Les coopératives d'habitation dans le monde

LES COOPÉRATIVES D’HABITATION EN ESPAGNE
Mars 2012
STATISTIQUES
Population: 47 190 493 (janvier 2011)
Parc total de logements : 25 129 000 logements
(Logement social européen 2012 du CECODHAS)
Parc total de logements sociaux (locatifs) : 2 % du
parc total (idem)
Parc total de logements en coopérative : 14 073
coopératives d’habitation avaient construit 1 439 104 logements
en 2011, représentant environ 6 % du parc total
de logements. De ce nombre, 4 319 demeurent des promoteurs
actifs, 8 360 demeurent inscrites mais sont inactives
et les autres ont été dissoutes et transformées en comunidades
de proprietarios (communautés de propriétaires).
Personnes touchées : 1 512 524 familles sont membres
de coopératives d’habitation
Coopérative d’habitation IVM, Rivas Vaclamadrid, Madrid
Historique
En 1864, l’écrivain révolutionnaire Fernando Garrido Tortosa
a été le premier à écrire sur la coopération et les coopératives
en Espagne. Un an plus tard, les premières coopératives de
consommateurs ont été créées en Catalogne, la région la plus
industrialisée de l’Espagne. Sont ensuite apparues les coopératives
de crédit agricole à Marcia en 1891, quatre ans après l’adoption de
la loi sur les associations (Ley de Asociaciones), le premier texte
juridique faisant mention des coopératives. Les coopératives d’habitation
ne sont apparues qu’en 1911 et elles étaient réglementées
par la loi sur les associations et, à compter de 1920, par la loi sur
le logement abordable et à faible coût (Ley de Casas Baratas y
Economicas). Par la suite, plusieurs quartiers de maisons individuelles
ont été construits dans des zones urbaines, et notamment
autour de la capitale et des grandes villes.
La Guerre civile espagnole (de 1936 à 1939) a provoqué une baisse
du nombre de coopératives de plus de la moitié par rapport à ce
qu’il était en 1924. Les coopératives ont ensuite connu 36 années
de dictature (1939 à 1975) pendant lesquelles elles ont été assujetties
au contrôle politique et dominées par des institutions de
l’État ne permettant qu’une participation minime des membres. Les
coopératives étaient considérées comme une forme de corporation
dans l’économie contrôlée par l’État. La première loi espagnole
portant spécifiquement sur les coopératives, la loi sur les coopératives
(Ley de Co-operativas), a été adoptée en 1942. Elle a préparé
la voie à l’expansion du secteur en 1954 et a entraîné la création
de l’Union nationale des coopératives d’habitation en 1957.
La croissance des coopératives d’habitation a été favorisée par
le plan de stabilisation économique (Plan de Establizacion
Economica) de 1959 qui a marqué le début d’une importante
période de développement ayant influé sur tous les secteurs économiques.
L’État subventionnait le logement pour stimuler le secteur
de la construction en offrant une aide aux promoteurs privés et aux
acheteurs d’habitations.
La propriété occupante était (et demeure) le mode d’occupation
préféré en Espagne et l’État en faisait la promotion au moyen de
mesures financières directes et fiscales. En outre, l’État a pris des
moyens, comme la privatisation des logements locatifs publics et
la réglementation rigoureuse des loyers, pour décourager le développement
d’autres modes d’occupation. Par exemple, après une
brève période de construction de logements locatifs publics après
la guerre civile, le portefeuille a été vendu. En fait, la part de marché
du logement locatif, qui était de 50 % en 1950, n’était plus
que de 10 % en 2001.
La croissance démographique rapide pendant les années 1970 et
1980 a entraîné l’industrialisation des principales villes et provoqué
une grave pénurie de logements. Les coopératives d’habitation ont
connu une nouvelle période de croissance. En 1976, le secteur des
coopératives d’habitation occupait la deuxième place, après l’agriculture,
en ce qui concerne le nombre de coopératives (4 371 représentant
presque 27 % de l’ensemble des coopératives) et comptait
le plus grand nombre de membres (596 470, représentant 37 %
des coopérateurs). Ces coopératives se concentraient avant tout
sur la production de logements subventionnés, et 300 000 autres
unités ont été vendues au prix coûtant. En 1993, tous les logements
subventionnés occupés par leur propriétaire et construits
avant 1978 ont été déréglementés et libérés des accords de protection
dont la durée était de 20 à 50 ans.
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