Les coopératives d'habitation dans le monde

pakistan Mars 2012
l’autorité de Karachi chargée de l’aménagement urbain). Une fois le
projet achevé, le terrain permettra de loger 3 millions de personnes
en plus d’offrir des installations commerciales. Des projets semblables
ont été entrepris dans d’autres villes de la province du Sind,
comme à Hyderabad et Sukkur, ainsi que dans d’autres provinces.
Malgré des progrès réels et considérables, le mouvement des coopératives
d’habitation fait face à de sérieux obstacles qui nuisent à
sa capacité d’améliorer la qualité de vie des Pakistanais et qui sont
attribuables non seulement à des problèmes à l’intérieur même du
mouvement, mais aussi aux conditions socioéconomiques difficiles
qui assaillent le pays.
La croissance rapide de la population rend tout plan d’aménagement
désuet très peu de temps après sa réalisation. Ceci oblige les
organisations et l’État à demeurer vigilants quant à l’évolution de
la situation. Les nouvelles méthodes d’aménagement ne sont pas
toujours bien accueillies et le changement des mentalités peut être
un long processus, notamment dans les zones rurales, ce qui peut
entraver gravement toute nouvelle initiative. Le manque d’argent
demeure un réel obstacle au développement et est le résultat de
deux facteurs : la non-disponibilité de capital et une réelle difficulté
à s’assurer que la population locale comprend les avantages de
l’épargne. La rareté des terrains en milieu urbain exige un développement
vertical, ce que l’État doit encourager et appuyer. Enfin,
l’instabilité politique actuelle perturbe les activités des organisations
coopératives, ce qui rend leur développement encore plus difficile.
selon le modèle du township (grand quartier urbain). Dans le
cadre de ce modèle, de grandes étendues de terrain sont fournies
par l’État aux coopératives d’habitation ou à la KCHSU. Les coopératives
ou la KCHSU divisent le terrain en parcelles qu’ils aménagent
et louent à leurs membres. Les coopératives d’habitation versent un
droit à l’autorité provinciale ou municipale chargée de l’aménagement
urbain ou à la KCHSU pour faire construire les infrastructures,
comme le réseau d’approvisionnement en eau et les routes. Des
immeubles commerciaux sont aussi construits. La taille des coopératives
d’habitation varie selon la superficie du terrain disponible.
Les membres des coopératives d’habitation sont des propriétaires
locataires. Une fois le terrain aménagé, une parcelle est remise à
chaque membre individuel après qu’il a effectué son paiement.
Chaque membre construit lui-même sa maison en se conformant
au plan d’aménagement de la coopérative ou de la KCHSU et aux
autres règlements pertinents. Les membres continuent de payer un
loyer nominal à la KCHSU. Le versement d’un loyer est une condition
imposée par le gouvernement et qui est précisée dans l’accord
de transfert du terrain. Même si les membres sont les propriétaires
de leur maison, tout transfert de logement demeure du ressort de
la coopérative d’habitation.
Généralement, l’entretien courant des lots et des maisons revient
aux membres individuels et la coopérative d’habitation ne s’en
mêle pas. La gestion de la coopérative est assurée par un comité
de gestion composé de membres élus par les coopérateurs.
En plus de ces conditions socioéconomiques difficiles, le mouvement
des coopératives d’habitation est confronté à de graves problèmes
internes. Certains leaders ont indiqué que les faiblesses suivantes
ont ralenti les progrès du mouvement coopératif au pays :
l’absence d’un leadership fort, l’incapacité de maintenir des normes
d’efficience, l’analphabétisme et le manque d’établissements scolaires
d’enseignement, y compris pour l’enseignement de la gestion
et de la comptabilité. À cause de ces faiblesses, certaines coopératives
d’habitation se sont laissées guidées par leur intérêt personnel
et certains membres sans scrupules de conseils d’administration
ont adopté de mauvaises pratiques administratives et commis des
actes illégaux, ce qui a porté atteinte à la réputation des coopératives
d’habitation au Pakistan. Une bonne éthique et de bonnes
pratiques de gestion sont essentielles pour que le mouvement des
coopératives d’habitation puisse prendre de l’expansion.
Toute société développée doit chercher à accroître le niveau d’alphabétisation
de ses citoyens. Tout le monde doit respecter sa culture,
ses traditions et ses normes et en être fier. La société doit agir de
façon responsable et tout faire en utilisant ses propres ressources,
de façon autonome, sans avoir à recourir à l’aide extérieure. La coopération
enseigne l’autoassistance et la responsabilité, et la société
en général bénéficierait de la mise en application de ce concept.
Les Nations Unies ont proclamé 2012 l’Année internationale des
coopératives, et l’Alliance coopérative internationale (ACI) et la
Karachi Co-operative Housing Societies Union Limited (KCHSU) ont
planifié et préparent plusieurs événements qui feront de 2012 une
année jalon du développement des coopératives au Pakistan. La
direction de la KCHSU étudie des idées et propositions et espère
que les autorités gouvernementales et organismes connexes appuieront
ces initiatives.
Description
Au Pakistan, l’aménagement des coopératives d’habitation se fait
Financement
L’attribution de terrains à un coût abordable est la seule forme
d’aide financière que les coopératives d’habitation ou la KCHSU
reçoivent de l’État.
Puisque l’aménagement est financé exclusivement à même les
fonds des membres, le processus dépend étroitement de la capacité
des membres de fournir des fonds. Par conséquent, lorsqu’il
n’y a plus de rentrées de fonds, l’aménagement s’arrête et il arrive
assez souvent que les membres perdent confiance dans le processus.
Des mécanismes financiers adéquats permettraient de rompre
ce cercle vicieux.
Les coopératives ont été aux prises avec cette situation dans le
passé, mais des individus déterminés et des sociétés compétentes
ont aidé à regagner la confiance du grand public et du gouvernement
pakistanais dans les coopératives. Une campagne générale
d’éducation et d’information et l’encouragement du ministère des
Coopératives et d’autres autorités aideraient grandement à soutenir
le travail que font les sociétés d’habitation coopérative et
démontreraient que la coopération aide à lutter contre l’inflation
et la pauvreté et à créer de bonnes conditions sociales.
La KCHSU a élaboré et soumis à l’approbation des autorités supérieures
une proposition de programme de logement pour les
personnes à faible revenu. Les autorités procèdent actuellement
à l’examen de cette proposition. On espère qu’elles envisageront
sérieusement d’appuyer cette initiative. Si la proposition est acceptée,
des terrains seront attribués à la KCHSU. Elle aidera, en
recourant à ses propres ressources financières et à des interventions
sociales, à fournir de meilleures installations aux personnes à
faible revenu. La KCHSU croit que l’adoption d’un cadre de financement
adéquat est le principal facteur qui permettra de créer un
climat d’aménagement positif et fiable dans lequel les organisations
nationales et internationales seront disposées à financer des
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