影響資訊系統推動成效之組織因素： 台中市與高雄市「地理 ... - 東吳大學

影 響 資 訊 系 統 推 動 成 效 之 組 織 因 素 7
三 、 地 理 資 訊 系 統
所 謂 「 地 理 資 訊 系 統 」(geographic information system, 簡 稱 GIS), 涵
蓋 了 電 腦 繪 圖 、 資 料 庫 管 理 、 遙 測 技 術 、 以 及 電 腦 輔 助 設 計 四 個 部 分 (Maguire,
1992: 13)。Bernhardsen(1992: 1) 認 為 ,GIS 可 以 幫 助 決 策 者 將 現 實 世 界
中 的 資 料 簡 單 化 , 並 主 導 著 現 實 世 界 的 地 理 相 關 資 料 , 轉 化 為 決 策 的 基 礎 。
本 文 之 所 以 選 擇 「 地 理 資 訊 系 統 」 為 探 討 政 府 資 訊 系 統 建 置 成 效 影 響 因
素 , 主 因 是 政 府 的 各 項 資 訊 系 統 建 置 中 , 地 理 資 訊 系 統 的 影 響 層 面 可 說 是 相
當 廣 泛 , 而 在 政 府 投 入 大 量 資 源 之 後 , 建 置 成 效 卻 不 如 預 期 , 除 了 執 行 的 過
程 中 遭 遇 到 許 多 挫 折 與 困 難 , 基 本 資 料 仍 相 當 缺 乏 , 成 果 也 相 當 局 部 , 散 佈
於 各 地 方 政 府 ( 內 政 部 ,1993: 1;1994: 1; 徐 貞 益 ,2001; 張 忠 吉 ,2001;
劉 廷 亮 ,2001)。
( 一 ) 資 訊 系 統 成 效 的 評 估 指 標
1980 年 第 一 屆 國 際 資 訊 管 理 研 討 會 召 開 時 , 學 者 Peter Keen 指 出 , 資 訊
系 統 管 理 領 域 若 要 更 加 精 進 , 勢 必 要 盡 快 解 決 不 知 如 何 評 估 資 訊 系 統 成 效 的
問 題 (DeLone and McLean, 1992)。 而 這 也 顯 示 出 資 訊 系 統 評 估 的 困 難 性 。
通 常 對 於 電 腦 科 技 的 評 估 方 式 , 可 分 為 系 統 導 向 (system oriented) 與 使 用 者
導 向 (user oriented) 兩 面 向 , 各 有 相 當 多 的 研 究 採 用 。
1. 系 統 導 向
經 由 研 究 者 設 定 操 作 化 的 指 標 , 以 系 統 開 發 專 家 的 意 見 為 準 , 著 重 系 統
功 能 的 擴 充 , 進 而 測 量 該 電 腦 資 訊 系 統 。 雖 然 這 種 方 式 能 夠 提 供 權 威 性 的 經
驗 作 為 系 統 效 能 改 進 的 建 議 , 但 對 使 用 者 的 需 求 卻 不 能 予 以 客 觀 的 評 量 ( 林