées dans ce document sont retenues, ce solde contribuera 

à leur financement. 

42 



Durbuy 

Barvaux 

Wex 

Hotton 

Melreux 

Érezée 

Briscol 

Manhay 

Vaux-Chavanne 

Burtonville 

Rencheux 

Vielsalm 

Aye 

La Pirire 

Rendeux 

Dochamps 

Marche-en- 

Famenne 

Marloie II Gare 

Marloie I Gerny 

Gouvy 

Schmiede 

Nassogne 

La Roche-en-Ardenne 

Vecmont 

Houffalize 

Tenneville 

Warempage 

Wellin 

Wellin 

Tellin 

Tellin 

Bertogne 

Euro Space Center 

Daverdisse 

Saint-Hubert 

Le Cerisier 

Sainte-Ode 

Saint-Hubert 

Villeroux 

Bastogne 

Bastogne II 

Bastogne I 

Libin 

Recogne 

Libramont 

Flohimont 

Vaux-sur-Sûre 

Nives 

Paliseul 

Les Corettes 

Saupont 

Ardenne Logistics 

Fauvillers 

Bertrix 

Semel 

Neufchâteau 

Bouillon 

Herbeumont 

Léglise 

Martelange 

Florenville 

Chiny 

Florenville 

Le Haut du Sud 

Tintigny 

Attert 

Habay 

Les Coeuvins 

Schoppach 

Arlon 

Étalle 

Weyler 

Arlon Centre 

Sterpenich 

Projets publics 

Parcs d'activités 

Halls-relais 

Meix-Devant-Virton 

Ethe 

Virton 

Saint-Léger 

Messancy 

Aubange 

Musson Aubange 

Messancy 

Les 2 Luxembourg 

Centres d'entreprise 

Latour 

Rouvroy 

PED 

• 44 parcs d’activités économiques créés (environ 1 400 hectares) 

• ± 11 000 emplois générés directement 

• Réalisation de 114 projets co-financés par des programmes européens 

• Plus de 100 millions d’euros pour les équipements touristiques, sportifs et urbains 

• Plus de 83 projets touristiques, sportifs et urbains depuis 1987 


43


44 



Le Fonds d’expansion : 

et demain ? 

Poursuivre l’amélioration 

de nos services et de notre organisation 

Au cours du contrat de gestion 2005-2007, 

et avec comme objectifs principaux d’améliorer 

nos performances et le degré de satisfaction 

de nos clients et de nos collaborateurs, 

nous sommes entrés dans une démarche de 

certification. Dans ce cadre, et au sein d’un 

périmètre regroupant également Idelux Finances, 

la comptabilité et les services généraux, 

nous avons mis tous nos efforts pour obtenir 

fin 2006, la reconnaissance ISO 9001. 

Cette reconnaissance n’est bien évidemment 

pas une fin en soi. Elle ouvre la voie à un 

processus permanent d’amélioration que nous 

poursuivrons ces prochaines années. 

Bien qu’íl ne soit pas directement opérationnel, 

cet objectif nous semble avoir pleinement 

sa place ici, tant il est à nos yeux essentiel. 

Le développement économique : 

plus que jamais un impact transcommunal 

C’est une évidence que d’affirmer que les 

parcs d’activités, les projets, les implantations 

d’entreprises … sont physiquement situés, in 

fine, à l’échelle de la commune. 

Néanmoins, il serait profondément erroné 

d’en déduire que l’impact ou l’enjeu se limite 

à la commune concernée par tel ou tel investissement. 

Bien au contraire, il faut aujourd’hui plus 

que jamais rappeler l’indispensable vision pluricommunale 

qui doit prédominer pour appréhender 

l’impact d’investissements. 

Pour illustrer le propos, nous avons réalisé 

une étude portant sur treize entreprises 

implantées en province de Luxembourg afin 

de connaître la répartition géographique, selon 

la commune de résidence, des personnes 

employées : 

- Ampacet, Messancy 

- Autover, Bastogne 

- Burgo Ardennes à Rouvroy 

- Exxon Mobil, Virton 

- Ferrero, Arlon 

- Magolux, Messancy 

- L’Oreal, Libramont 

- Mima, Virton 

- Nestlé Waters, étalle 

- Pierret Systems, Libin 

- SMB, Marche-en-Famenne 

- Spanolux, Vielsalm 

- Ter Beke, Marche-en-Famenne 

Au total, ce sont près de 4 000 personnes 

qui sont employées par ces treize entreprises. 

Les conclusions de cette étude sont éloquentes. 

En effet, en moyenne - et en intégrant 

les travailleurs non domiciliés en Belgique - on 

peut relever que : 

• seuls 14,6 % des employés et ouvriers sont 

domiciliés dans la commune où l’entreprise 

est implantée ; 

• 20,7 % des travailleurs sont domiciliés 

dans les communes qui «touchent» celle 

d’implantation de l’entreprise ; 

• près de 65 % des travailleurs sont donc 

domiciliés hors de la commune d’accueil et 

des communes périphériques. 


45


Si on exclut les frontaliers, les chiffres passent 

à : 

• 23 % de travailleurs domiciliés dans la 

commune d’accueil ; 

• 33 % de travailleurs domiciliés dans les 

communes directement voisines de la 

commune d’accueil ; 

• 44 % de travailleurs domiciliés hors de ces 

communes (mais en Belgique). 

La conclusion est claire et évidente : les 

retombées en termes d’emplois de l’implantation 

d’une entreprise (et donc de la création 

de zones d’activités) transcendent complètement 

les limites communales. Autrement dit, 

il est important pour toute la province et pour 

toutes les communes de créer de nouvelles 

infrastructures, qui permettront d’accueillir de 

nouvelles entreprises, même si ces infrastructures 

ne sont pas présentes sur les 44 communes. 

Le développement économique est donc 

clairement un défi transcommunal. C’est pourquoi 

nous pensons important de privilégier une 

approche pluricommunale. 

Notre proposition 

Comme exposé précédemment, la cotisation 

de 1,24 € par habitant a été fixée voici près 

de 30 ans. Depuis, elle n’a jamais fait l’objet 

d’aucune augmentation ni même actualisation 

au coût de la vie et des investissements. 

La cotisation des associés de l’Intercommunale 

est traitée par l’article 19 des statuts. 

Il stipule que le montant de la cotisation annuelle 

ne peut être supérieur à 2,5 € par habitant. 

La simple indexation de ce montant sur 

cette période nous amène au calcul suivant : 

Le montant de 1,24 % est devenu 3,1 € 

en juin 2007 sur base de la simple indexation, 

encore faut-il observer que celle-ci ne traduit 

que partiellement l’augmentation du coût des 

biens et services. 

Compte tenu des défis qui se posent et des 

actions à entreprendre, nous sollicitons que 

la cotisation annuelle soit dorénavant portée 

à 2,5 € par habitant (soit moins que la simple 

actualisation selon l’index) et qu’elle soit dorénavant 

indexée. 

Indice 

août 2007 = 

122,33 = 246 % 

juin 1978 49,66 

Quant aux modalités d’emploi du fonds, nous proposons les principes suivants : 

Principe de subsidiarité 

Autrement dit, les ressources du Fonds 

d’expansion ne seront utilisées qu’après avoir 

épuisé toute autre forme de subsidiation européenne 

ou régionale possible. 

Logique budgétaire de projet 

La mise en œuvre de ces mesures est prévue 

sur plusieurs années. Une logique budgétaire 

annuelle doit céder le pas à une logique 

de projet. Autrement dit, la démarche n’est pas 

de «dépenser» systématiquement le montant 

annuel disponible, mais au contraire de l’affecter 

chaque année en fonction des besoins de 

tel ou tel projet. 

46 



Affectations limitées 

Nous proposons que le fonds serve uniquement 

à financer : 

• les démarches de prospection (personnel 

et actions) qui représentent un pur centre 

de coût ; 

• l’étude, le montage ou la réalisation de projets 

structurants et dont les retombées sont 

provinciales ; 

• les mesures spécifiques d’attractivité à 

consentir pour attirer un investisseur dans 

notre province. 

En prévision de négociations avec des 

investisseurs considérés comme stratégiques, 

nous pensons nécessaire de pouvoir mettre en 

œuvre des dispositifs exceptionnels. 

Nous envisageons trois hypothèses : 

• un projet d’investissement générateur d’une 

main-d’œuvre importante ; 

• un projet d’ampleur présentant un caractère 

innovant particulièrement stratégique ; 

• un investissement conséquent permettant 

le démarrage d’un nouveau parc. 

Dans ces trois hypothèses, notre idée est 

de pouvoir céder (en pleine propriété ou via 

une mise à disposition) le terrain jusqu’à l’euro 

symbolique. 

Une condition : que l’entreprise concernée 

maintienne son activité sur ce terrain pendant 

un minimum de vingt ans. 

Dans le cas contraire, elle aurait à payer le 

prix du terrain, prix qui serait couvert d’entrée 

de jeu par une garantie bancaire. 


47

IDELUX, 

Secteur Assainissement 

Au cours des trois prochaines années (2008-2010), le secteur Assainissement 

vise essentiellement à gérer de façon optimale les déchets produits sur le territoire 

sur lequel il est compétent, compte tenu de deux exigences : 

1- contribuer à un développement durable, 

2- peser le moins possible sur les finances communales. 

Nous tendrons à atteindre cet objectif 

global : 

• par une sensibilisation et un accompagnement 

plus soutenus sur le terrain, des 

différentes catégories de producteurs de 

déchets dans leurs comportements de 

consommation et de tri ; 

• par l’amélioration continue des services 

de collectes sélectives en «porte à porte» 

ainsi que par «apport volontaire» dans 

nos réseaux de bulles à verre et de parcs 

à conteneurs ; 

• en finalisant la modernisation généralisée 

de nos outils et infrastructures en : 

- maximalisant les valorisations matière et 

énergie des déchets, 

- minimalisant les impacts sur l’environnement, 

- maîtrisant les coûts par une gestion 

rigoureuse et la création de partenariats 

public/public et public/privé judicieux. 

Ces objectifs à trois ans seront appréciés 

à l’aune de huit grands indicateurs : 

• stabilisation voire réduction de la production 

des déchets, 

• création de quatre parcs à conteneurs, 

• création de quatre nouvelles filières de 

recyclage, 

• mise en place d’un plan d’action de lutte 

contre les incivilités environnementales, 

• biométhanisation des matières organiques, 

• production de combustibles normés, 

• modernisation de nos installations de traitement 

des déchets, 

• réduction des quantités enfouies en CET 

(39% en 2006 à 15% en 2010). 

La dénomination «Assainissement» du 

secteur pose problème dans le sens où celleci 

(voir législation européenne et régionale en 

vigueur) est plus généralement utilisée pour 

l’épuration des eaux usées. 

Une nouvelle dénomination est à l’étude. 

Elle sera soumise à l’approbation des instances 

et aux assemblées générales du secteur 

et d’Idelux courant du premier semestre 


Cette dénomination doit intégrer l’évolution 

de la réalité de nos métiers qui vont nettement 

au-delà de la collecte et du traitement 

des déchets … et s’inscrivent dans le développement 

durable, la valorisation des énergies 

renouvelables et l’assistance en matière 

de permis d’environnement.

IDELUX, SECTEUR ASSAINISSEMENT 

50 



Logistique des collectes 

Sommaire 

1. Réduire la production de déchets et les gérer dans une perspective durable.. . 51 

2. Optimiser nos services de collectes sélectives. ......................... 52 

3. Pour développer de nouvelles obligations de reprise 

à charge des producteurs : sensibiliser la Région wallonne................. 53 

4. Lutter contre les incivilités environnementales : 

incinérations à ciel ouvert, abandons sauvages de déchets… .............. 54 

5. Certification EMAS ................................................ 54 

Réduire la production de déchets 

et les gérer dans une perspective durable 

Interlocuteurs 

concernés 

Population, 

Division 

du Développement 

économique, 

Cellule environnement, 

communes, 

Province de Luxembourg, 

Région wallonne, 

Administration fédérale 


Nous poursuivrons nos actions pour : 

1) une moindre production de déchets : en 

continuant à sensibiliser les citoyens, les 

administrations, les gérants de collectivités, 

les entreprises … à l’intérêt de changer 

leurs pratiques en sorte de produire moins 

de déchets. 

Exemples : éviter le suremballage, privilégier 

les emballages recyclables. 

2) Une gestion plus durable des déchets : en 

encourageant les réflexes et la pratique 

du tri afin d’augmenter les performances 

(quantitatives et qualitatives) des filières de 

recyclage et de valorisation gérées par le 

secteur Assainissement d’Idelux. 

Ces actions se matérialisent via une présence 

renforcée du réseau de conseillers en 

environnement sur le terrain : 

1) Assistance des communes dans la gestion 

quotidienne des déchets (élaboration 

de tableaux de bord, organisation de réunions 

de comité de suivi...) ; 

2) Actions de «prévention» pour une moindre 

production de déchets, menées en coordination 

avec l’ensemble des intercommunales 

wallonnes ainsi que des actions 

spécifiques à notre gestion multifilières des 

déchets ; 

3) Actions de communication ciblées au 

travers d’articles «toutes-boîtes», bulletins 

communaux, presse locale, calendrier de 

collecte... ; 

4) Actions d’information et de sensibilisation 

organisées au travers d’animations 

dans le milieu scolaire, visites guidées de 

nos installations, participation à des foires 

et manifestations ; 

5) Actions promotionnant le tri des déchets 

dans les infrastructures touristiques, les 

gîtes, les camps de jeunes, les foires, les 

manifestations, ainsi qu’auprès de différentes 

catégories de producteurs de déchets 

(ex. : administrations…). 


51


n Objectifs et indicateurs 

d’évaluation 2008 

Les cinq lignes d’actions présentées cidessus 

seront déclinées en 2008 sous l’angle 

des indicateurs d’évaluation présentés ci-dessous 

: 

1) Assistance des communes : réunir au 

minimum une fois sur l’année chacun des 

comités de suivi. 

2) Prévention : atteindre au minimum les 

objectifs fixés par la Région wallonne pour 

être dans les conditions d’obtenir les subsides 

réservés à cet effet. 

3) Communication : élaborer et diffuser un 

article au minimum tous les trimestres. 

4) Information et sensibilisation : développer 

une action ciblée pour l’ensemble du 

réseau scolaire secondaire supérieur. 

5) Promotion du tri : rencontrer l’ensemble 

des restaurants de la zone d’action et le 

cas échéant, optimiser le tri des déchets 

dans leur établissement. 

Optimiser nos services de collectes sélectives 


concernés 

Population, 

administrations 

communales, 

sous-traitants, 

PME-TPE 


Maintenant que les collectes sélectives 

(matière organique, papiers/cartons, encombrants 

ménagers) en porte-à-porte et le réseau 

de parcs à conteneurs sont généralisés à l’ensemble 

des 55 communes que nous servons, 

nous souhaitons améliorer la qualité de ces 

services et optimiser leur fonctionnement, 

notamment en privilégiant les partenariats et 

en optimalisant les coûts d’exploitation. 

Collectes 

1) Outils de collecte adaptés - s’assurer que 

les outils de collecte mis à disposition de 

certains producteurs de déchets (exemple : 

immeubles à appartements) leur permettent 

de gérer efficacement leurs déchets. 

2) Analyse des collectes d’encombrants 

- nous prévoyons d’analyser l’éventualité 

d’abandonner la collecte systématique en 

porte-à-porte des encombrants ménagers 

au profit d’une collecte à la demande (par 

exemple : personnes à mobilité réduite) et/ 

ou du réseau de parcs à conteneurs. 

3) Coût-vérité - proposer à l’ensemble des 

communes un mode de taxation permettant 

de rencontrer au mieux le principe suivant 

: «Tendre vers la notion de coût-vérité 

tout en encourageant et favorisant le tri des 

déchets (matière organique, PMC…)». 

4) Renforcer le partenariat avec Sitelux 

pour : 

- développer le service aux personnes à 

mobilité réduite ; 

- développer le service d’enlèvement à domicile 

des objets/meubles de seconde main ; 

- poursuivre les actions d’assistance aux 

PME et à l’horeca pour le tri des déchets. 

5) Augmenter le nombre d’adhésions aux 

services de collecte des déchets infectieux 

de type B2 et de déchets dangereux 

en quantité dispersée (DDQD). 

Réseau de parcs à conteneurs 

1) Compléter le réseau des parcs à conteneurs 

en y ajoutant les parcs à conteneurs 

suivants : Arlon II, Bouillon II, Étalle, Meixdevant-Virton. 

2) Terminer les travaux d’aménagement et 

d’extension des parcs à conteneurs destinés 

à améliorer leur fonctionnalité (nombre 

de quai, rotation des véhicules, sécurité...). 

3) Poursuivre la formation continuée du personnel. 

4) Poursuivre nos démarches d’embellissement 

du réseau tels que : l’ergonomie de 

l’espace «PMC», la propreté, la signalisation, 

l’entretien préventif... 

5) Poursuivre nos actions de sécurisation du 

réseau de parcs à conteneurs pour les usagers 

et le personnel. 

6) Optimaliser la gestion des transports en 

fonction de l’évolution des quantités de 

matières collectées. 

52 



n Objectifs et indicateurs 


Les lignes d’action présentées ici seront 

déclinées en 2008 sous l’angle des indicateurs 

d’évaluation présentés ci-dessous : 

Collectes 

1) Outils de collecte adaptés - tout au long 

de l’année. 

2) Analyse des collectes d’encombrants - 

à réaliser pour fin juin 2008 ; propositions 

concrètes (techniques et financières) présentées 

aux communes pour fin 2008. 

3) Coût-vérité - veiller à ce que les règlements 

«taxes» soient en adéquation avec 

la législation & élaborer un modèle «mathématique» 

permettant de rencontrer ces 

principes. 

4) Partenariat avec Sitelux - proposer des 

services adaptés pour augmenter le taux 

de captage de matières (PMC, PAC...) collectées 

et le nombre de clients à desservir. 

5) Collectes déchets infectieux de type B2 

et DDGD - accroître de 20 % les adhésions 

à ces collectes. 

Parcs à conteneurs 

1) Compléter le réseau - les parcs à conteneurs 

d’Arlon II, Bouillon II, Meix-devant- 

Virton au plus tard dans le courant du 

second semestre 2008. 

2) Aménagement et extension des parcs 

- ensemble des travaux terminés pour fin 


3) Formation du personnel - organisation de 

trois jours de formation pour l’ensemble du 

personnel. 

4) Embellissement du réseau - ergonomie 

de l’espace «PMC» repensée de manière à 

rendre cet espace plus convivial. 

5) Sécurité - communication semestrielle 

thématique vers les usagers. 

6) Gestion des transports - analyses approfondies 

des densités des conteneurs, des 

délais d’enlèvements des conteneurs et 

des tournées de collectes des emballages 

«PMC». 

7) Accès des PME - introduction d’une nouvelle 

demande auprès des autorités compétentes 

pour fin juin 2008. 

Pour développer de nouvelles obligations 

de reprise à charge des producteurs : 

sensibiliser la Région wallonne 


concernés 

Producteurs de déchets 

(publics et privés), 


organismes en charge 

des obligations de reprise, 

industrie du recyclage 


Dans l’esprit de la gestion multifilières des 

déchets, nous continuerons à développer tout 

nouveau service, nouvelle filière de recyclage 

et de valorisation dans un souci de réduction 

des quantités des déchets mis en centre d’enfouissement 

technique, dans le respect de l’environnement 

et en collaboration avec la Région 

wallonne, les partenaires industriels et les gestionnaires 

des obligations de reprise. 

Sur base de notre expérience de terrain, 

nous prévoyons de sensibiliser la Région wallonne 

à la mise en oeuvre de conventions environnementales 

obligeant les «metteurs sur le 

marché» à prendre en charge le coût réel et 

complet de la gestion des déchets issus de 

leurs activités tels que : 

- les plastiques et films agricoles ; 

- le polystyrène expansé ; 

- les déchets spéciaux des ménages ; 

- les bidons agricoles ; 

- ... 

n Objectif et indicateur 


L’objectif présenté ici sera décliné en 2008 

sous l’angle de l’indicateur d’évaluation présenté 

ci-dessous : 

Proposer à la Région wallonne, en coordination 

avec la Copidec, la reprise de l’organisation, 

par les intercommunales, des collectes 

d’huiles alimentaires, d’huiles minérales et des 

déchets spéciaux des ménages (DSM). 


53


Lutter contre les incivilités environnementales : 

incinérations à ciel ouvert, abandons sauvages de déchets... 


concernés 

Administrations, 

PME-TPE, organismes 

en charge des obligations 

de reprises, 

Union professionnelle 

du transport par route 

(UPTR), 

Fédération royale belge 

des transporteurs et des 

prestataires de services 

logistiques (Febetra), 

Fédération belge de 

l’industrie de l’automobile 

et du cycle (FEBIAC), 

Police, 

Région wallonne, Division 

de la nature et des forêts, 

Union des classes 

moyennes, 

Chambre patronale 

de la construction... 


Mettre en œuvre un plan d’actions, en 

étroite collaboration avec l’ensemble des forces 

vives de notre région, pour lutter contre les 

incivilités environnementales, en continuité de 

l’action initiée avec la Province de Luxembourg 

en 2007. 

Sur base d’une première enquête, menée 

en étroite collaboration avec la Province de 

Luxembourg auprès de l’ensemble des forces 

vives de notre région, l’objectif est de réunir 

ces dernières autour d’un même projet et d’agir 

sur un même front en proposant un ensemble 

d’actions coordonnées permettant d’enrayer 

progressivement ce fléau. 

n Objectif et indicateurs 


L’objectif présenté ici sera décliné en 2008 

sous l’angle des indicateurs d’évaluation présentés 

ci-dessous : 

1) Adhésion de l’ensemble des acteurs concernés 

: Région wallonne, MET, Province de 

Luxembourg, communes, FOST Plus… 

2) établissement d’une charte précisant les 

engagements financiers et techniques pris 

par chaque acteur 

3) élaboration d’un plan d’action articulé sur 

quatre axes : 

- sensibilisation des publics cibles, 

- mise en place d’infrastructures adéquates, 

- éducation des jeunes, 

- sanction. 

Certification EMAS 


concernés 


Direction générale 

des ressources naturelles 

et de l’environnement 

(DGRNE), 

SGS (organisme 

certificateur), 

le service logistique 

du secteur 

Assainissement 

d’Idelux et exploitation 

des infrastructures 

n Objectif 2008-2010 

Dans un souci de transparence vis-à-vis la 

population et de cohérence par rapport à nos 

principes de gestion «multifilières» des déchets 

et à la démarche entreprise par le service 

«Exploitation» du secteur Assainissement pour 

obtenir cette certification, le processus de certification 

«EMAS» du service «Logistique» sera 

également mis en oeuvre. 

n Objectif et indicateur 


Obtention de la certification EMAS pour 

juin 2008. 

54 



Exploitation des infrastructures 

de traitement 

Sommaire 

1. Une concertation continue .......................................... 55 

2. Optimiser l’usage de nos halls de tri................................... 56 

3. Veiller à la conformité des arrivages................................... 56 

4. Maximaliser la valorisation des déchets collectés ........................ 56 

5. Valoriser énergétiquement les biodéchets via la biométhanisation. .......... 57 

6. Valoriser les encombrants et la fraction résiduelle des collectes sélectives..... 57 

7. Valoriser le biogaz des centres d’enfouissement technique................. 57 

8. Optimiser le sécheur à boues........................................ 58 

9. Station d’épuration des lixiviats 

minimiser l’impact des rejets sur les milieux récepteurs. .................. 58 

10. Intégrer nos infrastructures dans le paysage ............................ 58 

11. Maîtriser les odeurs sur et autour de nos sites........................... 59 

12. Gestion de la maintenance assistée par ordinateur ....................... 59 

13. Généraliser notre certification EMAS .................................. 59 

Une concertation continue 


concernés 

Communes d’accueil 

et riveraines, riverains, 

contrats de rivière, parcs 

naturels, partis politiques 


Une concertation constructive se développe 

en permanence avec tous les interlocuteurs 

concernés par les activités de nos sites 

d’exploitation. Les échanges sont régulièrement 

formalisés au sein de comités d’accompagnement. 

n Objectif 2008 

Il s’agit d’un objectif continu. 

n Indicateur 


Réduire fortement, voire enrayer toute 

forme de plainte. 


55


Pour diminuer les transports : 

optimiser l’usage de nos halls de tri 


concernés 

Département logistique 

du secteur 

Assainissement, 

nos concessionnaires 


Nos deux halls de tri sont localisés l’un au 

Nord (Saint-Vith), l’autre au Sud (Habay) de 

notre zone d’action. 

Par un calcul d’optimisation coût/bénéfice, 

nous équiperons et approvisionnerons au 

mieux les deux halls pour atteindre le meilleur 

compromis traitement-transport. 


Calculer l’optimisation coût/bénéfice pour 

disposer de cet élément d’aide à la décision. 

n Indicateurs 


• Diminuer le coût du tri/conditionnement. 

• Assurer la rentabilité de nos halls de tri. 

• Maîtriser voire diminuer les charges communales. 

Veiller à la conformité des arrivages 


concernés 

Service logistique 

(déchets publics), 

cellule Environnement 

(déchets privés) 


Pour empêcher la livraison de déchets non 

conformes à la législation ou aux critères d’acceptation 

des installations, le contrôle des arrivages 

doit être soit exhaustif, soit ciblé. 

Pour corriger à la source les comportements 

inappropriés, un retour vers les producteurs 

doit être assuré par le moyen de «BSI» 

(Bordereaux de suivi interne). 

n Indicateur 


Taux de contrôle par les BSI 

Maximaliser la valorisation des déchets collectés 


concernés 

Service logistique 

et service exploitation 

du secteur 

Assainissement d’Idelux 


Nous prévoyons de développer de nouvelles 

filières de tri-recyclage-valorisation pour 

maximaliser le taux de valorisation matière des 

déchets collectés et par conséquence, pour 

minimiser leur taux d’élimination en centre 

d’enfouissement technique ou en incinération. 


Mise en place des outils (surtout combustibles 

normés) permettant d’atteindre l’objectif. 

n Indicateur 


Taux de valorisation des quantités collectées. 

56 



Valoriser énergétiquement les biodéchets 

dans une unité de biométhanisation 


concernés 

Organic Waste Systems 

(OWS) (fournisseur 

du process), 

partenaires privés, 

partenaires publics 

(intercommunales), 

Ecopex (bureau conseils), 

service logistique 

et réseau des conseillers 

en environnement 

du secteur 


(qualité de la collecte), 

Bureau d’études d’Idelux 


Les biodéchets collectés sélectivement 

seront «digérés» dans des conditions «anaérobies» 

afin de produire un biogaz (méthane). 

Celui-ci sera épuré, puis valorisé par un groupe 

moteur-alternateur sous forme d’électricité 

(réseau) et de chaleur (sécheur à boues) bénéficiant 

de certificats verts. 


Terminer la construction de l’outil de biométhanisation. 

n Indicateurs 


• Énergie électrique produite. 

• Énergie thermique utilisée. 

• Nombre de certificats verts obtenus. 

Pour réduire la mise en CET 

Valoriser les encombrants 

et la fraction résiduelle des collectes sélectives 


concernés 

Cellule Environnement 

(chef de projets), 

Bureau d’études d’Idelux, 

utilisateurs potentiels, 

partenaires publics 

(Intercommunale) ou 

privés dans le projet, 

service logistique 

(tri au niveau des parcs) 


Les fractions visées ont un potentiel de 

valorisation énergétique élevé, pour autant 

qu’elles répondent aux spécifications strictes 

des utilisateurs (notion de combustible normé). 

Ces exigences seront atteintes après passage 

dans une unité de tri-bioséchage-traitement 

mécanique à construire. 


Construire l’outil de préparation des combustibles 

normés. 

n Indicateurs 


• Taux de valorisation des encombrants. 

• Taux de valorisation de la fraction résiduelle 

des collectes sélectives. 

• Taux de réduction de l’enfouissement technique. 

Valoriser le biogaz des CET 


concernés 

Office wallon des déchets 

(conformité), 

Institut scientifique 

de service public 

(ISSEP-contrôles), 

riverains (bien-être social) 


Pour minimiser les rejets de biogaz dans 

l’atmosphère, ceux-ci sont captés, épurés et 

valorisés par un groupe moteur-génératrice 

sous forme d’électricité (réseau) et de chaleur 

(sécheur à boues, combustibles normés) bénéficiant 

de certificats verts. 


Objectif permanent d’optimisation du captage 

de biogaz et de sa valorisation. 

n Indicateurs 


• Énergie électrique produite. 

• Énergie thermique utilisée. 

• Nombre de certificats verts obtenus. 

• Cartographie des émissions surfaciques. 


57


Optimiser le sécheur à boues 


concernés 

Hüber (fournisseur), 

clientèles amont 

(boues brutes) et 

aval (boues séchées), 

personnel d’exploitation 

d’Idelux 


Le sécheur à boues est couplé avec le(s) 

moteur(s) à biogaz. Il en valorise les thermies 

des eaux de refroidissement et des gaz 

d’échappement. 

Après mise en œuvre en 2006 et mise en 

régime en 2007, il s’agit : 

1) d’optimiser le rendement thermique (énergie), 

2) de maximaliser les tonnages d’entrée 

(matière), 

3) de pouvoir traiter des boues «difficiles» 

(matière). 


• Optimiser le rendement thermique (énergie). 

• Maximaliser les tonnages d’entrée 

(matière). 

n Indicateurs 


• Tonnage traité (absolu et horaire). 

• Taux de fonctionnement. 

• Nombre de certificats verts thermiques et 

obtenus. 

Stations d’épuration des lixiviats 

Minimiser l’impact des rejets sur les milieux récepteurs 


concernés 





(DGRNE - Division 

de la nature et des forêts, 

Division de la police 

de l’environnement et 

Office wallon 

des déchets), 

communes riveraines, 


de service public (ISSEP) 


Dans l’intérêt de l’environnement, nous 

voulons : 

1) être conforme aux normes légales imposées 

; 

2) adapter en permanence les rejets en qualité 

et en débit à la capacité d’accueil du milieu 

récepteur. 


Terminer la phase de mesures en continu 

des paramètres permettant l’adaptation permanente 

des rejets en qualité et en débit à la 

capacité d’accueil du milieu récepteur. 

n Indicateurs 


• Niveau des bassins de stockage. 

• Analyses DCO (demande chimique en oxygène). 

• Débit rejet/débit milieu récepteur. 

• Bilan d’exploitation des stations d’épuration. 

• Taxe sur les rejets. 

Intégrer nos infrastructures dans le paysage 


concernés 

Comités 

d’accompagnement, 

Bureau d’études d’Idelux 


Nous voulons minimiser l’impact visuel de 

nos infrastructures : 

1) en soignant l’aspect architectural des nouvelles 

installations ; 

2) en veillant à la propreté des sites ; 

3) en implantant et entretenant des zones 

tampons verdurisées ; 

4) en profilant harmonieusement les centres 

d’enfouissement technique. 


• Soigner l’aspect architectural des nouvelles 

installations. 

• Veiller à la propreté des sites. 

n Indicateurs 


• Satisfaction environnement/riverains. 

• Bien-être social. 

58 



Maîtriser les odeurs sur et autour de nos sites 


concernés 

Comités 

d’accompagnement, 


de service public (ISSEP), 

Université de Liège 


Plusieurs infrastructures (centres d’enfouissement 

technique, traitement des boues, compostage) 

sont susceptibles de dégager des 

odeurs désagréables pour le voisinage. 

Les procédés utilisés ont pris ou prendront 

en compte cette nuisance potentielle pour en 

limiter les effets. 


Mise en place des derniers équipements 

(halls en dépression biofiltre) en vue d’atteindre 

cet objectif à terme. 

n Indicateurs 


• Nombre de plaintes. 

• Débits d’odeurs et percentiles. 

Gestion de la maintenance 

assistée par ordinateur (GMAO) 


concernés 

BCS 

(société de conception et 

de fourniture du logiciel), 

AIVE 


Cet outil vise à améliorer la maîtrise des 

coûts de l’entretien sur nos sites : 

1) en optimisant les achats et les interventions 

; 

2) en diminuant le taux de pannes coûteuses 

et en diminuant le taux d’arrêt des installations. 


Compléter la compilation des données 

existantes et gérer les bons de commande. 

n Indicateur 


Coût global de l’entretien. 

Généraliser notre certification EMAS 


concernés 





(DGRNE), 

SGS 

(organisme certificateur), 

le service logistique 

du secteur 


d’Idelux et exploitation 

des infrastructures 


Dans la foulée de la démarche ISO 14001 

déjà opérationnelle, nous voulons acquérir la 

certification EMAS, exigée par certains permis, 

et étendue de façon volontaire à l’ensemble du 

service. 


Obtenir la certification. 

n Indicateurs 


• Obtention de la certification. 

• Transparence totale vis-à-vis des riverains. 


59

IDELUX, CELLULE ENVIRONNEMENT 

Cellule Environnement 

Respect du droit de l’environnement 

Accompagnement du secteur Assainissement 

et des intercommunales 


concernés 

Externes - DPA, DPE, 

DPU, COPIDEC, 

Commission déchets, 

communes 

Internes - Secteur 

Assainissement et autres 

départements du Groupe 

des intercommunales 


Les activités du secteur Assainissement et 

du Groupe s’inscrivent dans un cadre législatif 

et réglementaire complexe au niveau environnemental. 

L’assistance juridique de la cellule 

Environnement s’incarne dans divers outils : 

veille juridique, site intranet des législations 

environnementales, registres de transformation 

… et dans l’encadrement des dossiers de 

demande de permis. 

Cet objectif englobe la défense des intérêts 

du secteur Assainissement dans le cadre de la 

préparation, de la promulgation et de l’application 

de nouveaux textes législatifs et réglementaires 

: avis sur les projets de textes, participation 

à la Commission déchets, représentations 

auprès des institutions… 

Il sera validé par la satisfaction des besoins 

de l’ensemble du Groupe. 

n Objectifs et Indicateurs 


• Actualisation du site intranet des législations 

environnementales. 

• Obtention des permis requis pour la bonne 

marche des départements, en particulier 

des permis uniques pour les sites de gestion 

de déchets de Tenneville et de Habay. 

• Poursuite des permanences Urbanisme. 

• Une veille juridique par mois en moyenne. 

Consultance juridique directe 

Au profit des entreprises et des communes 


concernés 

OWD, DPA, DPE, DPU, 

entreprises et communes 


Le service Permis d’environnement/Permis 

unique met son expertise en droit de l’environnement 

à disposition de toutes les catégories 

d’entreprises ainsi que des communes, au-delà 

de la constitution de dossiers de demande de 

permis. 

n Objectif et Indicateur 


Satisfaction des clients, matérialisée par 

l’absence de plaintes. 

60 



Généraliser notre certification EMAS 


concernés 

PME, 

entreprises de collecte, 

secteur Assainissement, 

Division du 

Développement 

économique 


La cellule Environnement va développer 

le tri dans les PME par la réalisation de missions 

de consultance dans les entreprises et 

de développement de gestion collective sur les 

zones d’activités, au travers des clubs d’entreprises. 

Les entreprises ne réalisant pas de tri 

seront notamment ciblées grâce au suivi des 

contrôles qualités en entrée des installations 

de traitement des déchets. 



• Suivi personnalisé des non conformités aux 

procédures ISO 14001, puis EMAS. 

• Mise en place d’une gestion collective dans 

deux parcs d’activités économiques. 

Développement de l’utilisation 

des énergies renouvelables 


concernés 

PME, communes, écoles, 

Recybois et autres 

producteurs de biomasses 

«énergie» renouvelables 


La cellule Environnement continuera l’accompagnement 

de projets menés par des 

PME, des communes ou d’autres organisations 

(écoles…) dans le domaine des énergies renouvelables 

et notamment dans l’utilisation de la 

biomasse. Dans ce cadre, la cellule Environnement 

veillera à développer tous les partenariats 

(bureaux d’études, organismes financiers, producteurs 

de biomasse renouvelable). 



Traitement de trois dossiers. 

Développement des projets 

pour le secteur Assainissement 


concernés 

Secteur Assainissement, 

bureaux d’études 

externes, 

Bureau d’études Idelux, 

fournisseurs… 


La cellule Environnement gère les projets 

de création ou de modernisation des installations 

de gestion des déchets pour le secteur 

Assainissement. 



Mise en place d’une installation de production 

de combustible normé à Habay. 

Systèmes de management 

de l’environnement du secteur Assainissement : 

Assistance à leur mise en place 

Interlocuteur 

concerné 

Secteur Assainissement 


La cellule Environnement intervient comme 

auditeur interne lors de la mise en place des 

Système management qualité (SMQ) du secteur 

Assainissement (ISO 14000 et EMAS). 



Réalisation des audits internes suivant 

les fréquences définies par les planifications 

annuelles. 


61


Gestion commerciale du secteur Assainissement 


concernés 

Professionnels de la 

collecte des déchets, 

industrie du recyclage, 

secteur Assainissement 


Le cellule Environnement assure, pour le 

compte du secteur Assainissement, le développement 

et la gestion commerciale de l’ensemble 

des filières de recyclage et des contacts 

clients. L’objectif est de saturer les outils existants 

pour réaliser des économies d’échelle au 

bénéfice des communes. L’apport de déchets 

extérieurs doit être conforme aux critères d’acceptation 

des filières du secteur Assainissement 

et s’opérer dans des conditions conformes 

à la législation et financièrement les plus 

avantageuses. 



Respect des engagements budgétaires du 

secteur Assainissement. 

Gestion des filières du secteur Assainissement 


concernés 

Clients externes, 

secteur Assainissement 


La cellule Environnement est responsable 

de la gestion des contrats de valorisation des 

matières collectées ou traitées par le secteur 

Assainissement. 

Les filières retenues doivent conduire à la 

valorisation optimale du déchet en termes : 

• environnementaux, suivant la hiérarchie de 

gestion des déchets, 

• économiques, 

• sociaux. 



• Accroissement du taux de valorisation des 

déchets. 

• Recherche systématique du meilleur prix 

de valorisation des déchets. 

62 


L’AIVE, 

acteur du développement durable 

Le concept du développement durable a été défini par les Nations Unies comme 

un «type de développement qui doit répondre aux besoins actuels sans 

compromettre les possibilités pour les générations futures de répondre à leurs 

propres besoins». Les activités développées par l’AIVE s’inscrivent dans le droit 

fil de ce concept.

AIVE 

La gestion intégrée de l’eau : 

outil majeur du développement durable 

Le concept de la gestion intégrée de l’eau par bassins hydrographiques s’est essentiellement 

développé en conséquence des actes des rencontres environnementales internationales 

de Dublin et de Rio De Janeiro en 1992. 

La gestion intégrée de l’eau par bassins 

hydrographiques vise à garantir la préservation 

des ressources et des écosystèmes qui en 

dépendent tout en permettant le développement 

socio-économique. 

Dans ce contexte, il est acquis que le bon 

état du bassin hydrographique est indispensable 

pour permettre un développement socioéconomique 

de qualité. En effet, découlant des 

limites géographiques naturelles des bassins 

versants, les caractéristiques des ressources 

en eau à l’intérieur de ces limites sont la 

conséquence des activités humaines qui s’y 

sont développées. 

Dans la perspective de l’application du 

développement durable, l’Europe a fixé les 

lignes majeures d’une gestion durable de 

sa ressource en eau dans sa directive cadre 

2000/60. Son objectif essentiel : instaurer une 

gestion de l’eau par bassins hydrographiques. 

En quelques années, les transcriptions en 

droit régional des différentes composantes de 

cette directive ont modifié fondamentalement 

l’appréhension de la gestion de l’eau dans le 

sens d’une gestion intégrée par sous-bassins 

hydrographiques. Ses effets et contraintes 

dépassent les compétences et limites communales. 

L’action de l’AIVE porte donc sur l’intégration 

et la cohérence des acteurs de l’eau en 

relation avec l’impulsion donnée par le Gouvernement 

wallon d’instaurer une gestion du cycle 

de l’eau au minimum à l’échelle des sous-bassins 

hydrographiques. 

La commune, acteur essentiel 

du développement durable 

La prise en compte de la gestion intégrée de l’eau nécessite une approche transversale 

multimatières. De par l’exercice de ses compétences en termes d’avis ou d’autorisation sur 

tous les projets qui se développent sur son territoire, la commune est un acteur essentiel 

pour l’application des paramètres liés au développement durable. 


concernés 

Communes, 


mouvements associatifs, 

promoteurs de projets 

La mise en œuvre de la gestion intégrée de 

l’eau concerne une multitude d’acteurs, tant 

institutionnels qu’associatifs ou privés. 

Les acteurs régionaux sont en première 

ligne pour impulser des dynamiques nouvelles 

dans leurs matières respectives. Force est de 

constater que la nécessaire prise en compte de 

la transversalité entre les administrations n’est 

pas encore bien comprise ni appliquée. 

à son niveau de pouvoir, surtout de par 

l’exercice de ses compétences d’autorisations, 

la commune est un acteur essentiel pour l’intégration 

d’une gestion progressive et cohérente 

relativement à toutes les composantes liées à 

l’usage de l’eau. 


En 2008, l’AIVE portera principalement 

son action sur la sensibilisation des communes 

à la nécessaire gestion intégrée de l’eau. 

Des conseils seront prodigués et des guides 

de bon usage seront élaborés afin d’aider les 

communes à exercer leur droit d’influence et 

de décision sur l’évolution des différents projets 

qui leur sont soumis pour avis ou pour 

approbation. 

64 


AIVE 

La certification EMAS : 

un objectif de développement durable 

La certification environnementale EMAS est indissociable des activités d’une société qui se 

veut soucieuse de l’environnement et qui porte l’attention voulue en matière de développement 

durable dans les différents projets qu’elle mène. 


concernés 

Région wallonne, SPGE, 

communes, citoyens 

Référentiel de gestion de l’environnement, 

EMAS (Système communautaire de management 

environnemental et d’audit) a été conçu 

pour doter les entreprises européennes qui 

le souhaitent d’un cadre et d’outils qui leur 

permettent de promouvoir le sérieux de leurs 

engagements dans le domaine de la protection 

de l’environnement. 

Implémenté au sein de l’AIVE depuis 2004, 

le système de management environnemental a 

obtenu l’enregistrement EMAS de 66 stations 

d’épuration, ce qui représente la quasi-totalité 

des ouvrages qu’elle exploite. 

L’objectif pour la période 2008-2010, sera 

d’une part de maintenir la certification EMAS 

des stations d’épuration déjà enregistrées et 

d’autre part d’y inclure les nouveaux ouvrages 

qui seront mis en exploitation durant cette 

période. 

Le système de management environnemental 

sera progressivement étendu aux activités 

de conception et de réalisation des ouvrages 

d’épuration. 


Le service Investissements procèdera à 

l’analyse de ses impacts environnementaux, 

définira ses objectifs en matière d’environnement 

et veillera à se conformer aux exigences 

légales et réglementaires relatives à ses activités. 

n Indicateurs 

étendue de l’enregistrement EMAS : 

• nombre de sites enregistrés, 

• taux de réponse sur plaintes enregistrées. 


65

AIVE 

Gestion intégrée de l’eau 

Axes novateurs 

La gestion des eaux pluviales 

L’évacuation des eaux pluviales s’effectue généralement par le réseau de collecte où elles 

se mélangent avec les eaux usées. Par ailleurs, le développement de l’urbanisation génère 

un accroissement significatif des zones imperméabilisées, ce qui amplifie les débits qui 

viennent rapidement gonfler les cours d’eau. 

Il est nécessaire d’induire de nouvelles pratiques visant à limiter l’impact environnemental 

découlant des habitudes prises pour la gestion des eaux pluviales. 

L’habitude prise au fil des années d’assurer 

la collecte et le transport des eaux pluviales 

issues du développement de l’urbanisation, via 

des réseaux d’assainissement génère des problèmes 

environnementaux de plusieurs ordres. 

Citons principalement : 

• l’aggravation des risques d’inondation ; 

• la pollution rejetée dans les cours d’eau par 

des déversoirs d’orage sur les réseaux unitaires 

; 

• et dans une moindre mesure, la diminution 

de la recharge des nappes par l’infiltration 

naturelle. 

Il est nécessaire d’initier de nouveaux comportements, 

de nouvelles approches en matière 

de gestion des eaux pluviales. 

Des technologies alternatives au «tout au 

tuyau» se développent, notamment en matière 

de stockage et d’infiltration. 

L’AIVE entend s’inscrire dans cette démarche, 

non seulement dans la conception de ses 

projets, mais aussi en initiant des prises de 

conscience aux niveaux régional et communal. 


Dégagement de moyens budgétaires 

équivalent à un demi temps plein affecté à 

la réalisation d’un inventaire des technologies 

alternatives de gestion des eaux pluviales et 

la rédaction d’un premier fascicule de recommandations 

à usage des décideurs publics et 

des promoteurs de projets. 

La gestion des rejets 

Le milieu récepteur est continuellement soumis à des rejets d’eaux usées d’origines multiples. 

Au-delà de la responsabilité d’assainissement des rejets d’eaux usées urbaines résiduaires 

issues des réseaux d’égouttage, l’AIVE doit apporter sa contribution à la réduction 

d’autres types de rejets dans un souci de restauration de la qualité des ressources. 


concernés 

Communes, milieu 

agricole, contrats rivières, 

gestionnaires des cours 

d’eau, parcs naturels 

Des moyens très importants sont dégagés 

depuis plusieurs années pour assurer l’assainissement 

des eaux usées urbaines résiduaires. 

Le programme colossal en voie de réalisation 

doit permettre de rencontrer les impératifs 

de protection des ressources en eau issus des 

directives européennes. 

Ces investissements très importants et 

leurs charges d’exploitation, financés par la 

collectivité, ne peuvent apporter leur pleine 

efficacité que si des actions dynamiques sont 

entreprises pour éviter d’autres rejets intempestifs 

dans le milieu récepteur. 

66 


AIVE 

Il y a encore beaucoup trop d’habitations 

qui rejettent leurs eaux usées dans des cours 

d’eau alors que le réseau d’égouttage existe. 

Il appartient aux communes de faire respecter 

l’obligation de raccordement aux égouts. 

Par ailleurs, il est impératif de développer 

des actions visant à supprimer les pratiques 

d’abreuvement du bétail directement dans les 

cours d’eau sous peine de réduire à néant les 

efforts importants entrepris par la collectivité 

pour la restauration de la qualité des cours 

d’eau. 


• Identification des agglomérations égouttées 

présentant un taux de charge anormalement 

bas. 

• Développement d’une méthodologie visant 

à accroître le taux de raccordement à 

l’égouttage. 

• Sensibilisation aux solutions techniques 

alternatives pour l’abreuvement du bétail. 

L’assainissement en milieu rural : 

le traitement approprié 

Les Directives européennes imposent de réaliser le traitement approprié des eaux usées 

pour l’assainissement des agglomérations de moins de 2000 EH pourvues d’un réseau 

d’égouttage. 

Cette notion de traitement approprié s’applique également pour l’assainissement individuel. 


concernés 


SPGE, communes 

En complément au programme principal 

d’assainissement 2005-2009, le gouvernement 

a donc dégagé un budget de 65 millions 

d’euros pour l’assainissement d’agglomérations 

de moins de 2000 EH retenues sur base 

de critères environnementaux. 

En province de Luxembourg, ce programme 

porte sur quinze agglomérations, dont neuf ont 

été retenues comme prioritaires pour la protection 

de la moule perlière. 

Par ailleurs, il est impératif d’étudier des 

solutions techniques innovantes pour l’assainissement 

des habitations situées dans les 

zones prioritaires en assainissement autonome 

en rapport avec les spécificités de terrain et 

l’hétérogénéité des équipements existants présents 

dans les petites agglomérations. 

La notion de traitement approprié doit donc 

être développée afin de proposer des solutions 

techniques permettant de rencontrer, à l’horizon 

2015, les objectifs de qualité des masses 

d’eau concernées. 


L’AIVE s’inscrira dans la recherche de traitements 

appropriés et intégrera, par ailleurs, 

autant que possible, la dimension de développement 

durable dans ses études de projets : 

gestion des eaux pluviales, utilisation raisonnée 

du territoire, solutions techniques économes en 

ressources, en énergie, systèmes extensifs… 

Les économies d’énergie 

L’application du concept du développement durable implique de porter une attention particulière 

à l’utilisation de ressources énergétiques autres que les traditionnelles énergies 

fossiles. 

L’AIVE accentuera l’utilisation de technologies 

propres adaptées à la satisfaction d’une 

partie des besoins énergétiques pour le fonctionnement 

des ouvrages. 

Cette démarche doit se traduire, notamment 

: 

• par l’insertion de prescriptions adaptées 

dans les appels d’offres pour les investissements 

futurs ; 

• par la recherche et la mise en œuvre de 

technologies propres pour le fonctionnement 

des ouvrages ; 

• par la mise en œuvre d’une veille technologique 

en la matière. 


Mobilisation de moyens budgétaires équivalant 

à un demi temps plein pour un agent 

spécifiquement affecté à cette mission. 


67

AIVE 

La coopération au développement 

Le problème de l’accès à l’eau potable est un défi mondial, particulièrement dans certaines 

zones de notre planète. L’AIVE ne peut rester indifférente à cette problématique. 

L’AIVE ne s’est, jusqu’à présent, pas encore 

inscrite dans des actions d’aide au développement 

de régions où le problème de l’accès à 

l’eau potable est particulièrement crucial. 

Des initiatives en ce sens se développent 

au départ de projets communaux. La Province 

de Luxembourg développe également un partenariat 

avec le Bénin. 

L’AIVE souhaite apporter sa contribution 

à cette problématique mondiale. Pour éviter 

une dispersion de moyens, l’AIVE s’inscrira en 

tant qu’amplificateur de moyens à des projets 

existants, issus d’opérateurs publics situés sur 

son territoire d’activité et disposant d’un encadrement 

structuré et expérimenté de nature à 

garantir la bonne affectation des moyens. 


Première inscription budgétaire et participation 

à un projet de coopération au développement 

selon les modalités qui seront fixées 

par le Conseil d’administration. 

Communication et sensibilisation 

La préservation de nos ressources en eau, c’est l’affaire de tous ! Chacun est concerné et à 

plus forte raison les enfants qui seront appelés à cette gestion à l’avenir. L’AIVE se doit de 

rencontrer le jeune public pour lui donner les outils de réflexion adéquats. 


concernés 

Communes, 

particuliers, 

partenaires, 

publics scolaires 

Si l’AIVE procède déjà de longue date à des 

visites guidées de ses ouvrages, il s’agit désormais 

de proposer un ensemble complet et 

cohérent d’activités, de supports et de thèmes 

liés à l’eau. En plus de la visite des ouvrages 

d’épuration proprement dits, l’intercommunale 

étoffera son offre en développant des plateformes 

didactiques, brochures d’accompagnement 

et autres supports multimédias. 

Nous devons être en mesure de proposer à 

différents publics des informations, formations 

et sensibilisations répondant à leurs besoins. 

Les thèmes abordés couvriront un large éventail 

des thématiques en rapport avec l’eau : 

santé et alimentation, gestion des ressources, 

éco-consommation, assainissement, biodiversité… 

Cela suggère la recherche de partenaires 

aptes à apporter des connaissances et savoirs 

faire complémentaires à ceux de l’AIVE. Chaque 

public - mandataires locaux, architectes, 

commissaires voyers… - doit pouvoir trouver 

une structure d’accueil adaptée à ses besoins 

précis. 

On peut penser tout particulièrement à la 

demande scolaire, et au développement d’une 

gamme d’activités proposées dans une logique 

de journées pédagogiques. Il nous paraît dès 

lors primordial de créer dans l’enceinte même 

de nos ouvrages, des structures d’accueil 

équipées permettant la conduite d’activités 

scolaires sur le mode de «classes d’eau». En 

tant qu’acteur environnemental majeur, l’AIVE 

se pose naturellement au cœur de cette dynamique 

de communication. 

Une communication proactive et innovante, 

et spécifiquement sur nos sites d’exploitation, 

reste l’un des piliers de notre engagement 

EMAS. 


En 2008, les objectifs suivants seront poursuivis 

: 

• Développement d’outils de retour de l’information 

vers l’AIVE suite à des démarches 

de communication. 

• Disposer de fiches descriptives remaniées 

des stations d’épuration en laissant plus de 

place à l’information sur les résultats et rendements 

des ouvrages. 

• Compléter le matériel d’exposition (foires, 

salons, expositions…) d’une maquette 

consacrée au fonctionnement d’une station 

d’épuration type. 

• Continuer la collaboration avec la Province 

de Luxembourg, et en particulier le Département 

Prévention santé. 

• Identification des partenariats et des supports 

pédagogiques nécessaires à la mise 

en œuvre des classes d’eau. 

68 


AIVE 

Objectifs stratégiques 

Appréhender les impacts générés 

par les eaux pluviales 

La gestion des eaux pluviales doit s’appréhender dès la conception des infrastructures 

(voiries, bâtiments, lotissements…) de façon à limiter les flux à gérer et leur impact sur 

l’environnement. 

Cette problématique nécessite l’intégration de deux dimensions qui jusqu’à présent sont 

généralement approchées séparément : la dimension environnementale et celle de l’aménagement 

du territoire et de l’urbanisme, la première étant souvent subordonnée à la seconde. 

La commune est un des niveaux de décision 

où cette intégration peut être initiée au travers, 

notamment, de la délivrance des permis 

d’urbanisme et de lotir. 

Une vision globale, par zone urbanisable, 

s’avère généralement plus efficace qu’au cas 

par cas. Elle doit être favorisée chaque fois que 

possible, mais nécessite un effort de dialogue 

et de coordination entre les différents porteurs 

de projets actifs sur la zone. 

La sensibilisation, en parallèle, des maîtres 

d’œuvres et des auteurs de projets est fondamentale 

pour garantir dans un premier temps 

la bonne exécution des mesures arrêtées dans 

les permis, voire susciter, à moyen terme, des 

propositions constructives dès le dépôt des 

projets. 

Par ailleurs, les propriétaires de bâtiments 

existants doivent être sensibilisés à la valorisation 

de l’eau pluviale et à son usage domestique 

ainsi qu’à la mise en œuvre de techniques 

alternatives à la trop systématique imperméabilisation 

des surfaces privatives. 

L’AIVE étudiera par ailleurs l’opportunité 

d’offrir ses services aux communes pour définir 

des plans de gestion des eaux pluviales sur 

des portions du territoire en cours de développement 

ou d’équipement. Ces plans intégreront 

des mesures et équipements à prévoir tant 

à la parcelle qu’en domaine public. 

Diverses actions seront menées pour sensibiliser 

les communes, bureaux d’études, 

architectes, géomètres et particuliers : brochures 

d’information, plate-forme didactique, journées 

d’information, visites de réalisations… 

La matière étant largement transversale, 

l’AIVE suscitera les partenariats nécessaires 

avec les structures compétentes : DGATLP, 

maisons de l’urbanisme, ordre des architectes, 

confédération de la construction… 


Organisation de journées d’information 

pour les communes et pour les auteurs de projets 

publics et privés. 


69

AIVE 

L’importance d’une collecte performante 

pour la préservation du milieu récepteur 

La protection des ressources en eau et l’atteinte du bon état écologique des masses d’eau 

à l’horizon 2015, nécessitent impérativement la maîtrise des rejets dans le milieu récepteur. 

L’AIVE doit développer ses actions de manière à rencontrer cet objectif majeur. 


concernés 

SPGE, 

communes, 

particuliers 

Le défi est énorme tant la solution sur le terrain 

est très loin d’être optimale. Force est de 

constater que la qualité des réseaux d’égouttage 

et le taux de raccordement des habitations 

constituent le maillon faible de la performance 

de l’assainissement collectif. 

Face à cette situation, la Région wallonne 

a récemment mis en œuvre un arsenal législatif 

dont l’application nécessite la mobilisation 

de moyens très importants, tant humains que 

financiers et techniques. 

Il faut d’abord dresser un inventaire. C’est 

l’objet de l’obligation pour les communes 

d’établir le cadastre de l’égouttage en application 

du RGA. Dans cette optique, l’AIVE a 

développé depuis 2003 une méthodologie intégrée 

de reconnaissance des réseaux basée sur 

des levés topographiques, la caractérisation 

des ouvrages, des études endoscopiques et 

la restitution sur des supports de cartographie 

informatique permettant des simulations dynamiques 

de manière à identifier les dysfonctionnements. 

500 kilomètres ont été investigués sur 

les 1 500 km de réseaux communaux. L’objectif 

est de terminer ce travail pour 2012, le coût 

total étant estimé à 15 000 000 d’euros. 

Concomitamment à cet inventaire et après 

analyse, l’objectif de l’AIVE est de déterminer 

avec les communes les investissements de 

nature à améliorer significativement la qualité 

des réseaux pour l’inscription des projets 

nécessaires dans les plans triennaux communaux. 

Pour rencontrer les objectifs évoqués cidessus, 

l’AIVE propose de structurer des propositions 

de services aux communes comme 

suit : 

• l’extension aux communes du service 

de gestion technique des réseaux mis en 

œuvre récemment pour la gestion des 

ouvrages de l’AIVE. La bonne gestion des 

réseaux d’égouttage est fondamentale 

pour rencontrer l’impératif de maîtrise des 

rejets. Dans un objectif de maîtrise de la 

collecte des eaux usées, indispensable 

pour garantir le bon fonctionnement des 

stations d’épuration, les propositions de 

services s’étendront progressivement à la 

gestion complète des réseaux d’égouttage 

communaux ; 

• la poursuite de la mise à disposition des 

communes d’un outil d’aide à la décision 

basé sur une application de cartographie 

informatique intégrée de nature à faciliter la 

prise en compte des modalités relatives à 

l’assainissement des eaux usées lors de la 

délivrance des permis et autorisations. Ceci 

concerne les communes affiliées au GIG 

et dont les reconnaissances des réseaux 

auront été effectuées. 

Par ailleurs, la mise en conformité des 

habitations est un élément indispensable de la 

maîtrise des rejets dans le milieu récepteur. En 

effet, les immeubles générateurs d’eaux usées 

sont les premiers maillons de la chaîne hydraulique 

de l’assainissement. 

Or, la maîtrise des rejets doit s’exercer à 

chaque étape de la collecte ou du traitement 

des eaux usées. 

En fonction du contexte législatif à venir, le 

service d’assistance aux communes étudiera 

l’opportunité de nouveaux services à développer 

dans ce sens. 

Il s’attachera également à développer ou 

promouvoir des outils spécifiques à destination 

des communes. 

• Ainsi, l’application de cartographie informatique 

de gestion des eaux usées à la 

parcelle sera présentée aux communes et 

mise à leur disposition via le GIG. 

• L’AIVE veillera également à faciliter l’application 

au niveau communal des dispositions 

qui seront arrêtées à l’issue des études de 

zones d’assainissement autonome prioritaires 

(transposition des dispositions dans 

le cadre des délivrances de permis…). 

L’opportunité de mettre en œuvre un service 

de gestion à la parcelle, permettant de 

rencontrer les obligations d’installation et de 

contrôle des systèmes d’épuration individuelle 

sera étudiée en fonction du contexte réglementaire 

en cours de révision. 

70 


AIVE 


• Mise en œuvre du service de gestion des 

réseaux d’égouttage et proposition d’adhésion 

aux communes. 

• Poursuite de l’implantation en communes 

de l’application informatique de gestion 

des eaux usées à la parcelle (GEUP). 

n Indicateurs 

• Taux d’implantation de l’application GEUP 

en commune. 

• Linéaire des réseaux d’égouttage cartographiés. 

La sécurisation de l’alimentation en eau, 

vecteur du développement socio-économique 

La disponibilité en eau est un facteur essentiel du développement socio-économique. L’AIVE 

continuera à œuvrer à la définition et à la mise en œuvre des infrastructures nécessaires. 


concernés 

SWDE, 

communes, 

Idelux 

Depuis sa création en 1962, l’AIVE développe 

sa stratégie de production et de grands 

transports d’eau dans l’objectif d’assurer un 

approvisionnement en eau de qualité et en 

quantité suffisante pour la satisfaction des 

besoins des habitants et du développement 

socio-économique. 

En 1992, l’AIVE s’est associée au grand 

opérateur public de l’eau qu’est la SWDE et 

à Idelux au sein du groupement d’intérêt économique 

luxembourgeois de production et de 

distribution d’eau. 

Ce partenariat sera poursuivi, permettant 

d’assurer les synergies nécessaires entre ces 

trois grands acteurs pour la poursuite de la 

mise en œuvre des ressources en eau nécessaires 

au développement socio-économique. 

Les objectifs seront principalement la rationalisation 

et la restructuration de certains centres 

de production, l’approvisionnement en eau des 

nouvelles zones d’activités, la sécurisation des 

infrastructures existantes, ainsi que l’intégration 

des réseaux communaux ayant fait l’objet 

d’une reprise. 


• Poursuite des plans directeurs de l’adduction 

du Nord-Luxembourg, de la région 

d’Arlon, Aubange et Messancy ainsi que de 

la région de Bouillon. 

• Définition des investissements à réaliser à 

brève et longue échéance qui sont issus de 

ces plans stratégiques. 

• Participation avec la SWDE aux audits 

techniques des réseaux des communes qui 

souhaitent remettre leurs réseaux. 

• études de faisabilité pour l’approvisionnement 

en eau de certaines zones d’activités 

en projet. 

n Indicateurs 

• Nombre de zones d’activités sécurisées 

• Nombre de schémas ou plans directeurs en 

cours 

S’intégrer dans la dynamique 

Interreg Wallonie - Lorraine - Luxembourg 

Depuis de nombreuses années, l’AIVE s’inscrit dans la dynamique européenne Interreg 

Wallonie - Lorraine - Luxembourg pour la réalisation de projets centrés sur la protection des 

ressources en eau à l’échelon transfrontalier. Cette démarche sera poursuivie. 


concernés 

Interreg IIIA, 

parcs naturels, 

partenaires institutionnels 

transfrontaliers, 

communes 

Pour rappel, les projets suivants ont été 

menés à bien ces dernières années dans le 

cadre des programmes transfrontaliers européens 

: 

• la réalisation d’un bassin écrêteur de crues 

à Waltzing pour la protection du village 

luxembourgeois de Eischen ; 

• la mise en œuvre d’un outil d’aide à la décision 

communale basé sur la cartographie 

informatique intégrée sur les communes du 

Pôle européen de développement ; 

• le projet de gestion des eaux souterraines 

et des réseaux d’adduction de la commune 

de Attert ; 

• le projet d’aide à la gestion de la problématique 

des eaux usées pour les commu- 


71

AIVE 

nes transfrontalières du Pôle européen de 

développement ; 

• le projet de prévision et de prévention des 

crues sur le territoire transfrontalier constitué 

par les bassins versants de la Messancy 

en Région wallonne, de la Chiers au Grand- 

Duché de Luxembourg et de Chinettes en 

France à l’amont de Longwy ; 

• le projet concernant les études de faisabilité 

pour la réalisation des bassins écrêteurs 

de crues sur le bassin de la Chiers, y compris 

les bassins de la Vire et du Ton ; 

• le programme transfrontalier de protection 

des ressources en eau du territoire du parc 

naturel de la Haute-Sûre (Grand-Duché de 

Luxembourg) et de la Forêt d’Anlier (Belgique). 

L’objectif de ce programme est de 

mettre en œuvre une démarche globale 

d’aide à la mise en conformité des immeubles 

produisant des eaux usées domestiques. 

L’AIVE étudiera l’opportunité d’introduire 

de nouveaux projets. 

Les pistes suivantes sont pressenties : 

• Protection des cours d’eau en milieu agricole. 

Problématique de l’accès du bétail 

au cours d’eau : dégradation des berges, 

impact sur les zones de baignade ou certaines 

espèces sensibles (loutres, moules 

perlières…). 

• Installation de plateformes didactiques sur 

les stations d’épuration collective les plus 

fréquemment visitées : thèmes à définir 

(gestion des eaux pluviales…). 

• Développement d’applications de cartographie 

informatique en relation avec la 

gestion de l’eau. 

• Développement du concept de classes 

d’eau. Immersion du public scolaire dans 

le monde de l’eau : les cycles de l’eau, utilisation 

de l’eau (domestique, industrielle, 

énergétique…), protection et préservation 

des ressources et du milieu, éco-consommation, 

biodiversité des milieux aquatiques 

et des milieux humides, eau et santé… 

Partenariats indispensables avec diverses 

structures telles que : Province de Luxembourg, 

CRIE, centres de dépaysement 

(communauté française), parcs naturels, 

contrats de rivières, producteurs d’eau… 

• Réalisation de travaux de lutte contre les 

inondations dans les bassins versants 

transfrontaliers. 

• étude de stations d’épuration transfrontalières. 

Le service d’aide aux communes 

la proximité au quotidien 

Créé en 1999 pour mieux répondre aux besoins des communes, le service d’assistance de 

l’AIVE s’attache à accompagner les communes dans l’application au quotidien de législations 

de plus en plus complexes et contraignantes. 


concernés 

Communes, 

professionnels 

de la construction, 

partenaires associatifs, 

tout public 

De nombreuses modifications successives 

de législation sont intervenues durant ces dernières 

années. Mentionnons principalement : 

• le règlement général d’assainissement, 

modifié début 2007, instaurant notamment 

les études des zones prioritaires en assainissement 

autonome ; 

• les modalités d’élaboration et de suivi des 

PASH, dont les premières révisions sont 

annoncées pour fin 2007 ; 

• la mise en œuvre des contrats d’agglomération 

; 

• les conditions intégrales (en cours de révision) 

et sectorielles (non encore arrêtées) 

pour les systèmes d’épuration individuelle 

(permis environnement) ; 

• la modification de la prime à l’épuration 

individuelle, entrée en vigueur début 2007 ; 

• les modalités de contrôle des systèmes 

d’épuration individuelle, en cours de révision. 

Une fois ces nouvelles dispositions réglementaires 

arrêtées, l’AIVE étudiera l’opportunité 

de nouveaux services et développera de 

nouveaux outils à usage des communes et des 

acteurs concernés (architectes, entrepreneurs, 

particuliers…) 

Ces objectifs seront menés en étroite collaboration 

avec les gestionnaires communaux. 

Par ailleurs, les documents et outils développés 

ces dernières années doivent être mise 

à jour en rapport avec le contexte réglementaire. 

Le service d’aide aux communes veillera 

à : 

• adapter les documents et supports existants 

(guide pratique, guide eaux usées 

dans la construction, brochures, règlement 

communal d’égouttage…) ; 

• développer de nouveaux supports de sensibilisation 

en veillant à valoriser plus systématiquement 

le support Internet ; 

72 


AIVE 

• informer les acteurs concernés par les 

modifications de législation (architectes, 

géomètres, entrepreneurs, notaires, commissaires 

voyers, tout public) ; 

• valoriser les outils didactiques en place 

tels que la plate-forme dédicacée à l’assainissement 

autonome installée à la station 

d’Arlon ou les systèmes d’épuration individuelle 

de Warnach, Xaimont, Rachamps et 

Remichampagne ; 

• étudier l’opportunité d’installer de nouvelles 

plateformes didactiques dans le cadre 

notamment des travaux de mise à niveau 

des stations de Bastogne et Marche et de 

la mise en service de la station de Dampicourt 

; 

• induire des partenariats avec les parcs 

naturels, maisons de l’urbanisme, contrats 

de rivière, CRIE… en tant que relais pour 

nos actions de sensibilisation ; 

• élargir ses champs de sensibilisation à la 

problématique des eaux pluviales. 


• Adaptation aux nouvelles dispositions du 

RGA et présentation aux communes de 

l’ordonnance de police administrative relative 

à la collecte et au traitement des eaux 

urbaines résiduaires. 

• Séance d’information pour les professionnels 

de la construction. 

n Indicateur 

• Taux d’adoption de l’ordonnance de police. 

Le Groupement d’Informations Géographiques (GIG) 

En matière de géomatique, le GIG propose aux communes luxembourgeoises une solution 

simple, abordable, évolutive et surtout unique. 


concernés 


MET et communes 

Ouverture des GéoServices par un 

rapprochement aux projets wallons 

d’e-gouvernement et d’e-commune 

Le concept de diffusion des géodatabases 

mis en place au profit des communes luxembourgeoises 

par le Secteur GIG s’inscrit dans 

un modèle «ouvert» et repose résolument sur 

le long terme. 

Pour cette raison, l’information est structurée 

en fonction du profil de l’utilisateur ainsi 

que via une approche par «thématiques». 

Les compétences déployées pour apporter 

cette technologie aux communes au travers 

d’applications et thématiques métiers permettent 

d’améliorer le service offert aux particuliers 

et d’en minimiser les coûts. 

La solution ainsi proposée s’inscrit très clairement 

dans les projets e-gov et e-commune 

avec la possibilité de réaliser un croisement «à 

la volée» au moyen de données géo-spatiales. 

Celles-ci sont proposées par la Région/MET 

dans des applicatifs résolument dédiés aux 

communes et contenant des données typiquement 

locales. 

Cette technique a été récemment mise en 

place par la Région sous l’appellation de «comarquage» 

en ce qui concerne les documents 

administratifs. 

Une proposition de généralisation de notre 

Service luxembourgeois va être engagée en ce 

sens. 

L’ouverture des géo-services au «co-marquage» 

engendrera un mode de partenariat de 

production et de diffusion privilégié des données 

cartographiques entre par exemple la 

Région wallonne et les communes. Cette technique 

aura pour effet de pouvoir visualiser des 

contenus issus d’un portail à des informations 

locales pertinentes sans devoir passer à un 

autre géo-navigateur internet. 

Cette technique devient un procédé indispensable 

pour améliorer la qualité des services 

administratifs et apporte une réelle valeur ajoutée 

au service rendu à l’usager grâce à Internet. 

Concrètement, cela signifie que, sur le site 

d’une commune, on pourrait diffuser le contenu 

issu d’un autre site de géomatique. 


Pratiquement, les objectifs pour l’année 

2008 seront d’étudier les procédures de mise 

en place des logiciels adaptés à l’Internet 

actuel et de déployer un modèle de co-marquage 

GIS. Des contacts avec les initiateurs 

des projets wallons de simplification administrative 

«e-commune» seront pris en ce sens. 


73

AIVE 


concernés 

Services régionaux 

d’incendie, 

protection civile, 

polices locales, 

sociétés de logements 

Analyse de faisabilité pour l’extension 

de nos GéoServices web 

aux administrations traitant des aspects 

«sécurité» et de logement et à des tiers 

Beaucoup de projets ont vu le jour ces derniers 

mois en matière de géomatique.Cependant 

il est évident qu’il y manque une dimension 

de détail et de proximité qui, par son essence, 

doit répondre concrètement aux pratiques du 

terrain. 

Par ailleurs, les besoins en matière de données 

géomatiques se font grandissant auprès 

des notaires, architectes, auteurs de projets... 

Une projection doit être envisagée pour 

valider s’il est opportun de mettre en œuvre 

une solution raisonnable afin de répondre aux 

besoins exprimés par les Services régionaux 

d’incendie, polices locales, sociétés de logements, 

et aussi à des tiers professionnellement 

intéressés. 


• Étude de faisabilité 

n Indicateurs 

• Le temps de réaction suite à un appel téléphonique 

enregistré au CallDesk. 

• Le taux de satisfaction de la solution apportée. 

• Le nombre de requêtes interactives en augmentation 

annuelle de 5 %. 

• Le nombre de postes informatiques clients. 

74 


AIVE 

Objectifs opérationnels 

La protection des captages, préservation 

des ressources pour les générations futures 

La protection des ressources en eau potable est un enjeu majeur du développement durable. 

L’AIVE doit poursuivre cet objectif par sa participation active en tant qu’initiateur mais 

aussi acteur de terrain pour l’exécution des programmes définis en concertation avec la 

SPGE et les producteurs d’eau. 


concernés 

Communes productrices 

d’eau potable, SPGE 

Au travers du code de l’eau, la protection et 

l’exploitation des eaux souterraines imposent à 

tout exploitant le renouvellement des autorisations 

de prise d’eau souterraine (permis d’environnement) 

et la mise en place de zones de 

protection (prévention) des captages. 

Appliquée aux spécificités territoriales de nos 

communes, qui se caractérisent par l’existence 

d’un très grand nombre de captages, cette mise 

en conformité s’étale sur plusieurs années. 

Au terme du programme 2005-2009 défini 

par la SPGE, 139 zones de prévention seront 

déterminées pour assurer la protection de 197 

prises d’eau. 

Le programme d’actions à réaliser dans les 

zones de prévention s’exécutera en concertation 

avec la SPGE, sa filiale Protectis ainsi que 

la commune productrice d’eau. 

L’AIVE poursuivra ses missions dans le 

cadre de l’exécution en cours du programme 

2005-2009. 


• Dépôt de 30 dossiers de détermination de 

zones de prévention. 

• Dépôt de 30 dossiers de permis d’environnement. 

n Indicateurs 

• Nombre de communes adhérentes à la 

démarche de mise en place des zones de 

prévention. 

• Nombre d’études de zones de prévention 

déposées. 

• Nombre de permis d’environnement déposés. 


75

AIVE 

Communes 

Régularisation des permis 

d’environnement en 2008 

Réalisation des études 

des zones de prévention 

Mise en œuvre 

des actions dans les zones 

de prévention 

Nbre de dossiers en 2008 Nbre de dossiers en 2008 

Attert 1 2 1 

Bouillon 4 4 2 

Chiny 2 2 - 

érezée 2 1 1 

Florenville 3 2 2 

Gouvy 0 0 4 

Habay 3 2 0 

Léglise 4 4 - 

Libin 0 0 0 

Libramont 4 2 2 

Manhay 2 4 3 

Meix-devant-Virton - - 4 

Musson 2 1 - 

Nassogne - 2 2 

Saint-Hubert 3 2 0 

Tintigny - 1 1 

Virton - 1 3 

L’alimentation en eau : l’aide aux communes 

dans un objectif de cohérence régionale 

En matière d’alimentation en eau, l’engagement de l’AIVE porte essentiellement sur la poursuite 

de l’aide à apporter aux communes face aux législations de plus en plus contraignantes, 

tout en favorisant l’intégration progressive dans l’objectif de cohérence régionale. 


concernés 

Communes 

productrices - 

distributrices 

d’eau potable 

Dans ce contexte, l’AIVE développe ses 

activités en respect du protocole d’accord 

conclu avec la SWDE en 1992. 

Cet accord prévoit notamment que dans un 

souci de rationalisation pour un même statut 

de la distribution d’eau, les reprises de réseaux 

communaux seront réalisées par la SWDE et 

les démarches y relatives seront entreprises en 

commun par l’AIVE et la SWDE. 

Il prévoit aussi que l’AIVE peut poursuivre sa 

mission d’assistance aux communes qui ne souhaitent 

pas céder leurs installations à la SWDE. 

Depuis 1992, les réseaux de distribution 

d’eau de 25 communes ont fait l’objet d’études 

de reprises réalisées en commun par l’AIVE et 

la SWDE qui se sont concrétisées par la cession 

de la gestion des réseaux à la SWDE pour 

18 communes. 

Ces démarches seront poursuivies pour les 

communes qui en font la demande. 

Par ailleurs, les contraintes imposées par les 

législations actuelles nécessitent un maintien 

permanent des services offerts aux 23 communes 

autonomes, notamment en matière de suivi 

de la qualité des eaux, d’application du plan 

comptable de l’eau menant à la détermination 

du coût vérité à la distribution (CVD) et d’étude 

de plans directeurs notamment en matière de 

rationalisation, de mise en conformité de l’eau 

et de renouvellement des réseaux. 

76 


AIVE 


Remise à jour du cahier des charges relatif 

au marché d’analyse de la qualité de l’eau distribuée 

à passer par les distributeurs d’eau. 

établissement d’un programme spécifique 

d’analyse de qualité de l’eau distribuée pour 

chaque distributeur. 

Synthèse des résultats d’analyses, commentaires 

et proposition d’amélioration de la 

qualité de l’eau pour chaque distributeur. 

Accompagner l’ensemble des producteurs 

- distributeurs indépendants dans l’application 

du plan comptable de l’eau ainsi que des nouvelles 

dispositions légales en matière technique 

qui y sont liées. 

n Indicateurs 

Nombre de communes aidées en matière 

de : 

• suivi de la qualité de l’eau, 

• établissement du plan comptable de l’eau. 

L’alimentation en eau : l’étude de projets 

La concrétisation des nombreux investissements définis dans les plans et schémas directeurs 

nécessite la réalisation d’études de détail des divers projets ainsi que le suivi de 

ceux-ci en phase de réalisation. 


concernés 

SWDE, 

communes, 

Idelux, 

SPGE 

étant donné la spécificité de certaines 

techniques en matière de captage, traitement, 

pompage, transport et distribution d’eau, l’AIVE 

s’est dotée depuis de nombreuses années d’un 

bureau d’étude spécialisé en la matière. 

L’AIVE mène à bien les missions d’étude et 

de suivi des investissements définis en concertation 

avec la SWDE. 

L’AIVE continue à assister ses communes 

dans leurs projets liés à la production et à la 

distribution d’eau. 

Par ailleurs, le bureau d’études réalise les 

études et la direction de chantiers des dossiers 

qui lui ont été confiés par le service assainissement 

de l’AIVE. 


• étude dans les délais des dossiers confiés 

par les différents maîtres d’ouvrage. 

• Direction des travaux en cours de réalisation. 

n Indicateurs 

• Nombre de dossiers/projets potentiels. 

• Taux de réalisation des projets. 

Assainir les eaux usées : l’assainissement collectif 

En sa qualité d’organisme d’assainissement agréé par la Région wallonne pour l’assainissement 

des eaux usées des communes de la province de Luxembourg, l’AIVE doit mener à 

bien un très important programme d’investissements en mission déléguée de la SPGE. 


concernés 


SPGE, 

communes 

La Directive européenne 2000/60/CE établissant 

un cadre pour une politique communautaire 

dans le domaine de l’eau fixe comme 

objectif d’atteindre le bon état écologique des 

masses d’eau pour décembre 2015. 

Par ailleurs, en application de la Directive 

européenne 91/271 relative au traitement des 

eaux urbaines résiduaires, des moyens considérables 

sont dégagés par l’application du coût 

vérité pour l’assainissement des eaux usées. 

L’AIVE s’inscrit dans : 

• la finalisation du programme 2000-2004 

par la mise en service de tous les ouvrages 

liés à l’assainissement des eaux usées de 

l’agglomération de Virton, Meix-devant-Virton 

et Rouvroy ; 

• la poursuite de la mise en œuvre du 

programme pluriannuel de la SPGE 

2005-2009 ; 

à noter que dans ce programme figure un 

programme spécifique aux agglomérations 


77

AIVE 

de moins de 2000 EH en rapport avec des 

objectifs environnementaux ; 

• la mise en application du plan triennal 

2007-2009 des travaux communaux en 

matière d’égouttage ; 

• la prévision des besoins en matière de collecte, 

d’épuration et d’égouttage tant pour 

le prochain programme SPGE que pour le 

prochain plan triennal. 

Programme 2010-2014 : l’AIVE sera attentive 

à ce que l’assainissement rural conserve 

sa place dans le prochain programme d’investissements. 

établissement d’une proposition 

de programme motivée sur base de critères 

environnementaux dans le respect des plans 

de gestion des sous-bassins hydrographiques 

à établir par la Région wallonne dans le respect 

des objectifs fixés par la Directive cadre. 


• Réalisation des programmes d’investissement 

en application des modalités entre 

l’AIVE et la SPGE. 

n Indicateurs 

• Taux de réalisation des différents programmes. 

• évolution du taux d’épuration. 

SOUS-BASSIN 

HYDROGRAPHIQUE 

NOM DE LA STATION 

D’éPURATION 

NATURE DES TRAVAUX 

CAPACITE (EH) INVESTISSEMENT 

Amblève Grand-Halleux Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 1 200 000 € 

Lesse Aye Rénovation de la station d’épuration 2 700 EH 880 000 € 

Libramont-Lhomme Rénovation de la station d’épuration 4 200 EH 1 150 000 € 

Paliseul Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 2 200 000 € 

Saint-Hubert Station d’épuration et collecteur 6 000 EH 2 100 000 € 

Moselle Bastogne Rhin Rénovation de la station d’épuration (traitement tertiaire) 17 500 EH 4 090 000 € 

Frassem Rénovation de la station d’épuration 2 000 EH 1 180 000 € 

Waltzing Nouvelle station d’épuration 4 000 EH 1 850 000 € 

Semois-Chiers Athus Rénovation de la station d’épuration (traitement tertiaire) 17 500 EH 4 585 000 € 

Étalle Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 2 160 000 € 

Neufchâteau Rénovation de la station d’épuration 10 000 EH 200 000 € 

Rulles Station d’épuration et collecteur 700 EH 608 000 € 

Saint-Léger Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 2 080 000 € 

Thiaumont Station d’épuration et collecteur 1 100 EH 1 079 000 € 

Ourthe Marche Rénovation de la station d’épuration (traitement tertiaire) 24 400 EH 3 938 000 € 

78 


AIVE 

SOUS-BASSIN 


Programme 2005-2009 des stations d’épuration > 2 000 EH de la SPGE 



NATURE DES TRAVAUX CAPACITE (EH) INVESTISSEMENT 

Lesse Tellin Station d’épuration et collecteur 1 100 EH 1 470 000 € 

Moselle Hollange Station d’épuration et collecteur 150 EH 468 000 € 

Vaux-lez-Chêne Station d’épuration et collecteur 400 EH 950 000 € 

Semois-Chiers Anlier Station d’épuration et collecteur 600 EH 831 000 € 

Behème Station d’épuration et collecteur 150 EH 378 000 € 

Bellefontaine Station d’épuration et collecteur 1 000 EH 600 000 € 

Buzenol Station d’épuration et collecteur 450 EH 450 000 € 

Hachy Station d’épuration et collecteur 700 EH 525 000 € 

Martilly Station d’épuration et collecteur 150 EH 530 000 € 

Orgeo Station d’épuration et collecteur 1 200 EH 2 010 000 € 

Petitvoir-Grandvoir Station d’épuration et collecteur 700 EH 1 464 000 € 

Straimont Station d’épuration et collecteur 200 EH 450 000 € 

Tintigny-Ansart Station d’épuration et collecteur 1 400 EH 1 218 000 € 

Vance Station d’épuration et collecteur 1200 EH 900 000 € 

Vlessart Station d’épuration et collecteur 150 EH 415 000 € 

SOUS-BASSIN 


Programme 2005-2009 de protection des zones de baignade de la SPGE 



NATURE DES TRAVAUX CAPACITE (EH) INVESTISSEMENT 

Ourthe Fronville Station d’épuration et collecteur 400 EH 841 475 € 

Hotton Station d’épuration et collecteur 4 000 EH 3 733 276 € 

Rendeux Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 1 949 964 € 

Resteigne Station d’épuration et collecteur 2 000 EH 1 586 919 € 

Semois-Chiers Chiny Station d’épuration et collecteur 1 000 EH 1 408 000 € 

Corbion Station d’épuration et collecteur 900 EH 570 155 € 

Frahan-Rochehaut Station d’épuration et collecteur 350 EH 1 135 000 € 

Izel Station d’épuration et collecteur 4 000 EH 4 385 033 € 

Poupehan Station d’épuration et collecteur 1 600 EH 1 388 204 € 


collectif 

en province 

de Luxembourg 

14 % 

19 % 

67 % 

n en service (228 375 EH) 

n au programme (66 930 EH) 

n futur (48 720 EH) 


79

AIVE 

Assainir les eaux usées : l’assainissement autonome 

L’assainissement en milieu rural ne se limite pas à l’assainissement collectif. En effet, 24 % 

de la population de la province est domiciliée en zone d’assainissement autonome. 

Tout comme l’assainissement collectif dont les programmes d’investissements reposent 

sur des critères de priorités environnementales, le Gouvernement wallon a décidé début 

2007 de fixer des priorités pour l’assainissement des immeubles relevant de l’assainissement 

autonome. 


concernés 


SPGE, 

communes, 

particuliers 

En pratique, des zones d’assainissement 

autonome prioritaires ont été définies par l’Arrêté 

ministériel du 27 avril 2007 (zone de baignade, 

protection des captages…), au sein 

desquelles des études de zones doivent déterminer 

le mode d’assainissement à mettre en 

oeuvre en regard des objectifs environnementaux 

de la masse d’eau influencée par la zone 

d’assainissement autonome étudiée. 

L’AIVE s’attachera donc à rechercher des 

solutions techniques innovantes adaptées aux 

objectifs environnementaux des masses d’eau 

concernées. 

Les études de zones sont réalisées par les 

organismes d’assainissement agréés sous la 

supervision de la SPGE. Ces études ont été 

planifiées sur 3 ans et doivent être finalisées 

pour fin 2010. 

Planning 

2007-2008 : 

Réalisation des études de zone des sousbassins 

de l’Ourthe, l’Amblève et la Moselle 

(33 études) 

2008-2009 : 

Réalisation des études de zone du sousbassin 

de la Semois-Chiers (20 études) 

2009-2010 : 

Réalisation des études de zone du sousbassin 

de la Lesse (6 études) 

L’AIVE réalisera les études programmées en 

province de Luxembourg dans le respect des 

délais prescrits. Il s’agit d’un chantier conséquent 

qui mobilisera largement nos services 

durant les trois prochaines années. 

L’AIVE s’attachera à rechercher des solutions 

techniques innovantes adaptées aux 

objectifs environnementaux des masses d’eau 

concernées. 

Par ailleurs, l’AIVE veillera à défendre l’inscription 

de tout regroupement d’habitations 

arrêté à l’issue d’une étude de zone en assainissement 

collectif, et non en assainissement 

autonome groupé. 

En effet, si hors zone prioritaire, les communes 

doivent conserver la possibilité de prendre 

des initiatives via l’assainissement autonome 

groupé, il n’est pas envisageable, à notre sens, 

qu’elles doivent supporter, en zone prioritaire, 

l’impact financier d’options qui leur seraient 

imposées et qui, techniquement, relèvent de 

l’assainissement collectif. 

Ces investissements groupés devront être 

repris sous statut d’assainissement collectif et 

pris en charge par la SPGE. 


Réalisation de 75 % des études des sousbassins 

de l’Ourthe, l’Amblève et la Moselle 

et de 25 % des études du sous-bassin de la 

Semois-Chiers, soit au total, 31 études déposées 

à la SPGE en 2008. 

n Indicateurs 

• Taux de réalisation des études. 

• Carte reprenant les zones prioritaires arrêtées 

et celles déjà étudiées. 

80 


AIVE 

Assainir les eaux usées : 

Appréhender les impacts générés 

par les eaux pluviales 

La prise en compte de la gestion des eaux pluviales est en pleine évolution au niveau de 

l’ensemble des décideurs publics et des spécialistes. L’AIVE s’inscrit de manière proactive 

dans cette démarche tant au niveau d’une réflexion sur la qualité que sur la quantité. 


concernés 

Communes, 


SPGE, 

gestionnaire 

des cours d’eau 

Impact qualitatif 

Les premières eaux de pluie s’écoulant 

dans un réseau d’égouttage unitaire apportent 

une charge polluante fort importante au cours 

d’eau récepteur. 

L’effet est d’autant plus important que 

l’arrivée de pollution se fait dans un délai très 

court de quelques dizaines de minutes en cas 

d’orage. 

Le rendement épuratoire pour l’agglomération 

concernée est fortement pénalisé, malgré 

la présence d’une station d’épuration, surtout 

si le cours d’eau est de faible débit et l’urbanisation 

importante. 

Impact quantitatif 

La dynamique générée par le tout à l’égout 

entraîne un accroissement du volume d’eau 

pluviale à gérer sur les points bas du fait de 

l’accroissement de vitesse de transfert dans 

les réseaux d’égouttage. 

L’AIVE envisage différentes solutions à mettre 

en œuvre en accord avec le «plan Pluies» 

décidé par le Gouvernement wallon : 

• Limitation de l’apport d’eau de pluie sur les 

nouvelles surfaces imperméabilisées par le 

recours à des techniques de stockage et 

d’infiltration locales. 

• Réalisation de bassins écrêteurs de crues 

dans les zones aval en respect de critères 

environnementaux et économiques. 

Dans ce sens, la participation à un troisième 

programme de fonds structurels européens 

pour la zone transfrontalière Messancy- 

Chiers est vivement souhaité. 

• Accroissement de la base de données carto 

sur les réseaux d’égouttage communaux. 

• Simulations et modélisations dynamiques 

de fonctionnement des réseaux de manière 

à préciser les actions correctives à apporter 

sur les réseaux existants. 

• Prise en compte de cette problématique 

dès la conception des réseaux de collecte. 

• Sensibilisation des pouvoirs publics sur la 

mise en œuvre de techniques alternatives 

favorisant l’infiltration ou la rétention des 

eaux pluviales. 


• étude de la mise en œuvre de bassins de 

dépollution sur des agglomérations ciblées 

en fonction de l’état qualitatif des eaux de 

surface à respecter pour 2015. 

• Mise en adjudication des bassins de dépollution 

et Chiny et de Lacuisine. 

• Dépôt d’un projet transfrontalier de bassin 

écrêteur sur la Messancy. 

n Indicateur 

• Nombre de projets 

Gérer et exploiter 

Afin de développer une épuration intégrée et performante, l’AIVE développera ses connaissances 

en matière de gestion des réseaux de collecte et optimisera le fonctionnement de 

ses ouvrages. Cette démarche intégrée permettra entre autres avantages d’améliorer de 

façon globale l’assainissement en province de Luxembourg. 


concernés 

SPGE, 


communes 

Gestion des réseaux 

Sur base de l’expérience acquise dans la 

gestion des réseaux de collecte il sera proposé 

aux communes des partenariats pour la gestion 

des réseaux d’égouttage. 

Cette gestion appréhendera les composantes 

suivantes : 

• la connaissance des réseaux qui portera 

sur l’inventaire topographique des éléments 

caractéristiques des réseaux et leur 

transcription topographique ; 

• le suivi des réseaux abordera les fréquences 

de contrôle et d’entretien de même que 

la mise à jour des bases de données ; 


81

AIVE 

• la gestion des raccordements particuliers 

intégrera les aspects administratifs (autorisations) 

techniques, financiers et contrôle 

de bonne exécution ; 

• l’amélioration des réseaux visera à éliminer 

les eaux claires permanentes, réparer 

les dégâts structurels, poser les nouveaux 

réseaux tout en intégrant la problématique 

du traitement des eaux pluviales. 

Ces aspects techniques seront confortés 

par un chapitre juridique et un chapitre financier 

qui établira les coûts de chaque opération 

liée à chacun des intervenants. 


• Finalisation de propositions de service 

aux communes en matière de gestion des 

réseaux d’égouttage. 


concernés 

SPGE, 


communes 

Gestion et exploitation des ouvrages 

Fin 2007, la modernisation de notre système 

de télégestion des ouvrages d’épuration 

et la mise en place des fibres optiques pour 

les connections entre ouvrages distants et 

entre le centre d’exploitation de Heinsch et le 

siège d’Idelux-AIVE seront opérationnels. Ces 

modernisations conduiront à un transmis plus 

rapide mais aussi à un flux plus important des 

données collectées à distance. L’AIVE mettra 

donc en place une stratégie de gestion de ces 

informations dans l’optique d’une optimisation 

du suivi des ouvrages et des performances du 

service exploitation. 

Le développement du nouveau système de 

télégestion des ouvrages a été orienté vers une 

mise à disposition de l’information issue de ces 

ouvrages vers un maximum d’acteurs concernés. 


• Développer des standards de rapportage 

des informations collectées sur les ouvrages 

adaptés à chaque acteur concerné. 

• Réaliser un audit du réseau interne d’Arlon 

suite à la mise en service des fibres optiques. 

• étudier et développer, en fonction des 

informations télé-transmises, une stratégie 

d’automatisation des bassins d’orage d’Arlon 

applicable à d’autres ouvrages similaires. 

n Indicateur 

• Nombre de réseaux fibres optiques opérationnels 

Interlocuteur 

concerné 

SPGE 

Des filières adaptées de traitement 

et de valorisation des sous produits 

issus de l’épuration 

L’AIVE mettra en place des filières de traitement 

ou de valorisation des sous produits 

que sont les boues d’épuration, les déchets 

de dégrillage et les produits de curage des 

réseaux en fonction de leurs caractéristiques 

analytiques. 

Cet objectif découle d’une volonté de maîtriser 

et d’optimiser chaque filière de traitement 

pour chaque type de sous-produits. Les filières 

de traitement devront être réfléchies en 

optimisant les contraintes environnementales, 

financières et d’exploitation. L’AIVE s’attachera 

à définir une stratégie d’organisation des flux 

entre ouvrages, à déterminer d’éventuels centres 

de prétraitements et à mettre en place des 

filières avec traçabilité des produits. 

Des synergies seront recherchées dans le 

but de développer des partenariats avec des 

organismes publics ou privés oeuvrant dans le 

secteur du traitement des déchets. 


• Optimiser les filières de valorisation agronomique 

et énergétique des boues d’épuration. 

n Indicateurs 

• évolution taux de recyclage des sous-produits. 

• Nombre de filières de déchets optimisées. 

82 


AIVE 


concernés 

SPGE, 

Région wallonne 

Gestion de l’azote et du phosphore 

La mise en œuvre du traitement de l’azote 

et du phosphore sur nos stations de plus de 

10 000 EH est une contrainte européenne 

majeure. Ces procédés complexes doivent être 

étudiés, conçus et automatisés de manière à 

permettre un suivi rigoureux de la performance 

épuratoire tout en conservant une exploitation 

aisée. 

La mise à niveau d’ouvrages existants doit 

s’accompagner d’une réflexion sur l’utilisation 

des meilleures techniques disponibles à mettre 

en œuvre lors de la construction mais également 

en prévision de l’exploitation et du suivi 

journalier de ceux-ci. Pour ce faire, un partenariat 

soutenu entre les services investissement 

et exploitation de l’AIVE permettra la conception 

d’ouvrages utilisant les meilleures technologies 

et répondant parfaitement aux besoins 

exprimés par le service exploitation tant en 

matière de gestion quotidienne qu’en matière 

de sécurité ou de respect des contraintes environnementales 

liées à EMAS. Ce partenariat 

doit conférer aux ouvrages des qualités techniques 

essentielles sans pour autant conduire 

à des surcoûts importants d’investissement ou 

d’exploitation. 

Par ailleurs, la maîtrise du fonctionnement 

de ces ouvrages complexes requiert le placement 

de capteurs adaptés aux nouvelles 

exigences de traitement ainsi qu’une automatisation 

de plus en plus fine. La maîtrise 

opérationnelle de tels ouvrages nécessitera la 

mise en place de systèmes d’aide à la décision 

(simulation du fonctionnement épuratoire en 

fonction des paramètres de fonctionnement). 


Développer et mettre en place sur la station 

d’Arlon des outils d’aide à la décision utilisant 

les données fournies par l’ensemble des capteurs 

disponibles afin d’assurer une meilleure 

maîtrise et un coût d’exploitation optimisé de 

cet ouvrage complexe. 

n Indicateur 

• Nombre d’ouvrages mis à niveau pour le 

traitement de l’azote et de phosphore 

La cartographie informatique 

Reflet de nos activités et de leurs impacts sur le territoire, le Système d’information géographique 

(SIG) géré par le service de cartographie est un outil incontournable d’aide à la 

décision ou de communication dans un grand nombre de projets du Groupe. 


concernés 

Services du groupe 

des Intercommunales, 

producteurs de données 

Le service de cartographie organise l’acquisition, 

le traitement, le stockage et la mise 

à jour des données qui proviennent d’organismes 

partenaires tels que la Région wallonne et 

la SPGE ou qui sont générées par nos activités 

(ex. : acquisition/vente de terrains dans les 

zones d’activités ; la pose et la gestion technique 

des réseaux de collecte de l’AIVE…). 

L’accès à ces informations est assuré soit 

via des applications Intranet de cartographie 

interactive soit via la réalisation de documents 

cartographiques à la demande. 

Le service de cartographie poursuivra sa 

mission de transversalité en assurant l’accès 

aux informations géographiques pour les différents 

services des intercommunales. 

Le service de cartographie est également 

un outil ressource pour le développement de 

nouvelles applications, soit en développements 

propres, soit en recherche de partenariats. 

Le service de cartographie sera étroitement 

associé au développement de toute application 

de cartographie informatique portée par 

les services du Groupe. 


Les applications mises à disposition en 

interne seront améliorées de façon à constituer 

un véritable portail cartographique. Une attention 

particulière sera apportée à la diffusion de 

données à jour et de qualité. 

n Indicateur 

• Nombre de cartes produites 


83

BUDGETS 

Sommaire 

Idelux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 

AIVE............................................................................................... 88 

Idelux Finances .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

BUDGETS 

COMPTES D’EXPLOITATION 2005-2010 : Idelux - hors secteurs 

R-2005 R-2006 B-2007 

actualisé 

B-2008 2009 2010 

CELLULE ENVIRONNEMENT 30 731,34 -68 574,07 -27 544,73 38 405,20 33 368,32 29 056,94 

7 - PRODUITS 676 230,93 695 837,09 568 008,59 657 831,60 673 222,29 684 511,00 

6 - CHARGES -645 499,59 -764 411,16 -595 553,32 -619 426,40 -639 853,97 -655 454,06 

DDE 478 371,47 687 439,79 372 624,46 25 325,04 377 886,40 70 300,03 

7 - PRODUITS 8 586 734,36 8 525 328,25 8 578 351,00 9 241 626,71 10 441 995,80 11 037 392,84 

70 - Chiffre d’affaires 10 000 022,17 9 247 600,91 9 782 295,10 9 156 226,99 10 655 554,13 12 810 788,31 

VENTES 4 185 053,82 4 344 051,35 4 988 965,40 3 701 500,00 5 494 287,50 7 079 144,69 

LOCATIONS 2 822 253,26 2 573 362,32 2 479 672,43 2 786 313,65 3 096 081,49 3 567 733,53 

PROGRAMMES EUROPEENS 1 208 533,85 912 949,34 799 767,01 786 124,00 563 625,00 563 625,00 

AUTRES 1 784 181,24 1 417 237,90 1 513 890,26 1 882 289,34 1 501 560,14 1 600 285,09 

71 - Variation de stocks -2 035 044,86 -1 422 564,67 -2 091 353,74 -1 716 610,00 -2 291 250,00 -4 033 531,25 

74 - Autres produits d’exploit 115 923,90 272 692,71 432 727,77 1 371 778,08 1 404 710,03 1 437 952,78 

75 - Produits financiers 417 258,14 412 339,20 454 681,87 430 231,64 672 981,64 822 183,00 

76 - Produits exceptionnels 88 575,01 15 260,10 0,00 0,00 0,00 0,00 

6 - CHARGES -8 108 362,89 -7 837 888,46 -8 205 726,54 -9 216 301,67 -10 064 109,40 -10 967 092,81 

60 - Approvisionnts/marchandises -425 370,07 -389 457,11 -345 781,59 -245 784,00 -190 000,00 -190 000,00 

61 - Services et biens divers -2 305 214,54 -2 262 206,58 -2 503 638,24 -2 774 198,61 -2 983 310,00 -3 094 012,70 

62 - Frais de personnel -2 425 329,07 -2 491 710,04 -2 902 487,73 -3 168 008,96 -3 326 409,41 -3 492 729,88 

63 - Amortissements/provisions -1 631 027,47 -1 419 719,48 -1 286 124,18 -1 761 325,79 -2 229 975,33 -2 593 819,13 

64 - Autres charges d’exploit. -59 091,45 -43 278,11 -14 136,65 -270,00 -5 000,00 -5 000,00 

65 - Charges financières -1 062 487,05 -1 082 917,09 -1 076 558,15 -1 266 714,31 -1 329 414,66 -1 591 531,10 

66 - Charges exceptionnelles -199 843,24 -148 600,05 -77 000,00 0,00 0,00 0,00 

GESTION FINANCES 738 332,70 96 174,02 134 570,72 167 564,04 131 314,11 99 993,32 

050 - Cellule Groupe -433 746,74 -636 664,33 -545 192,56 -548 699,00 -575 458,95 -603 540,03 

055 - Marge GESTION FINANCIERE 770 461,43 589 139,82 497 456,43 524 574,79 569 581,00 620 127,00 

060 - Marge GESTION IDELUX 

253 456,92 234 062,77 283 707,48 278 563,25 230 606,31 183 741,70 

FINANCES 

095 - Marge GESTION FILIALES 148 161,09 -90 364,24 -101 400,63 -86 875,00 -93 414,25 -100 335,35 

BUREAU D’éTUDES 14 274,42 4 566,05 15 509,00 2 056,00 3 369,00 4 283,00 

7 - PRODUITS 841 720,21 752 739,41 745 785,00 743 000,00 740 000,00 777 000,00 

6 - CHARGES -827 445,79 -748 173,36 -730 276,00 -740 944,00 -736 631,00 -772 717,00 

TRAVAUX 34 240,49 2 704,66 76 713,33 27 017,33 14 350,00 13 875,00 

7 - PRODUITS 972 845,40 1 083 232,17 1 226 931,14 1 232 551,00 1 275 000,00 1 335 000,00 

6 - CHARGES -938 604,91 -1 080 527,51 -1 150 217,81 -1 205 533,67 -1 260 650,00 -1 321 125,00 

IMMOBILIER -72 790,61 -242 598,11 -143 181,99 -127 598,41 -146 908,49 -330 760,14 

7 - PRODUITS 481 979,51 321 726,77 342 008,18 443 587,70 449 010,00 258 550,00 

6 - CHARGES -554 770,12 -564 324,88 -485 190,17 -571 186,11 -595 918,49 -589 310,14 

RéSULTAT OPERATIONNEL 

HORS SECTEURS 

1 223 159,81 479 712,34 428 690,79 132 769,20 413 379,34 -113 251,85 

CHARGES EXCEPTION. / PROVISIONS -671 018,34 -275 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

RéSULTAT IDELUX HORS SECTEURS 552 141,47 204 712,34 428 690,79 132 769,20 413 379,34 -113 251,85 

86 


BUDGETS 

n IDELUX 

COMPTES D’EXPLOITATION 2005-2010 : Idelux - Secteur Assainissement 

R-2005 R-2006 B-2007 

actualisé 


7 - PRODUITS 33 795 175,18 35 597 582,40 38 281 984,15 41 985 591,04 44 511 848,00 48 074 604,00 


COLLECTE 12 003 506,94 13 034 582,96 13 305 759,58 14 693 367,98 15 029 820,00 15 391 784,00 

TRAITEMENT 10 541 137,61 11 011 699,77 14 063 618,74 14 431 734,47 17 596 992,00 19 469 342,00 

72 - Production immobilisée 271 464,73 177 555,08 133 185,40 874 140,15 251 244,00 3 500,00 

74 - Autres produits d’exploit 9 010 427,89 9 612 592,46 9 214 270,81 10 576 240,01 10 335 706,00 11 707 955,00 

75 - Produits financiers 1 851 082,50 1 668 937,90 1 537 995,28 1 410 108,43 1 298 086,00 1 502 023,00 

76 - Produits exceptionnels 117 555,51 92 214,23 27 154,34 0,00 0,00 0,00 

6 - CHARGES -33 263 779,64 -36 285 807,45 -38 245 901,25 -43 066 670,32 -46 351 210,00 -50 518 079,00 

60 - Approvisionnts/marchandises -10 714 953,98 -11 918 926,00 -12 049 269,79 -13 004 554,52 -14 154 868,00 -15 125 620,00 




64 - Autres charges d’exploit. -1 458 369,36 -1 427 873,23 -1 298 202,08 -2 631 146,00 -2 132 007,00 -3 253 387,00 

65 - Charges financières -492 753,96 -837 796,81 -922 312,20 -1 478 904,68 -2 354 307,00 -3 071 355,00 

66 - Charges exceptionnelles -9 000,00 -1 238,57 -3 052,86 0,00 0,00 0,00 

RéSULTAT SECTEUR ASSAINISSEMENT 531 395,54 -688 225,05 36 082,90 -1 081 079,28 -1 839 362,00 -2 443 475,00 


87

BUDGETS 

n AIVE 

Comptes d’exploitation 2005-2010 

R-2005 R-2006 B-2007 

actualisé 


400 - Aive-général 218 834,59 60 788,83 409 530,55 348 534,00 344 482,20 340 282,65 

7 - PRODUITS 279 057,98 402 835,15 564 104,96 567 000,00 567 000,00 567 000,00 

70 - Chiffre d’affaires 0,00 532,34 0,00 0,00 0,00 0,00 

74 - Autres produits d’exploit 0,00 0,00 10 000,00 0,00 0,00 0,00 

75 - Produits financiers 279 057,98 402 302,81 554 104,96 567 000,00 567 000,00 567 000,00 

6 - CHARGES -60 223,39 -342 046,32 -154 574,41 -218 466,00 -222 517,80 -226 717,35 

61 - Services et biens divers -44 671,51 -92 456,26 -113 780,06 -175 305,00 -177 348,75 -179 443,59 

62 - Frais de personnel -3 858,73 -39 152,59 -39 335,66 -42 161,00 -44 144,05 -46 223,13 

64 - Autres charges d’exploit. -8 263,53 -23 725,15 0,00 0,00 0,00 0,00 

65 - Charges financières -2 578,98 -2 605,57 -1 200,00 -1 000,00 -1 025,00 -1 050,63 

66 - Charges exceptionnelles 0,00 -183 092,87 0,00 0,00 0,00 0,00 

67 - Impôts -850,64 -1 013,88 -258,69 0,00 0,00 0,00 

405 - Aive-R&D 0,00 0,00 0,00 -180 200,00 -186 997,50 -194 079,57 

7 - PRODUITS 0,00 0,00 0,00 10 000,00 10 500,00 11 025,00 

70 - Chiffre d’affaires 0,00 0,00 0,00 10 000,00 10 500,00 11 025,00 

6 - CHARGES 0,00 0,00 0,00 -190 200,00 -197 497,50 -205 104,57 

61 - Services et biens divers 0,00 0,00 0,00 -85 200,00 -87 372,50 -89 601,44 

62 - Frais de personnel 0,00 0,00 0,00 -105 000,00 -110 125,00 -115 503,13 

410 - Alimentation Eau 218 537,34 -22 813,59 -29 775,52 -28 001,00 -29 476,30 -30 674,50 

7 - PRODUITS 248 242,38 231 896,19 200 000,00 210 000,00 219 500,00 229 875,00 

70 - Chiffre d’affaires 248 242,38 231 896,19 200 000,00 210 000,00 219 500,00 229 875,00 

6 - CHARGES -29 705,04 -254 709,78 -229 775,52 -238 001,00 -248 976,30 -260 549,50 



63 - Amortissements/provisions 205 353,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

65 - Charges financières -8,47 -31,47 0,00 0,00 0,00 0,00 

420 -Assainissement - investissements 306 969,34 173 561,44 105 327,28 419 377,85 253 280,69 97 394,12 

7 - PRODUITS 691 446,80 666 181,36 748 470,69 1 258 364,50 1 073 668,96 847 851,96 

70 - Chiffre d’affaires 685 933,54 664 831,57 747 470,69 1 258 364,50 1 073 668,96 847 851,96 

74 - Autres produits d’exploit 5 513,26 1 349,79 1 000,00 0,00 0,00 0,00 

6 - CHARGES -384 477,46 -492 619,92 -643 143,41 -838 986,65 -820 388,27 -750 457,84 



64 - Autres charges d’exploit. -26,00 -29,77 -0,07 0,00 0,00 0,00 


430 - Bureau d’études 14 004,93 13 037,03 73 554,54 64 784,22 103 351,95 85 008,90 

7 - PRODUITS 394 829,01 445 512,57 553 818,27 534 745,95 600 175,00 600 175,00 


6 - CHARGES -380 824,08 -432 475,54 -480 263,73 -469 961,73 -496 823,05 -515 166,10 



63 - Amortissements/provisions -2 116,40 -2 116,40 -2 116,40 -1 763,67 0,00 0,00 


88 


BUDGETS 

R-2005 R-2006 B-2007 

actualisé 


440 - Assainissement - exploitation 0,00 -24 144,24 -47 000,00 0,00 0,00 0,00 

7 - PRODUITS 9 182 391,10 9 252 124,06 9 744 572,60 10 399 453,61 10 886 987,51 11 199 928,34 


74 - Autres produits d’exploit 26 147,64 20 898,49 19 701,81 0,00 0,00 0,00 

76 - Produits exceptionnels 0,00 7 287,33 4 281,93 0,00 0,00 0,00 

6 - CHARGES -9 182 391,10 -9 276 268,30 -9 791 572,60 -10 399 453,61 -10 886 987,51 -11 199 928,34 




64 - Autres charges d’exploit. -6 204,73 -5 727,03 -4 000,00 -4 000,00 -4 100,00 -4 202,50 


66 - Charges exceptionnelles -37,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

450 - Service aux communes -27 484,35 -43 860,31 -63 194,91 -64 368,82 -65 379,99 -64 826,22 

7 - PRODUITS 307 840,76 243 948,24 272 795,32 302 909,18 318 606,91 334 447,08 


74 - Autres produits d’exploit 208 562,00 215 053,36 222 350,42 227 909,18 233 606,91 239 447,08 

6 - CHARGES -335 325,11 -287 808,55 -335 990,23 -367 278,00 -383 986,90 -399 273,30 



64 - Autres charges d’exploit. 0,00 -0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 


460 - Cartographie -71 001,47 -75 420,36 -51 484,70 -31 618,80 -40 244,35 -36 933,76 

7 - PRODUITS 145 491,51 140 184,17 154 474,49 213 195,17 202 494,14 198 268,94 


75 - Produits financiers 79,45 59,54 0,00 0,00 0,00 0,00 

6 - CHARGES -216 492,98 -215 604,53 -205 959,19 -244 813,97 -242 738,49 -235 202,70 



63 - Amortissements/provisions -12 722,68 -12 700,61 -6 317,19 -11 767,00 -11 767,00 -11 767,00 


RéSULTAT AIVE 659 860,38 81 148,80 396 957,24 528 507,45 379 016,70 196 171,62 


89

BUDGETS 

n IDELUX FINANCES 

Comptes d’exploitation 2005-2010 

R-2005 R-2006 B-2007 

actualisé 


CHIFFRE D’AFFAIRES 

Intérêts perçus 5 785 127,59 5 782 387,27 5 908 132,21 5 991 715,91 5 805 595,63 5 513 984,04 

Reconstitution du capital 6 242 648,94 8 534 726,31 9 628 040,44 8 534 020,68 9 488 980,12 9 900 750,24 

FACTURATION 12 027 776,53 14 317 113,58 15 536 172,65 14 525 736,59 15 294 575,75 15 414 734,28 


74 - Autres produits d’exploitation 82 626,43 111 131,26 152 980,53 36 646,00 33 000,00 20 000,00 

75 - Produits financiers 28,12 28,12 0,00 0,00 0,00 0,00 

76 - Produits exceptionnels 121 256,00 690 644,90 28 339,00 0,00 0,00 0,00 

AUTRES PRODUITS 217 693,31 821 506,13 196 421,05 45 161,31 41 500,00 28 500,00 

PRODUITS 12 245 469,84 15 138 619,71 15 732 593,70 14 570 897,90 15 336 075,75 15 443 234,28 

60 - Approvisionnements/ 

marchandises 

0,00 -1,00 0,00 0,00 0,00 0,00 



634000000 - Réduct. 8 864,57 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 

valeur s/créances 

637000000 - Dotation -286 216,06 -299 966,63 -331 664,59 -226 102,20 -231 563,24 -202 761,74 

aux provisions 

639000000 

-6 242 648,95 -8 534 726,31 -9 628 040,44 -8 534 020,68 -9 488 980,12 -9 900 750,24 

Amortiss.créances L.T. 

64 - Autres charges d’exploitation -12 896,28 -10 672,05 -6 218,09 -4 000,00 0,00 0,00 


66 - Charges exceptionnelles -200 002,00 -656 887,61 0,00 0,00 0,00 0,00 

67 - Impôts -46 459,57 -44 126,99 -37 885,00 -37 885,00 -38 000,00 -38 000,00 

COÛT DIRECT -10 276 316,66 -13 117 969,57 -13 751 514,04 -12 757 737,80 -13 484 432,93 -13 661 308,98 

MARGE BRUTE 1 969 153,18 2 020 650,14 1 981 079,66 1 813 160,10 1 851 642,82 1 781 925,30 

FRAIS DE GESTION -1 169 063,54 -1 158 916,66 -1 171 219,35 -1 180 499,41 -1 161 880,55 -1 126 656,23 

RÉSULTAT IDELUX FINANCES 800 089,64 861 733,48 809 860,31 632 660,69 689 762,27 655 269,07 

90 


BUDGETS 


91

Indicateurs d’évaluation 

Voir document en annexe séparée

Contrat de gestion 


Les statuts des intercommunales (Idelux : art. 57 ; AIVE : art. 54 ; Idelux Finances 

: art. 54) prévoient la conclusion d’un «contrat de gestion à convenir entre 

le Conseil d’administration et le Directeur général». Ce contrat de gestion 

«arrête les objectifs à atteindre pour une période correspondant à celle du 

plan stratégique ainsi que les moyens à mettre en œuvre». 

Les objectifs opérationnels à atteindre pour la période 2008-2010 ont été 

largement décrits dans le plan stratégique ci-avant. Il reste à présent à définir 

les moyens à mettre en œuvre en termes de ressources internes et de délégations 

de pouvoirs. 

Sommaire 

Les ressources internes .................................................. 97 

Les délégations de pouvoir............................................... 110

CONTRAT DE GESTION 

96 



Les Ressources internes 

La gestion des ressources humaines 

La mission de base d’une Direction des 

ressources humaines (DRH) porte sur le management 

du facteur humain de production 

c’est-à-dire sur le recrutement, la gestion des 

rémunérations et le développement des compétences, 

le tout devant de se concrétiser dans 

un climat social et une culture d’entreprise 

favorables à la réalisation de nos activités. 

Durant la période couverte par le précédent 

contrat de gestion nous avons rempli nos 

objectifs notamment en : 

• intégrant nos valeurs dans le processus 

d’évaluation ; 

• assurant la mise à jour et la diffusion du 

règlement de travail et du statut pécuniaire ; 

• structurant nos activités autour de procédures 

écrites ; 

• répondant aux exigences des systèmes de 

management environnementaux et qualité 

en matière de gestion des compétences ; 

• veillant au respect des délais légaux en 

matière de gestion des rémunérations. 

Oeuvrer sur le facteur humain génère également 

ses contraintes et ses exigences. Une 

des contraintes est le temps. On ne modifie pas 

la culture d’entreprise, une ambiance de travail, 

un portefeuille de compétences, la pyramide 

des âges d’une organisation comme on règle 

une ligne de production. Tout capital humain et 

toute organisation ont leur rythme d’évolution 

et d’acceptation du changement. Rythme sur 

lequel il est possible d’agir mais qu’il est obligatoire 

de respecter. 

Ce rythme nous pousse, et ce sera la clé de 

voûte de nos activités pour le prochain triennat, 

à donner une plus grande dimension prospective 

à nos activités. Nous devons dépasser le 

stade d’une gestion quotidienne, certes efficiente, 

pour une plus grande capacité d’anticipation 

des défis de demain. 

Cette anticipation se concrétisera de différentes 

façons : 

• le suivi d’indicateurs de performance dont 

l’analyse doit permettre un meilleur pilotage 

des entreprises du Groupe par leurs dirigeants 

et la pose des actes managériaux 

les plus adéquats en fonction des objectifs 

fixés ; 

• le développement d’outils modernes axés 

sur l’adéquation entre le niveau d’employabilité 

de nos collaborateurs et les exigences 

des métiers ; 

• l’identification des compétences, soit nouvelles 

à introduire au sein de l’organisation, 

soit dont il faut veiller à la conservation au 

sein du Groupe à une époque où notamment, 

des cadres dirigeants s’approchent 

du départ à la retraite. 

Notre souhait pour cette prochaine période 

est de développer au niveau du Département 

une approche pragmatique de la gestion prévisionnelle 

des emplois et de fournir à la Direction, 

le plus en amont possible, des informations 

sur les coûts du capital humain, lequel 

constitue la richesse de base de notre Groupe. 

Le souci d’une meilleure anticipation ne doit 

cependant pas occulter les objectifs classiques 

du Département des ressources humaines pour 

les trois prochaines années et plus particulièrement 

le maintien de la qualité du service offert 

aux «clients internes», c’est-à-dire au management 

et à tous les collaborateurs du Groupe, 

dans nos activités de base que constituent le 

recrutement, le développement des compétences 

et la gestion des rémunérations. 

n Gestion des rémunérations 

La priorité permanente de base, en cette 

matière, reste, comme par le passé, de rémunérer 

l’ensemble du personnel dans les délais 


97


légaux, lesquels varient selon la nature des relations 

de travail . Cet objectif est à ce jour atteint 

et doit être maintenu ; l’indicateur «gestion des 

rémunérations» est appelé à le démontrer. 

Pour les ouvriers, un acompte est versé 

le 20 du mois en cours. Le solde est versé 

comme pour les employés au plus tard le 7 e 

jour ouvrable qui suit la période de travail pour 

laquelle le paiement est dû. 

En outre, la grille salariale, telle qu’utilisée 

actuellement, semble se révéler quelque peu 

obsolète pour certains profils. Il importe de 

demeurer compétitifs sur le marché de l’emploi 

c’est-à-dire de concilier attractivité de l’entreprise 

et respect des impératifs budgétaires 

(indicateur «chiffre d’affaires»). Pour ce faire, 

une étude comparative entre les rémunérations 

des diverses intercommunales wallonnes, 

d’une part et, d’autre part, entre les rémunérations 

du Groupe et celles des sociétés privées 

de la province de Luxembourg sera entreprise 

durant ce triennat. à terme, cette étude pourrait 

éventuellement déboucher sur une réactualisation, 

totale ou partielle, de la grille salariale 

actuellement en vigueur. 

n Gestion prévisionnelle 

des emplois 

Il est essentiel d’avoir la meilleure vision 

possible de l’évolution de notre potentiel 

humain. Prévoir, c’est aussi et d’abord bien 

recruter. Appliquer systématiquement et améliorer 

les procédures de recrutements, mettre 

en œuvre des processus nouveaux de recrutement, 

tels sont les objectifs de la DRH pour 

les trois années à venir particulièrement sur les 

postes dits «en pénurie» tels que le personnel 

de secrétariat niveau baccalauréat, les chefs 

de projets dans le domaine immobilier et économique, 

et certains profils d’ingénieurs. 

En outre, une attention toute particulière 

devra être donnée : 

• à la mise en place de profils de back up ou 

de profils de remplacement pour les cadres 

plus âgés du Groupe, via des apports extérieurs 

ou des promotions internes : un plan 

devra être déposé pour la fin 2009 ; 

• à l’identification, à l’étude normée, puis à la 

recherche de mesures à prendre en vue de 

la réduction du taux de rotation du personnel 

(turn-over) dans certains groupes des IC. 

n Gestion des compétences 

Veiller à l’adéquation permanente des compétences 

de nos collaborateurs aux exigences 

actuelles et futures de nos activités est un 

objectif majeur des Ressources humaines. à 

cette fin, des descriptifs de compétences en 

rapport avec les profils de métiers seront établis 

et diffusés. 

Enfin, c’est chacun de nos collaborateurs 

qui doit voir son niveau d’employabilité 

progresser selon l’évolution des exigences 

«métiers». Aussi, l’ensemble du personnel doit 

être concerné par les formations (niveau cible 

fixé à 85 % du personnel concernés par les formations). 

n Maîtrise de certains coûts 

liés au personnel 

Par «coût», nous entendons tous les frais 

indépendants du salaire ; soit, par exemple, les 

assurances et autres avantages extra-légaux 

(chèques repas, véhicules de fonction…), le 

recours au personnel intérimaire et étudiants… 

Il est capital pour la bonne santé financière du 

Groupe, de conserver la maîtrise totale de ces 

postes et d’éviter toute dérive. 

Une attention toute particulière sera apportée 

aux diverses polices d’assurances extralégales. 

Notamment, pour fin 2009, une mise 

en concurrence en matière d’assurance hospitalisation 

sera lancée (fin du moratoire des primes). 

La police d’assurance dite «Groupe» sera 

également examinée et, au vu des coûts des 

diverses alternatives, pourrait éventuellement 

être amendée. 

Dès 2008, une procédure plus restrictive en 

matière d’appel à du personnel intérimaire et 

étudiant sera d’application. Elle vise à réduire 

les coûts liés à ce type d’activités. 

Dans un cadre plus général, la DRH compte 

s’impliquer dans la recherche de nouvelles 

mesures visant à réduire certains coûts ou frais 

directs engagés dans sa sphère d’activité. 

Enfin, toujours dans cette optique de recherche 

de réduction des coûts, une meilleure gestion 

des absences dans les groupes à risques 

sera étudiée (après mise en place d’indicateurs 

ad hoc, en 2009-2010). 

n Indicateurs Ressources 

humaines 

Ces indicateurs sont tenus et suivis par la 

DRH à partir des informations contenues dans 

le bilan social ou fournies par le service Comptabilité 

Finances, ces chiffres résultent donc de 

la confrontation de données publiées à l’échelle 

des deux intercommunales regroupées. Ils 

sont en outre complétés par une approche plus 

pointue au niveau des grands métiers ou des 

grandes sous-unités. 

98 



Indicateurs de références 

(données informatives) 

• Personnel occupé : exprimé en équivalents 

temps plein (ETP), en fin d’année, 

selon les données du bilan social, c’est une 

donnée de base de l’importance et de l’activité 

des intercommunales. 

• Nombre de candidatures reçues par la 

DRH, soit au cours des procédures initiées 

par les intercommunales, soit de manière 

spontanée. Ces chiffres sont un élément 

d’appréciation de l’attractivité des intercommunales 

sur le marché de l’emploi. 

• Indicateurs d’absentéisme pour le personnel 

ouvrier et pour le personnel sous 

statut employé, ces indicateurs sont en 

cours de développement dans la mesure 

où nous souhaitons comparer les mesures 

effectuées au sein des intercommunales 

avec les situations constatées dans 

d’autres entreprises de la région ou exerçant 

des activités similaires. Une fois ces 

comparaisons établies, ils contribueront à 

la mesure, comme les indicateurs de rotation 

du personnel ci-après, du climat social 

des intercommunales. 

Indicateurs de performance 

• Indicateur de productivité : est égal au chiffre 

d’affaires des intercommunales, tel qu’il 

résulte des comptes analytiques publiés 

chaque année par le service Comptabilité 

Finances, rapporté au nombre d’équivalents 

temps plein à la fin de l’année. 

L’évolution 2008-2010 est à mettre en relation 

avec les prévisions macro-économiques 

du Bureau du Plan. Vu le caractère particulier 

des activités de nos intercommunales, 

à la limite des secteurs marchand et nonmarchand, 

la progression de la productivité 

globale pourrait être ciblée à 1,75 % l’an. 

• Indicateur de maîtrise de la masse salariale 

: c’est le rapport entre la masse salariale 

(non chargée, c’est-à-dire amputée 

des coûts ONSS compte tenu du régime 

APE) et le chiffre d’affaires des intercommunales. 

Compte tenu de ce qui précède, 

l’objectif 2008-2010 est de maintenir ce 

pourcentage. 

• Indicateur de gestion des rémunérations : 

c’est le nombre de jours de retard dans le 

paiement des rémunérations par rapport 

aux délais fixés par le statut pécuniaire. 

• Indicateur de formation : mesure le pourcentage 

du personnel (en valeurs absolues) 

qui a reçu une formation en cours d’année 

et donc l’implication du management 

comme du personnel dans le développement 

de nos sociétés, comme dit plus haut, 

le niveau cible est fixé à 85 % du personnel 

concerné par les formations pour la période 

2008-2010, compte tenu du fait que les certifications 

EMAS et ISO ont été obtenues. 

• Indicateur de rotation du personnel (turn 

over) : résulte du rapport entre le nombre 

de départs temps plein et le nombre d’équivalents 

temps plein à la fin de la période 

de référence (en principe en fin d’année). 

Le taux cible pour la période 2008-2010 

est égal à la moyenne des Intercommunales 

constatée au cours de la période 

2004-2006, soit 5,9 %, pour l’ensemble. 

2004 2005 2006 2007 

Projection 

2008 

Objectif 

2009 

Objectif 

2010 

Objectif 

Indicateurs de référence (données informatives) 

équivalents temps plein 

385,5 392,0 426,8 

(en fin année, réf bilan social) 

Nombre de candidatures 

1 139,0 741,0 866,0 

(candidatures spontanées 

ou résultant de procédures d’appels) 

Absentéisme Employés 4,7 % 4,7 % 4,8 % 

Ouvriers 9,4 % 10,9 % 9,1 % 

Indicateurs de performance 

Productivité (CA/ETP fin année) 126,9 133,8 125 127,2 129,4 131,7 

Maîtrise masse salariale 

32 % 31 % 33 % 32 % 32 % 32 % 

(pourcentage de la masse salariale dans CA) 

Gestion des rémunérations 

0j 0j 0j 0j 0j 0j 0j 

(nombre de jours de retard pour payement salaires) 

Implication formation 

87 % 82 % 88 % 80 % 85 % 85 % 85 % 

(pourcentage personnel ayant reçu une formation) 

Turn Over (départs etp/etp fin année*) 5,2 % 7,3 % 5,1 % 11,0 % 5,9 % 5,9 % 5,9 % 

*etp = équivalent temps plein 


99


Le département Comptabilité-Finances 

n Périmètre d’intervention 

Au niveau du Groupe des intercommunales, 

les missions principales du département 

sont de trois ordres : 

1. Au niveau comptable - assurer la tenue de 

la comptabilité générale, analytique et budgétaire 

des intercommunales Idelux-AIVE- 

Idelux Finances et des sociétés du Groupe 

(Sogeparlux SA, Espace Didier SA, Euro 

Space Center SA, Euro Space Training SA, 

Luxembourg Développement SA, Luxembourg 

2010 asbl, lux@venir scrl, Pôle Transport 

et Logistique Luxembourgeois asbl). 

2. Au niveau financier - assurer la gestion 

financière des intercommunales et des 

sociétés du Groupe dans ses deux composantes 

: d’une part, rechercher le «funding» 

des activités opérationnelles au moindre 

coût et par ailleurs, optimiser la gestion des 

excédents de trésorerie. 

3. En appui aux divisions opérationnelles 

- assister les départements opérationnels 

dans les domaines de la gestion comptable 

et financière et garantir l’application des 

législations comptables et fiscales dans les 

différents domaines d’activité du Groupe. 

n éléments de contexte 

L’environnement dans lequel s’exercent les 

missions précitées est en évolution permanente 

et particulièrement rapide ces derniers temps. 

à cet égard, l’évolution la plus perceptible 

est probablement le renforcement des mesures 

de contrôle tant au niveau externe (élargissement 

des missions des réviseurs et de la 

tutelle) qu’au niveau interne (audit interne, normes 

ISO 9001…). 

L’informatisation toujours plus poussée 

des systèmes comptables et des relations 

bancaires impose une veille permanente à cet 

égard. 

Oeuvrant dans le contexte public des pouvoirs 

dits locaux, une tendance lourde est 

la raréfaction des subsides dans tous nos 

domaines d’activité, d’où la nécessité d’un 

calcul économique de plus en plus pointu et le 

recours de plus en plus fréquent aux partenariats 

publics-privés. 


Missions logistiques 

La tenue des comptabilités générale, analytique 

et budgétaire vise essentiellement à 

mettre à disposition des organes de gestion et 

de contrôle, de la direction générale, des directeurs 

de département et des chefs de projets 

des états financiers, par business unit, fiables 

et édités dans les délais. 

Dans la période couverte par le contrat de 

gestion, un effort particulier devra nous semble-t-il 

être consenti dans quatre directions : 

1. Mettre à disposition des chefs de projets 

des tableaux de bord d’aide au suivi de 

leurs projets d’investissement. 

2. Mettre en place un reporting spécifique au 

«fonds d’expansion économique». 

3. à la suite de l’implantation du work flow 

des factures d’entrée, poursuivre la numérisation 

des documents comptables (extraits 

bancaires, factures de sortie…). 

4. Entamer une réflexion visant à remplacer le 

logiciel de gestion comptable. 

Missions opérationnelles 

Le funding 

La responsabilité du «funding» consiste 

à assurer à tout moment et au moindre coût 

(compte tenu d’un risque acceptable) le financement 

des opérations réalisées par les intercommunales 

et les sociétés du Groupe. 

En exécution du contrat de gestion 

2008-2010, il s’agit essentiellement de trouver 

les moyens nécessaires pour assurer le financement 

des plans d’investissement des divisions 

opérationnelles tels que repris dans le 

contrat de gestion. 

Le Secteur Assainissement finalise son 

programme pour lequel les crédits bancaires 

ont d’ores et déjà été mobilisés. 

Par contre, le plan d’investissement de la 

Division du Développement économique, 

axé sur le renouvellement du stock terrains 

et bâtiments prévoit un appel au crédit à hauteur 

de plus de 20 millions € sur trois ans. Ces 

moyens supplémentaires devront être dégagés 

à bref délai. 

Par ailleurs, le refinancement d’Idelux 

Finances se pose dès la fin 2007 dans la 

mesure où les lignes de crédit en cours sont 

sur le point d’être épuisées. 

Les besoins de financement à moyen terme 

sont estimés à 10 millions €. 

100 



Par ailleurs, un modèle de gestion de type 

«ALM» (Assets and Liabilities Management - 

gestion des positions actives et passives du 

bilan) sera mis en place à Idelux Finances de 

manière à mieux appréhender l’adéquation 

des financements bancaires par rapport aux 

leasings octroyés aux clients. 

La situation de l’intercommunale AIVE n’est 

pas abordée dans le chapitre relatif au financement 

des investissements dans la mesure où, 

en matière d’assainissement et d’égouttage, la 

SPGE et les communes concernées assurent 

un financement intégral des opérations. 

La gestion de trésorerie 

et la politique de placement 

La gestion de la trésorerie des intercommunales 

est centralisée à Idelux, qui applique un 

intérêt sur les comptes courants fonctionnant 

avec les autres entités du Groupe. 

Le taux appliqué est le prime rate cinq ans 

pour les soldes débiteurs et l’euribor un mois 

pour les soldes créditeurs ou le taux de rendement 

net du portefeuille de placement si 

celui-ci est inférieur à l’euribor un mois. 

Les produits financiers dégagés sur le portefeuille 

de placement sont indispensables 

pour assurer l’équilibre financier général des 

activités et, au-delà, pour maintenir l’indépendance 

financière, donc la liberté d’action et la 

capacité de financer l’innovation, la prospection 

et le lancement de nouveaux projets. 



1) Reporting comptable et financier - Rapports 

des réviseurs sans réserve 

2) Assurer le «funding» au moindre coût - 

Coût moyen de la dette à long terme inférieur 

au prime rate à 5 ans 

3) Politique de placement - Rendement net 

du portefeuille supérieur au rendement net 

des OLO (Obligations linéaires) à 5 ans 

Le Secrétariat général et le service juridique 

La meilleure sécurité juridique possible 

et un fonctionnement optimal 

des organes. 

Ces deux services internes ont pour mission 

commune de donner aux actions poursuivies 

et aux engagements pris tant en interne 

que vis-à-vis de nos partenaires ou co-contractants 

externes, la plus grande sécurité juridique 

possible et ce, dans le respect : 

• des lois, des règlements en vigueur, des 

principes arrêtés par l’autorité de tutelle et 

des principes dits de «bonne administration» 

applicables aux autorités publiques ; 

• des éléments de stratégie arrêtés à long 

terme en ce compris les sept valeurs fondamentales 

identifiées comme indissociables 

de nos projets, actions, comportement 

et attitudes ; 

• du plan stratégique trisannuel et du contrat 

de gestion à passer entre les organes de 

gestion et la direction générale ; 

• et enfin des décisions prises par les organes 

compétents. 

La mission du Secrétariat général doit en 

outre inclure l’optimalisation du fonctionnement 

des différents organes du Groupe des 

intercommunales eu égard aux objectifs fixés, 

tant dans les rapports entre leurs membres que 

vis-à-vis des associés et/ou de leurs représentants 

à quelque niveau que ce soit (délégués 

aux organes ou simples mandataires publics). 

Dans le prolongement du décret du 19 

juillet 2006 amendé le 9 mars 2007, une attention 

particulière devra être prêtée à la mise en 

œuvre de la charte des utilisateurs avant le 31 

janvier 2009 et du service de médiation des 

intercommunales wallonnes. Les procédures 

d’approbation par la tutelle des décisions prises 

par les organes de gestion devront également 

être revues en fonction du nouveau 

décret tutelle toujours en préparation. 

De son côté, le service juridique exerce plus 

particulièrement sa mission au travers d’études, 

de consultations, de la rédaction d’actes, 

de conseils divers et d’une manière générale 

de l’assistance qui peut être apportée en toutes 

matières juridiques au sens large, notamment 

dans le cadre d’informations, de formations ou 

de mise à disposition d’outils spécifiques et 


101


adaptés aux besoins des destinataires finaux. 

Cette mission inclut en outre la gestion du 

contentieux, en ce compris les récupérations 

de créances. Au cours de la période couverte 

par le nouveau plan stratégique, on peut espérer 

enfin connaître l’aboutissement de deux 

dossiers contentieux majeurs que nous supportons 

depuis le milieu des années 90 et qui 

nous opposent d’une part, à l’État belge en 

ce qui concerne le litige relatif à la perception 

d’un précompte mobilier sur les redevances de 

leasing et d’autre part, à la société Sogetour 

concernant l’exploitation de l’ex-musée Victory 

à Hondelange. 

La vocation première tant du Secrétariat 

général que du service juridique est d’offrir ses 

services en interne. Toutefois, dans la mesure 

où les compétences et les outils développés 

peuvent bénéficier à d’autres acteurs, associés 

ou non, publics ou privés, rien ne s’oppose à 

ce que ceux-ci soient mis à leur disposition 

également, selon des modalités de type «winwin». 

L’informatique interne (bureautique, réseau) 

La mission du service informatique interne 

(en charge également de la téléphonie) consiste 

principalement à mettre à disposition des services 

internes, quel que soit le lieu de leurs activités 

sur le territoire géographique du Groupe 

des intercommunales et des utilisateurs externes 

identifiés comme tels, des outils performants, 

adaptés à leurs besoins, répondant à 

des normes de qualité et à des critères de coût 

compétitifs. 

En ce qui concerne l’aspect coût global 

du service informatique interne, d’importants 

efforts de réduction des coûts ont été consentis 

ces dernières années et ont permis de réduire 

significativement celui-ci. L’objectif à trois ans 

du service informatique consiste à maintenir le 

niveau actuellement atteint. 

Dans ce même esprit, l’année 2006 nous 

a permis de mettre à jour l’ensemble de l’infrastructure 

de sauvegarde, de stockage et 

de mise à disposition des données. Ce matériel 

ayant été investi pour une période de cinq 

ans au moins, la période 2008-2010 ne devrait 

donc pas voir de grosses dépenses engagées 

au niveau «hardware». 

Pour la période 2008-2010, nous prévoyons 

néanmoins d’entreprendre les démarches 

suivantes : 

Software 

• L’évolution de la bureautique sera certainement 

marquée par une migration des 

postes clients vers Windows Vista dans un 

délai que l’on peut raisonnablement estimer 

à quatre ans. Une évolution comparable 

devrait toucher Lotus Notes, Citrix et les 

diverses suites Office. 

• La mise à jour des clients Windows «patch 

management» (correctifs de sécurité, correction 

d’erreurs) se fera par le biais de plusieurs 

serveurs permettant la surveillance 

et le test de ces versions par le service 

informatique interne avant son déploiement 

vers les clients. 

• Une nouvelle solution d’antivirus est à l’étude 

et devrait voir le jour dans le courant 2008. 

Une fois acquise, elle devra être implémentée 

sur l’ensemble des ordinateurs. 

• Le nombre de pc portables allant croissant, 

nous mettrons en place sur ceux-ci 

une nouvelle version d’un logiciel de sauvegarde 

automatique des données qui ne 

demande aucune intervention humaine et 

assure le transfert automatique de cette 

sauvegarde sur un serveur dès que l’ordinateur 

se connecte au réseau. 

• Le logiciel d’inventaire pc et serveur n’étant 

plus suivi par la société qui l’a développé, 

nous migrerons vers une solution de type 

«Altiris» qui rendra les mêmes services et 

bien plus encore, comme le déploiement à 

distance des images des ordinateurs (preload). 

Communication 

• Pour la partie télécommunication, le marché 

tend vers la messagerie unifiée. Ce 

système inclut la liaison entre les agendas 

électroniques, les messages, les tâches ... 

et les téléphones portables de type PDA. 

Nous étudierons les applicatifs possibles 

en interne. 

• La mise en place d’un réseau wifi dans les 

salles de réunions sera prévu lors du remplacement 

des appareils d’interconnexion 

du réseau devenant obsolètes (achat 2002). 

Ce type de réseau pourra également être 

utilisé par certains gsm. 

• Bien que les coûts de communications 

soient en constante diminution, nous prévoyons 

de conserver le même budget afin 

102 



d’augmenter la vitesse de transfert des 

lignes qui relient nos différents sites afin 

notamment d’augmenter le confort des utilisateurs 

et la capacité de transfert. 

Serveurs 

• Les serveurs de Habay, Heinsch et Tenneville 

seront remplacés par du matériel récupéré 

suite au remplacement des serveurs 

par le nouveau système de lames. Ils feront 

en outre office d’antivirus et de «patch 

management». 

Sécurité des accès 

• Dans les prochains mois, nous devrons 

procéder au remplacement du logiciel, des 

lecteurs et des badges d’accès des membres 

du siège central. Le système actuel 

ayant été acheté en 1995, il est à présent 

totalement obsolète et n’est plus suivi par 

le fabricant. 

Prospective 

Enfin, au cours des trois prochaines années, 

le service informatique sera amené à réaliser 

les études prospectives suivantes : 

• Les applicatifs étant de plus en plus liés à 

des authentifications de type carte à puce 

ou empreinte digitale, nous étudierons la 

possibilité d’intégrer ces types d’authentification 

dans nos systèmes informatiques. 

• Au terme de la troisième année de ce plan 

stratégique, nous étudierons enfin l’état du 

marché pour migrer l’outil de gestion documentaire 

ainsi que la revue de presse vers 

une nouvelle version soit en restant dans le 

développement type Lotus Notes, soit en 

migrant totalement vers une solution Microsoft 

SQL ou autre. 

n Indicateur d’évaluation 

• évolution du coût global du service informatique 

par utilisateur connecté au réseau. 

2004 ................. 4 063,15 € 

2005 ................. 4 294,21 € 

2006 ................. 4 018,42 € 

2007 ................. 4 382,20 € 

2008/2010........... 4 190,00 € 

Les objectifs à atteindre au cours des trois années à venir ont été 

fixés sur base de la moyenne des années 2004 à 2007. 

Le service interne de prévention et de protection 

Les événements de 2007 ont suscité une 

remise en question chez les acteurs de la politique 

sécurité de l’entreprise et plus particulièrement 

au sein des secteurs exploitation. 

L’action «Middle Management» menée en 

2007 conforte l’idée que chacun à son niveau 

dans l’entreprise doit être concerné par la 

sécurité. 

Ces constats nous amènent à une réflexion 

sur la mise en application dans nos actions 

quotidiennes des principes de sécurité et de 

santé imposés par le Code sur le bien-être au 

travail. 

On peut citer par exemple, la maîtrise des 

risques, la formation du personnel, l’intégration 

des aspects sécurité dès la conception, la 

coordination de la sécurité lors de travaux avec 

des tiers… 

Le mode de fonctionnement actuel peut 

être amélioré et nous proposons que le référentiel 

OHSAS 18001 soit l’outil qui, à l’horizon 

2010, nous permette d’améliorer la rigueur 

avec laquelle nous appliquons les principes de 

sécurité, sous réserve de la décision à prendre 

à cet égard en 2008 (voir page 105). Le référentiel 

OHSAS 18001 est l’équivalent sécurité 

d’ISO 14001 en matière d’environnement. Une 

intégration des systèmes pourrait être envisagée. 


concernés 


du Groupe Idelux-AIVE, 

Management des services 

d’exploitation, 

Service interne 


et de protection 

Mise en place d’une politique de santé 

et de sécurité au travail 

Les objectifs en matière de sécurité et de 

santé visés par l’employeur doivent être connus 

de tous les collaborateurs. Leur rédaction et 

leur publication au travers d’un document synthétique 

doivent permettre de fédérer l’ensemble 

des acteurs autour de ces objectifs et de 

les concrétiser dans la pratique quotidienne. 


Rédaction de la politique sécurité et santé 

n Indicateur 2008 

Diffusion de la politique sécurité et santé 

à l’ensemble des collaborateurs des secteurs 

d’activités concernés 


103


Planification de l’identification 

des dangers, de l’évaluation 

et de la maîtrise du risque 


concernés 


d’exploitation, Service 

interne de prévention et 

de protection, Service 

externe de prévention et 

de protection 


La gestion dynamique des risques n’est 

possible que si les risques liés aux activités, à 

l’environnement de travail et aux outils utilisés 

sont connus et évalués. Une fois les dangers 

évalués, il est possible de vérifier la maîtrise, de 

proposer et de planifier des actions préventives 

et correctives. 


Identifier pour les secteurs d’activité qui ne 

l’ont pas encore fait, les dangers potentiels. 


Disponibilité et usage d’un tableau d’inventaire 

des dangers consultables 

Veille réglementaire 

Interlocuteur 

concerné 

Service interne de 

prévention et de 

protection (voir obligation 

légales sur ce point) 


La réglementation relative au bien-être est 

sans cesse en évolution. Le Groupe doit se 

tenir informé de ces évolutions et prendre les 

mesures pour les mettre en pratique. 


Rédiger une procédure interne qui définira 

la manière dont la veille réglementaire est 

effectuée. Cette procédure définira notamment 

«qui» à la responsabilité d’assurer cette veille 

réglementaire et «quels moyens» permettront 

de la réaliser. 


La procédure elle-même. 

Structure et responsabilité 


concernés 

Direction générale du 

Groupe Idelux/AIVE, 

Management des 

différents départements, 



et de protection, 

Service des ressources 

humaines 


Définir par écrit les rôles, les responsabilités 

et l’autorité du personnel de gestion, de 

réalisation et de vérification des activités qui 

ont une incidence sur les risques pour la santé 

et la sécurité au travail dans les activités, les 

installations et les processus de l’entreprise. 

Cet objectif est destiné à faciliter le management 

de la santé et de la sécurité au travail. 


Définir pour chaque département du Groupe, 

les responsabilités des différents niveaux hiérarchiques 

en matière de sécurité. 


établissement pour chaque niveau hiérarchique 

d’une fiche reprenant le rôle, les responsabilités 

et l’autorité en matière de sécurité. 

104 



Formation, sensibilisation et compétence 


concernés 

Responsable 

de service, 




organismes externes 

de formation 


La formation du personnel est d’une importance 

capitale en matière de prévention et de 

protection des risques. 

Les compétences doivent être en équilibre 

avec les exigences fixées par le métier. 

La formation doit être réalisée à différents 

stades du parcours professionnel. 

Un moment à préparer plus particulièrement 

: la mise en service de nouveaux outils 

toujours plus complexes dans les services 

d’exploitation. 


Inventorier l’ensemble des formations rendues 

obligatoires par les diverses réglementations 

relatives au bien-être au travail (code, 

RGPT, RGIE). 

n Indicateurs 2008 

• Disponibilité d’un relevé des formations 

obligatoires en fonction des différentes 

activités développées. 

• Réalisation de formations préalables à la 

mise en service d’installation de biométhanisation. 


concernés 


du Groupe Idelux/AIVE, 


d’exploitation et le Service 

interne de prévention 


Réflexion sur l’opportunité 

d’une certification OHSAS 18001 

à l’horizon 2010 


L’outil OHSAS doit nous permettre de nous 

améliorer dans notre gestion de la sécurité et 

de la santé au quotidien (voir introduction SIPP 

page 103). 

Le Groupe a déjà obtenu diverses certifications 

(ISO 9001, ISO 14001, EMAS). Concernant 

l’apport spécifique d’un certificat OHSAS, 

plusieurs questions doivent être traitées : l’obtention 

d’un certificat OHSAS 18001 revêt-elle 

un intérêt ou non pour le Groupe ou certains de 

ses départements ? Comment ces systèmes 

peuvent-ils être intégrés les uns aux autres ? 

Enfin, il est important de déterminer les ressources 

nécessaires (budget et personnel) 

pour aboutir, si nous le décidons, à l’obtention 

d’une certification OHSAS. 


Décider ou pas de demander la certification. 


concernés 


du Groupe Idelux-AIVE, 


d’exploitation, 




Service externe 



Mise en oeuvre du plan 

d’action sécurité 2008 

Le plan d’action «sécurité» reprend l’ensemble 

des objectifs que la ligne hiérarchique, 

le personnel et le Service interne de prévention 

et de protection développe en 2008. 

Ce plan sera présenté aux Conseils d’administration 

d’Idelux et de l’AIVE ainsi qu’au 

Comité de concertation en vue d’une approbation. 

Il intégrera les actions reprises ci-dessus. 

Viendront s’y ajouter des actions menées dans 

quatre domaines : 

• la sécurité des nouvelles installations 

• la sécurité des installations existantes 

• les documents de la sécurité 

• la sécurité des personnes 


Réalisation des objectifs du plan. 


Rapport annuel à l’Administration du 

contrôle du bien-être, qui doit être transmis 

pour le 31 mars de l’exercice qui suit. 


105


Les services de la logistique 

Sont repris sous ce vocable : l’économat, 

la reprographie, l’archivage et la gestion de 

la documentation. 

La mission de ces services consiste à : 

• mettre à la disposition des différentes entités 

du Groupe une centrale d’achats permettant 

de minimiser les coûts des petites 

fournitures ; 

• reproduire, sur support papier ou informatique, 

tout type de document selon les normes 

les plus récentes et à un prix compétitif 

; 

• gérer les documents archivés par les services 

en minimalisant la surface occupée 

et optimalisant la restitution en cas de 

besoin ; 

• assurer une revue de presse quotidienne 

et dans une optique de minimalisation permanente 

des coûts, gérer la documentation 

entrante sous forme d’abonnements ou 

d’achats ponctuels. 

Ces différentes missions sont contrôlées 

par des statistiques et indicateurs mis en place 

depuis plusieurs années. 

L’évolution prévisible des métiers dans les 

trois prochaines années. 

• En reprographie : la technologie de plus 

en plus pointue des outils actuels de reproduction 

des documents de tous types, 

soit sur supports papier ou informatique, 

requiert l’acquisition de nouvelles compétences 

dans les domaines informatiques, 

du papier et de la couleur, complétées par 

une base de prépresse, afin d’offrir un service 

de qualité au meilleur coût, utilisant 

au maximum les capacités du matériel en 

place et répondant au mieux à l’évolution 

des besoins. De plus, la restructuration et 

l’harmonisation du matériel «imprimantes 

et photocopieurs» vers l’utilisation de multifonctions 

partagés amène de nouvelles 

méthodologies de travail à un meilleur coût. 

La mise en oeuvre de ce projet fait actuellement 

l’objet d’une collaboration spécifique 

avec le service informatique interne. 

• En gestion documentaire : l’utilisation de 

plus en plus fréquente de visuels photos et 

notamment la banalisation des appareils 

photos numériques nous contraignent à 

faire évoluer la base de données photos 

existante, et ce en collaboration avec le 

service informatique et le service communication. 

• En archivage : différentes opérations, 

actuellement en cours permettent, au travers 

du tri, de l’élimination et du réaménagement 

d’une partie des caves (au 31 

décembre 2006, le fonds des archives du 

Groupe s’élève à 11 625 boîtes), de réaliser 

un gain de place conséquent. à long terme 

cependant, il sera nécessaire de trouver 

des solutions alternatives ou nouvelles. 

Une analyse du marché, une formation des 

responsables de l’archivage et une veille 

sur l’évolution des technologies en archivage 

électronique sera assurée pour fin 

2010. Ses conclusions donneront les pistes 

futures d’archivage pour le Groupe. 

106 



Le département Travaux 

La réalisation de projets techniques et le suivi d’exécution de travaux font partie des missions 

à assurer dans le contexte contractuel, en coordination avec les départements «Maître d’ouvrage» 

des intercommunales et plus particulièrement pour le secteur Assainissement, la Division du Développement 

économique et l’AIVE et ce, dans le respect : 

1) des lois, de la législation sur les marchés publics, des dispositions normatives, des codes 

déontologiques, de la législation régionale et des travaux subsidiés ; 

2) des éléments de stratégie arrêtés à long terme, en ce y compris les valeurs fondamentales 

identifiées par les différents organes du Groupe. 


• Le Bureau d’études dispose des compétences 

nécessaires pour répondre aux 

besoins courants d’étude de projets d’investissements 

relevant de l’ingénierie 

habituelle d’infrastructures, de bâtiments, 

de réseaux de services (voirie, distribution 

d’eau, égouttage, électricité…) et de projets 

à caractère environnemental liés à la 

gestion des déchets. 

• Le suivi de l’exécution des travaux pour 

compte des intercommunales est assuré 

par le Service travaux dans l’optique d’une 

sécurisation de réalisation des ouvrages en 

coordination avec les départements «Maître 

d’ouvrage» et les bureaux d’études. 

• En concertation avec les départements, 

les services travaillent dans le cadre de la 

gestion de projets initiée par le Groupe des 

intercommunales en respectant : 

- les modalités juridiques, techniques et 

financières de phases spécifiques et chronologiques 

nécessaires au bon déroulement 

d’un projet d’investissement ; 

- les points importants de décisions actant 

la réalisation d’une phase et l’accord de 

réalisation de la phase suivante selon les 

modalités préalablement définies et acceptées 

par les différents intervenants du point 

de vue : 

n des spécifications techniques, suivant 

la législation sur les marchés publics à 

laquelle est soumis le maître d’ouvrage, 

et des critères de qualité attendus par le 

client, 

n du budget, en respectant les prévisions 

de charges, 

n du délai, en respectant les plannings 

prévus. 

- les procédures garantissant la sécurisation 

juridique, administrative et technique 

des projets, en assurant l’adéquation du 

produit fini avec les besoins de l’utilisateur. 

• En plus des missions reprises ci-dessus, le 

Service travaux assure, à la demande des 

départements : 

- des prestations de contrôle-qualité dans 

le cadre des leasings accordés par Idelux 

Finances, 

- des prestations d’entretien technique du 

patrimoine pour compte de la Division du 

Développement économique. 



En ce qui concerne les activités reprises cidessus, 

le Service travaux aura comme objectifs 

dans le cadre de la gestion de projets pour 

compte des différents départements de : 

• réaliser les études de projets dans les limites 

budgétaires et de délais définies avec 

les chefs de projets, sur base des bons de 

commande et/ou des points d’analyse et 

de décision de la gestion de projet définie 

dans le manuel qualité des intercommunales. 

Les indicateurs de performance seront 

définis par un nombre maximal de projets 

en dépassement de délai ou de budget ; 

• réaliser les travaux dans les limites budgétaires 

et de délais définies avec les chefs de 

projets, sur base des bons de commande 

et/ou des points d’analyse et de décision 

de la procédure de gestion de projets. Les 

indicateurs de performance seront définis 

par un nombre maximal de dossiers en 

dépassement de délai ou de budget ; 

• veiller à limiter au maximum les litiges juridiques 

non couverts par assurance avec, 

comme indicateur de performance, une 

limite maximale de réclamations par nombre 

de chantiers en activité. 


107


Le service Communication 

Depuis 2004, le service communication du Groupe poursuit essentiellement un double but : 

1- Mettre en œuvre une identité visuelle cohérente à l’ensemble des services pour valoriser au 

mieux les messages des intercommunales auprès de leurs différents publics. 

2- Coordonner, dynamiser et soutenir les actions des relais communication et des services. 

La perspective de ces buts est d’établir ou de renforcer progressivement des liens dynamiques 

entre les services des intercommunales et les publics qu’ils servent : les communes, les entreprises, 

la population. 

Ces deux buts ont été traduits pratiquement en trois objectifs, toujours d’actualité : 

1- Harmoniser les pratiques de communication du Groupe 

2- Dynamiser les actions des relais communication et des services 

3- Renforcer les compétences internes en communication 


Pour la période 2008-2010, la perspective 

sera de s’organiser pour communiquer 

au mieux au départ de chaque «parcelle» du 

Groupe. 

1 - Harmoniser les pratiques 

de communication du Groupe 

Perspective : renforcer la visibilité et la crédibilité 

de la marque laissée par le travail des 

services du Groupe ; contribuer à une attitude 

favorable, ouverte à son égard. 

Rien ne remplace les contacts directs, de 

personne à personne, ni les compétences 

mises en œuvre sur le terrain. 

Une identité visuelle solide, cohérente, 

maîtrisée, conforte ces contacts et réalisations 

en matérialisant la personnalité et, en quelque 

sorte, le visage institutionnel du Groupe. 

Elle contribue à renforcer le capital de 

confiance dont il jouit. 

Sept actions seront poursuivies en ce 

sens : 

• Plan de communication - Mettre en place 

un plan de communication coordonné 

• Charte bureautique - Concevoir et implanter 

la phase deux de la charte bureautique 

(documents comptables) 

• Charte graphique - réalisation/encadrement/validation 

de supports utiles aux 

prestations du Groupe 

• Presse - Renforcer les contacts avec la 

presse 

• Supports écrits - élaborer des supports 

communs tels les rapports d’activité, plan 

stratégique/contrat de gestion… 

• Site internet - piloter et gérer au jour le jour 

le contenu et l’évolution du site internet 

• événements - organiser notre présence à 

plusieurs manifestations 

2 - Dynamiser les actions des relais 

communication et des services 

Perspective : par un encadrement organisé, 

permettre à chacun d’obtenir le meilleur résultat 

possible dans les démarches de communication 

qu’il entreprend. 

Exemples : conception d’annonces publicitaires, 

rédaction de communiqués/dossiers 

de presse, articles, conception de supports de 

communication, réflexion de campagnes de 

communication, relecture/reécriture de documents, 

contacts fournisseurs, validation de 

supports divers (affiches, brochures, pages 

web, signalisation…) 

• Soutenir le travail de chacun 

• Apporter des ressources techniques complémentaires 

• Valider les actions engagées 

3 - Renforcer les compétences internes 

en communication 

Perspective : susciter et renforcer des 

réflexes de communication au départ de «chaque 

parcelle» du Groupe. 

Trois actions seront poursuivies en ce sens : 

• Continuer la formation des relais communication 

à différents outils de communication 

ainsi qu’à des problématiques sensibles 

• Parallèlement, l’équipement des intercommunales 

en outils et méthodes de communication 

adaptés sera poursuivi 

• Implication du personnel des intercommunales 

dans les pratiques de communication 

108 





1 - Harmoniser les pratiques 

de communication du Groupe 

• Plan de communication : un calendrier 

commun aux intercommunales des actions 

de communication menées et à mener sera 

régulièrement tenu à jour ; il s’agit d’une 

première étape dans la réalisation d’un plan 

de communication commun. Les principales 

actions seront accompagnées d’une 

fiche d’intention et d’évaluation. 

• Charte bureautique : des modèles harmonisés 

de documents comptables (manuels 

et générés automatiquement) vont être 

conçus et implantés dans les services 

concernés. 

• Charte graphique & documents écrits : 

réalisation/encadrement et validation des 

productions graphiques produites par le 

Groupe ; gestion des prises de vue et reportages 

photos professionnels sur le terrain. 

• Presse : les contacts avec les journalistes 

actifs en province de Luxembourg seront 

renforcés. 

• Site internet : pilotage et gestion quotidienne 

des contenus à renouveler, gestion 

de l’évolution du site ; mise en place du 

système de validation des contenus ; gestion 

de la lettre d’information ; référencement 

du site… 

2-3 - Dynamiser les actions des relais 

communication et des services 

et renforcer les compétences internes 

en communication 

• Formation technique et méthodologique 

des relais communication, en collaboration 

avec le service formation. 

• La réalisation d’une base de données communes 

des fournisseurs en communication 

est en préparation. 

• Pour permettre la production de documents 

de qualité au départ de nos services, 

un ensemble de gabarits de mises en 

page couramment utilisés sera réalisé et 

mis à disposition des services, dans le prolongement 

des modèles bureautiques déjà 

disponibles. 

• Pour améliorer la productivité des productions 

graphiques, atteindre une meilleure 

efficience budgétaire et améliorer les résultats 

des délivrés, plusieurs documents 

techniques de production vont être réalisées 

à destination des relais communication. 

Cette action sera mise en œuvre par 

étapes au cours des trois années à venir. 

• Un système de prêt des supports de communication 

disponibles en interne va être 

constitué. 


109


LES DéLéGATIONS DE POUVOIRS 

Les sphères de compétence propres 

et partagées du Directeur général 

Comme pour les contrats de gestion précédents, 

et pour mieux appréhender la portée de 

la délégation de pouvoirs accordée au Directeur 

général, il est important de décrire ses sphères 

de compétences propre et partagée, en identifiant 

les trois types d’actes qu’il est susceptible 

de poser, et en précisant pour chacun d’entre 

eux, les limites de ses compétences. 

n Les actes d’exécution 

Il incombe avant tout au Directeur général 

de mettre en œuvre les décisions prises par les 

organes de gestion en veillant à en respecter à 

la fois l’esprit et la lettre. 

Toutefois, tout document portant sur un 

engagement supérieur à cent vingt-cinq mille 

euros (125 000 €) devra être signé conjointement 

: 

• par le Président ou en cas d’absence ou 

d’empêchement de celui-ci, par un vice- 

Président ou à défaut par l’administrateur, 

le cas échéant membre du Comité permanent, 

le plus ancien dans la fonction, ou à 

ancienneté égale le plus âgé, 

• et par le Directeur général ou en cas d’absence 

ou d’empêchement de celui-ci, par le 

membre de la Cellule Groupe directement 

concerné ou à défaut, par un autre membre 

de la Cellule Groupe. 

n Les actes conservatoires 

Les statuts des intercommunales (Idelux : 

art. 48 ; Aive : art. 46 et Idelux Finances : art. 

45) stipulent : 

«Les actions judiciaires ou les procédures 

relevant du Conseil d’état, tant en demandant 

qu’en défendant, sont poursuivies au nom de 

l’Association par le conseil d’administration, 

poursuites et diligences du Président ou de 

celui qui le remplace. 

Toutefois en cas d’urgence, comme pour 

les actions ou procédures dérivant de la gestion 

courante ou journalière, celles-ci peuvent 

être introduites et poursuivies conjointement : 

• par le Président ou en cas d’absence ou 

d’empêchement de celui-ci, par un Vice- 

Président ou à défaut par l’Administrateur, 

le cas échéant membre du Comité permanent, 

le plus ancien dans la fonction, 

• et par le Directeur général ou en cas d’absence 

ou d’empêchement de celui-ci, par le 


concerné ou à défaut, par un autre membre 

de la Cellule Groupe. 

n Les actes de gestion 

journalière 

En application de l’art. L1523-18 § 3 du 

CDLD qui stipule «Le Conseil d’administration 

peut déléguer, sous sa responsabilité, la gestion 

journalière de l’intercommunale à son Président 

ou à la personne qui occupe la position 

hiérarchique la plus élevée au sein de l’intercommunale», 

les statuts des intercommunales 

prévoient (Idelux : art. 28 ; Aive : art. 25 et Idelux 

Finances : art. 24) que «La gestion journalière 

de l’Association est assurée par le Directeur 

général sous le contrôle du Comité permanent 

ou à défaut du Conseil d’administration. 

Le contenu et les limites de cette compétence 

sont précisés dans un contrat de gestion à 

convenir entre le Conseil d’administration et le 

Directeur général». 

Par acte de gestion journalière, il faut entendre 

«les actes ou les opérations qui ne dépas- 

110 



sent pas les besoins de la vie quotidienne de la 

société ou les besoins qui revêtent une moins 

grande importance ou qui requièrent une solution 

rapide ». 

Ces actes sont : 

• en matière de personnel : l’engagement / 

le licenciement du personnel d’un niveau 

inférieur à la catégorie 20 (Cellule Groupe) 

après avis du membre de la Cellule Groupe 

directement concerné ; 

• en matière d’engagements à prester des 

services ou des travaux pour le compte de 

tiers : tous les engagements inférieurs à cent 

vingt-cinq mille euros (125 000 €) HTVA étant 

entendu que le Directeur général pourra 

subdéléguer ses pouvoirs à concurrence 

d’un montant maximum de vingt-deux mille 

euros (22 000 €) HTVA. 

Pour la conclusion de marchés publics 

de travaux, de fournitures ou de services : les 

marchés de procédure négociée sans publicité 

c’est-à-dire inférieurs à soixante-sept mille 

euros (67 000 €) HTVA pour les marchés de 

travaux, fournitures et services, et inférieurs à 

deux cent quarante-neuf mille six cents euros 

(249 600 €) HTVA pour les services financiers et 

à deux cent mille euros (200 000 €) HTVA pour 

la recherche et développement et les services 

juridiques. 

- en matière financière : 

• les modifications des modalités (taux et 

modes de remboursement) relatives aux 

emprunts structurés étant entendu que le 

Directeur général pourra subdéléguer cette 

compétence au Directeur financier ; 

• la gestion du portefeuille conjointement 

avec le Directeur financier, conformément 

à la décision-cadre adoptée par le Conseil 

d’administration ; 

• les placements à court terme simple (type 

dépôt à terme en euros) étant entendu que 

le Directeur général pourra subdéléguer 

cette compétence au Directeur financier et 

au trésorier agissant conjointement ; 

• l’ouverture et la fermeture de comptes bancaires. 

Eu égard à ce qui précède, il est proposé 

de considérer que la gestion journalière accordée 

au Directeur général couvre les matières 

ci-avant énoncées étant entendu que les seuils 

déterminant les limites de compétence ont été 

arrêtés en tenant compte du volume et de l’importance 

particulière des affaires traitées en 

moyenne au sein des intercommunales. 

n Cas particuliers 

de délégations de pouvoirs : 

Pouvoirs de signature bancaire 

Il est proposé d’actualiser comme indiqué 

ci-après, la délégation de pouvoirs de signature 

bancaire : 

• pour les montants de deux cent cinquante 

mille euros (250 000 €) maximum, les ordres 

de paiement devront être signés au minimum 

: 

- soit par le Directeur général et le Directeur 

financier agissant conjointement, 

- soit par le membre de la Cellule Groupe 

directement concerné et le Directeur financier 

agissant conjointement, 

- soit en cas d’absence ou d’empêchement 

de l’un ou l’autre, par deux des personnes 

visées ci-avant, agissant conjointement. 

• pour les montants supérieurs à deux cent 

cinquante mille euros (250 000 €), les ordres 

de paiement devront être signés conjointement 

au minimum : 

- par le Président ou en cas d’absence ou 

d’empêchement de celui-ci, par l’un des 

Vice-Présidents, ou à défaut par l’administrateur, 

le cas échéant membre du Comité 

permanent (ou de Crédit), le plus ancien 

dans la fonction, ou à ancienneté égale par 

le plus âgé, 

- et par le Directeur général, ou en cas 

d’absence ou d’empêchement de celui-ci, 

par le membre de la Cellule Groupe directement 

concerné, ou à défaut par un membre 

de celle-ci. 

L’exécution électronique desdits paiements 

est confiée aux personnes suivantes agissant 

conjointement : 

• d’une part : soit le Directeur général, soit le 


concerné, soit le Directeur financier, soit le 

Secrétaire général, 

• d’autre part : soit le Trésorier, soit le Chef 

comptable, soit leur remplaçant. 

Ces mêmes personnes sont désignées 

comme responsables des paiements et encaissements 

au sens de l’article L. 1523-23 § 2 alinéa 

2 du Code de la démocratie locale et de la 

décentralisation. 


111


Représentation des intercommunales 

à la passation d’actes authentiques 

relatifs à l’acquisition, la cession 

de droits réels ou personnels 

Le pouvoir de représentation de l’Intercommunale 

à la signature des actes authentiques 

relatifs à : 

• l’acquisition, la cession à titre onéreux ou 

gratuit, la modification, la résiliation ou la 

résolution de droits réels portant sur des 

biens immobiliers, 

• l’échange de biens immobiliers, 

• l’octroi d’un mandat hypothécaire, la constitution 

et l’inscription d’une hypothèque, la 

mainlevée d’hypothèque, 

• la conclusion, la modification, la résiliation 

ou la résolution de droits personnels et 

notamment d’un bail immobilier de courte 

ou de longue durée, d’un bail de résidence 

principale du preneur, d’un bail commercial 

ou d’un bail à ferme, 

• la concession d’immeubles, 

• de même que le pouvoir de donner dispense 

au Conservateur des hypothèques 

de prendre inscription d’office lors de la 

transcription des actes, 

est donné pour les actes dont le montant, 

toutes indemnités comprises, est inférieur ou 

égal à cent vingt-cinq mille euros (125 000 €), à 

l’une des personnes suivantes : soit le Directeur 

général, soit le membre de la Cellule Groupe 

directement concerné, soit le gestionnaire 

concerné désigné par le Directeur général, 

- pour les actes dont le montant, toutes 

indemnités comprises est supérieur à cent 

vingt-cinq mille euros (125 000 €), à l’une 

des personnes suivantes : 

- au Président, ou en cas d’absence ou 

d’empêchement de celui-ci, à l’un des 

Vice-Président, ou à défaut, à l’un des 

administrateurs si possible domicilié dans 

l’arrondissement administratif dans lequel 

se situe le bien, 

agissant conjointement soit avec le Directeur 

général, soit avec le membre de la 

Cellule Groupe directement concerné, soit 

avec le gestionnaire concerné désigné par 

le Directeur général. 

Représentation des intercommunales 

aux assemblées générales 

des associations, groupements 

et sociétés dans lesquelles elles sont 

associées 

Le pouvoir de représenter l’Intercommunale 

aux assemblées générales des associations, 

groupements et sociétés dans lesquelles 

elle est associée est donné au Président et/ou 

au Directeur général, ou à toute autre personne 

désignée par eux en cas d’indisponibilité. 

Contrats d’assurance-groupe et mise à 

disposition de véhicules automobiles 

La délégation de signature de ces contrats 

est octroyée au Président et au Directeur général 

agissant conjointement. 

112 


Table des matières 

Avant-propos - Un plan ambitieux et réaliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 

n Plan stratégique 2008-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 

IDELUX, Division du Développement économique 

& IDELUX FINANCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 

Préambule - Un contexte nouveau, des métiers adaptés, une ambition forte ...........................11 

• Un contexte nouveau ................................................................11 

• Des métiers adaptés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 

• Une ambition forte ..................................................................16 

Notre action future . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 

• Intensification de l’accompagnement des projets communaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 

• Création d’espaces pour entreprendre ...................................................21 

• Amplification de l’animation économique .................................................27 

• Profonde rénovation et spécialisation de nos actions marketing et de prospection ..................31 

• Amplification du rôle d’Idelux Finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 

• Appui sur des ressources internes transversales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 

Le Fonds d’expansion : un contexte de nécessité, une histoire de solidarités ..........................41 

• Genèse et historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 

• Affectation du Fonds entre 1978 et 2006 .................................................42 

Le Fonds d’expansion : et demain ? ...........................................................45 

• Poursuivre l’amélioration de nos services et de notre organisation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 

• Le développement économique : plus que jamais un impact transcommunal ......................45 

• Notre proposition ...................................................................46 

• Principe de subsidiarité ..............................................................46 

• Logique budgétaire de projet ..........................................................46 

• Affectations limitées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 

IDELUX, SECTEUR ASSAINISSEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 

Logistique des collectes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 

• Réduire la production de déchets et les gérer dans une perspective durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 

• Optimiser nos services de collectes sélectives .............................................52 

• Pour développer de nouvelles obligations de reprise à charge des producteurs : 

sensibiliser la Région wallonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 

• Lutter contre les incivilités environnementales : 

incinérations à ciel ouvert, abandons sauvages de déchets... ..................................54 

• Certification EMAS ..................................................................54 

Exploitation des infrastructures de traitement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 

• Une concertation continue ............................................................55 

• Pour diminuer les transports : optimiser l’usage de nos halls de tri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 

• Veiller à la conformité des arrivages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 

• Maximaliser la valorisation des déchets collectés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 

• Valoriser énergétiquement les biodéchets dans une unité de biométhanisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 

• Pour réduire la mise en CET 

Valoriser les encombrants et la fraction résiduelle des collectes sélectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 

• Valoriser le biogaz des CET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 

• Optimiser le sécheur à boues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 

• Stations d’épuration des lixiviats : minimiser l’impact des rejets sur les milieux récepteurs ...........58 

• Intégrer nos infrastructures dans le paysage ..............................................58 

• Maîtriser les odeurs sur et autour de nos sites .............................................59 

• Gestion de la maintenance assistée par ordinateur (GMAO) ...................................59 

• Généraliser notre certification EMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 

Cellule Environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 

• Respect du droit de l’environnement 

Accompagnement du secteur Assainissement et des intercommunales ..........................60 


• Consultance juridique directe au profit des entreprises et des communes ........................60 

• Généraliser notre certification EMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 

• Développement de l’utilisation des énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 

• Développement des projets pour le secteur Assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 

• Systèmes de management de l’environnement 

du secteur Assainissement : assistance à leur mise en place ..................................61 

• Gestion commerciale du secteur Assainissement ...........................................62 

• Gestion des filières du secteur Assainissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 

L’AIVE, acteur du développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 

• La gestion intégrée de l’eau : outil majeur du développement durable ...........................64 

• La commune, acteur essentiel du développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64 

• La certification EMAS : un objectif de développement durable ................................65 

Gestion intégrée de l’eau, axes novateurs ......................................................66 

• La gestion des eaux pluviales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 

• La gestion des rejets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66 

• L’assainissement en milieu rural : le traitement approprié . ...................................67 

• La gestion des eaux pluviales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 

• La coopération au développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 

• Communication et sensibilisation ......................................................68 

Objectifs stratégiques ......................................................................69 

• Appréhender les impacts générés par les eaux pluviales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 

• L’importance d’une collecte performante pour la préservation du milieu récepteur .................70 

• La sécurisation de l’alimentation en eau, vecteur du développement socio-économique . . . . . . . . . . . . .71 

• S’intégrer dans la dynamique Interreg Wallonie - Lorraine - Luxembourg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 

• Le service d’aide aux communes : la proximité au quotidien . .................................72 

• Le Groupement d’Informations Géographiques (GIG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 

Objectifs opérationnels .....................................................................75 

• La protection des captages, préservation des ressources pour les générations futures ..............75 

• L’alimentation en eau : l’aide aux communes dans un objectif de cohérence régionale ..............76 

• L’alimentation en eau : l’étude de projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77 

• Assainir les eaux usées : l’assainissement collectif . ........................................77 

• Assainir les eaux usées : l’assainissement autonome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 

• Assainir les eaux usées : appréhender les impacts générés par les eaux pluviales ..................81 

• Gérer et exploiter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 

• La cartographie informatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83 

BUDGETS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85 

• Idelux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 

• AIVE .............................................................................88 

• Idelux Finances ....................................................................90 

Indicateurs d’évaluation ..................................................................93 

n Contrat de gestion 2008-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95 

Les Ressources internes ....................................................................97 

• La gestion des ressources humaines ....................................................97 

• Le département Comptabilité-Finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100 

• Le Secrétariat général et le service juridique .............................................101 

• L’informatique interne (bureautique, réseau) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102 

• Le service interne de prévention et de protection ..........................................103 

• Les services de la logistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 

• Le département Travaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 

• Le service Communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 

Les délégations de pouvoirs ................................................................110 

• Les sphères de compétence propres et partagées du Directeur général. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 

114 


Idelux-AIVE-Idelux Finances 

tél. +32 (0) 63 23 18 11 

fax +32 (0) 63 23 18 95 

idelux-aive@idelux-aive.be 

www.idelux-aive.be 

drève de l’Arc-en-Ciel, 98 

B-6700 Arlon

Strategic plan and management contract 2008-2010 - Idelux

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?