影響資訊系統推動成效之組織因素： 台中市與高雄市「地理 ... - 東吳大學

6 東 吳 政 治 學 報 /2005/ 第 二 十 期
在 政 府 所 制 訂 與 執 行 的 公 共 政 策 中 , 常 存 在 組 織 本 身 之 外 的 行 動 者 , 與 組 織
本 身 相 互 行 動 、 相 互 依 賴 , 構 成 政 策 執 行 成 敗 的 重 要 關 鍵 ( 李 允 傑 、 丘 昌 泰 ,
1999: 137)。
以 政 治 面 來 說 , 由 於 受 到 不 同 的 政 治 環 境 所 影 響 , 不 同 的 公 共 組 織 對 於
資 訊 科 技 的 運 用 會 有 不 同 的 結 果 (Heintze and Bretschneider, 2000)。 一 位 公
部 門 裡 的 資 訊 管 理 者 , 除 了 原 有 的 科 技 技 術 之 外 , 更 需 要 良 好 的 政 治 技 巧
(Rocheleau, 1999)。
3. 官 僚 人 員 對 科 技 運 用 成 效 的 影 響
管 理 者 本 身 的 因 素 , 對 於 組 織 中 科 技 運 用 的 成 敗 有 著 相 當 關 鍵 性 的 影 響
( Gagnon, 2001), 而 其 影 響 的 方 式 主 要 可 經 由 幾 個 組 織 成 員 的 重 要 特 性
(Nedovic-Budic and Godschalk, 1996):(1) 對 於 革 新 的 認 知 ;(2) 對 於 電 腦
科 技 的 信 念 ;(3) 使 用 電 腦 的 經 驗 ;(4) 對 於 革 新 本 身 複 雜 度 的 認 知 ;(5) 暴
露 於 革 新 的 程 度 ;(6) 對 於 電 腦 的 焦 慮 程 度 ;(7) 對 於 改 變 自 己 工 作 相 關 事 項
的 態 度 ;(8) 組 織 溝 通 行 為 ( 或 是 networking)。
Garson(1993: 253) 認 為 , 組 織 中 運 用 科 技 的 失 敗 , 主 要 是 因 為 人 員 的
影 響 , 很 少 是 單 純 科 技 本 身 的 缺 失 ; 而 電 腦 服 務 品 質 的 問 題 , 是 源 自 提 供 電
腦 服 務 的 行 政 者 , 與 電 腦 使 用 者 之 間 的 關 係 (Danziger et al., 1993)。 所 以 人
員 的 教 育 訓 練 在 組 織 中 就 扮 演 了 重 要 的 角 色 , 但 不 幸 的 是 , 進 行 電 腦 相 關 訓
練 , 或 是 尋 找 有 經 驗 能 力 的 技 術 人 員 , 也 是 政 府 使 用 資 訊 系 統 過 程 中 最 嚴 重
的 問 題 (Scoggins et al., 1986: 43, 轉 引 自 Henry, 1999: 175)。
總 之 , 官 僚 人 員 與 組 織 新 科 技 之 間 的 關 係 , 除 了 因 為 本 身 所 處 角 色 與 定
位 而 造 成 的 問 題 之 外 , 也 常 會 產 生 對 於 電 腦 不 信 任 或 恐 懼 的 情 形 (Washburn,
1984; 史 美 強 、 李 敘 鈞 ,1999)。 而 這 些 官 僚 人 員 的 因 素 , 常 會 導 致 科 技 系
統 在 公 共 組 織 中 的 運 用 , 無 法 發 揮 出 應 有 的 成 效 。