DÃ©veloppement Ã©conomique local et politique de la ville

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Les Pri n c i p a u x champs d’ a c t i o n s d’Emploi, les organismes de formation spécialisés... L’enjeu d’une mise en réseau des acteurs pour viser une détection et un accompagnement adapté des créateurs est d’autant plus important, que 50 % de ceux-ci créent d i r ec tement leur ac ti v ité, sa ns recourir au moindre conseil ou à la moindre assistance. Le risque d’échec de ces initiatives est alors très nettement supérieur. Fonctions Acteurs clés PHASE PRE CRE ATION Détection des porteurs de projets Accueil, orientation, conseil, formation Phase de test Aide à la formalisation Mise à disposition d’un local Mobilisation de financements PHASE POST CREATION Identification des créateurs non détectés précédemment Accompagnement, conseil, suivi Mobilisation de financements • Prescripteurs sociaux • Opérateurs création d’entreprises • Opérateurs création d’entreprises • Couveuse ou organisme de formation • boutiques de gestion et autres opérateurs création d’entreprises • Pépinières, bailleurs sociaux, opérateurs immobiliers • DDTEFP (ACCRE) - Ministère de la ville (FRE) • Plateforme d’initiative locale, ADIE, BDPME et autres reseaux bancaires, France Active... • Réseaux consulaires (centre de formalités des entreprises) • Boutiques de gestion • Autres opérateurs création d’entreprises • Réseaux consulaires • Réseaux de parrainage • PFIL, ADIE, autres prêts d’honneurs, banques Expériences : •MIEL (Maison de l’Initiative Economique Locale) Saint-Denis: structure support de la mise en réseau de l’ensemble des acteurs autour de la création d’entreprise •Eless, Espace locale de l’économie solidaire et sociale, Stains: accueil des créateurs, mise en réseau de l’ensemble des acteurs autour de la création d’activités et de TPE •Cap Service, à Lyon : une SCOP offrant à des créateurs d’entreprise un soutien technique et juridique pour tester leur projet avant que de choisir de passer à une phase de création effective (fonction de couveuse d’entreprises) • Les Boutiques de Gestion Ville dans de nombreux sites de la politique de la ville : aide au montage de projets de création, formation, accompagnement après la création 52
Mobiliser la palette des réponses possibles en terme de financement Avec la recher che d’un lo ca l, la mobi l i sation d’aides fina n ci è r es constitue une des démarches les plus systématiques des créateurs. Deux grands types d’aides visent pl us pa rticu l i è r ement les cr é a- teurs considérés : • les aides publiques (ACCRE, FRE, dispositif ZRU/ZFU, autres dispositifs de droit commun...) • les prêts d’honneur et garanties d’emprunts, facilitant l’accès à des prêts bancaires classiques Les aides publiques Le Fonds de Revitalisation Economique mis en place par le ministère déléguée à la ville prévoit une aide forfaitaire de 20 000 F pour les entreprises nouvelles d’au plus 5 salariés disposant d’un établissement situé en ZUS. Les reprises d’activités sont exclues du bénéfice de l’aide. Les bénéficiaires de l’aide sont incités à s’inscrire dans un prog ra m me de formation ou d’accompagnement. S a ns viser sp é ci f iquement les cr é ateu r s, les exon é rations sociales et fiscales des dispositifs Z R U / Z FU cons tituent éga lement des incitations significatives pour créer des activités sur ces territoires. L’ A C C R E est des tinée aux ch ô- meurs indemnisés ou non, ains i qu’aux bénéficiaires de revenus de solidarité (RMI, API...). Cette aide cons i s te en une exon é ration de charges sociales pour le créateur pendant un an. Les personnes élig i bles à l’ACCRE peu vent auss i bénéficier de chéquiers conseils et pour certaines d’une avance remboursable (dispositif EDEN). D’ au t r es dispos itifs ci blent des publics spécifiques : par exemple, l’AGEFIPH aide les créateurs handicap é s, l’Etat subvention ne les cr é ateurs ou repr eneurs d’ent r e- prises rapatriés d’origine nord-africaine. Enfin selon les régions, les Conseils Régionaux et les Conseils Généraux peuvent être amenés à mettre en œuvre des mesures particulières, notamment en matière de formation et d’aide au conseil ou à l’immobilier d’entreprises. Les prêts d’honneur Au delà d’un apport d’un financement à des projets jugés viables, le r ô le des asso ciations att r i bua nt des prêts d’honneur est essentiel sur plusieurs points : • expertise préalable des projets, conseil aux créateurs • la plupart du temps, parrainage bénévole du créateur par un professionnel expérimenté (généralement un chef d’entreprise...) • effet de levier du prêt d’honneur: celui-ci «sécurise» les réseaux bancaires et de financements classiques, qui complètent alors les besoins de financement du projet • engagement solidaire d’acteurs différents dans le fonctionnement des associations : entreprises, collectivités locales, associations, banques... La Caisse des Dépôts (Programme PME Emploi) est au jou rd ’ hui un acteur majeur dans le financement de la micro - ent r epr i se : au 31 décembre 2000, elle soutenait 185 associations d’appui à la création d’entreprise pour un engagement total de 171 MF. S on mo de d’intervention pr i n ci pa l est le fina n cement de pr ê ts d’honneur accordés aux cr é ateurs des 53
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