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18 Libres ensemble
Des armes
enfin sous contrôle ?
1 Les armes
conventionnelles
sont celles qu’on
retrouve classiquement
dans
l’arsenal des forces
armées, incluant
les armes légères
et de petit calibre
(ALPC) et leurs
munitions.
2 Groupe de recherche
et d’information
sur la paix
et la sécurité.
Depuis deux décennies, les initiatives pour réglementer les
transferts d’armes conventionnelles 1 se sont multipliées. Le
2 avril dernier, un pas historique a été franchi avec l’adoption
par les Nations unies du premier instrument international
réglementant les importations, les exportations, le transit et le
courtage en armes conventionnelles.
S’il est le résultat de nombreux compromis
et demeure donc perfectible, il
reste que ce Traité sur le commerce des
armes (TCA) comble un vide juridique
en instaurant pour la première fois des
standards communs et en obligeant les
États à mettre en place des systèmes
de contrôles nationaux afin de réduire
les risques que les armes n’atterrissent
dans de mauvaises mains.
Jusqu’alors, le contrôle des transferts
d’armes reposait sur un ensemble disparate
et lacunaire de normes internationales,
régionales et nationales, qui
ne s’appliquent qu’à certains États
ou certaines régions, à certains types
d’armes ou à certaines dimensions des
transferts, et qui ne sont parfois que
des déclarations d’intention politique.
Les surplus massifs de la Guerre froide
mais aussi le relâchement des contrôles
aux frontières et la globalisation des
services –notamment des transports et
de la finance– ont contribué à la multiplication
de transferts irresponsables et
Par Fanny Lutz
Chargée de recherche au GRIP 2
illégaux. Or, cette prolifération incontrôlée
des armes a des conséquences
désastreuses.
Des conséquences néfastes pour
la sécurité humaine
Longtemps, l’attention de la communauté
internationale s’est focalisée sur
les armes de destruction massive en raison
de la terrible menace qu’elles représentent.
Pourtant, les armes conventionnelles
sont bien plus meurtrières.
Si elles ne créent pas directement les
conflits, elles les alimentent et leur
grande disponibilité mine la volonté
des belligérants à négocier. Cette situation
est d’autant plus criante que les
champs de bataille se déplacent désormais
souvent au cœur des villes et des
villages, faisant des populations civiles
les premières victimes des combats.
Par ailleurs, même en dehors de tout
conflit, des centaines de milliers de personnes
sont blessées, violées ou obligées
de fuir de chez elles sous la pression de
la violence armée. Les armes causent
© Tony Karumba/AFP
Un feu de joie comme on aimerait en voir plus souvent (Nairobi, Kenya, 2010).
ainsi plus de 1 500 décès par jour et,
chaque année, ce sont plus de 300 000
personnes qui sont tuées par des armes
conventionnelles hors conflit armé. Au
cours de la dernière décennie, au moins
deux millions de personnes ont également
été blessées par de telles armes
dans des environnements hors conflit.
En outre, les effets néfastes d’un commerce
insuffisamment réglementé
ébranlent les efforts menés en faveur
du développement socio-économique.
En Afrique, la note est particulièrement
salée : la violence armée coûte
18 milliards de dollars par an au continent.
Il faut dire que les sommes astronomiques
consacrées à l’achat d’armes
dépassent souvent de loin les besoins
légitimes de la défense nationale, creusant
la dette nationale et détournant
des montants importants des budgets
alloués à la santé et à l’éducation. Pour
cause, la nature secrète du commerce
des armes a fait le lit de la corruption
dans de nombreux pays : la corruption
dans le domaine des armes représenterait
40% de l’ensemble de la corruption
qui touche les transactions
mondiales. Le coût global de ce fléau
dans le secteur de la défense est estimé
à 20 milliards de dollars par an, soit
l’équivalent de la somme accordée par
les membres du G8 à la lutte contre la
faim dans le monde.
Business is big business
Excepté en Europe et aux États-
Unis, la crise économique ne semble
pas avoir affecté le secteur de la
défense. Si, pour la première fois
depuis 1998, les dépenses militaires
ont légèrement reculé en 2012, atteignant
1 750 milliards de dollars 3 , c’est
uniquement en raison des coupes
budgétaires imposées par la crise
à d’importants dépensiers tels que
3 Ce montant
comprend les
dépenses militaires
au sens large et
n’est pas limité à
l’achat d’armes.