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48 Dossier : L'Europe sera laïque ou...
1 Ce sont les
programmes de
stabilité et de
convergence (volet
budgétaire) et
plans nationaux
de réforme (volets
non budgétaires).
C’est pourquoi les prêtres de la pensée
unique fuient le réel : ils ne peuvent
l’expliquer. Tout au plus déclarent-ils
que si ça ne marche pas, c’est parce
qu’on n’a pas été assez loin dans l’expérimentation
ou simplement que ça
va bientôt marcher. Avec eux, pas de
débat rationnel possible.
Les fonctionnaires aux manettes
Comment est-il possible qu’une
idéologie à ce point déconnectée du
réel demeure hégémonique dans les
cercles dirigeants d’Europe ? Ceux
qui sont arrivés aux commandes
depuis trente ans sont tombés dans
la marmite de la pensée unique dès
leurs études ; au fil des ans, ils ont
progressivement contaminé leurs
anciens, y compris au sein des deux
familles politiques majoritaires en
Europe, les chrétiens-démocrates
du PPE et les sociaux-démocrates
du PES. Entre Blair et Sarkozy,
Schröder ou Van Rompuy, Barroso
ou Strauss-Kahn, on a du mal à percevoir
les nuances. Mais c’est aussi
dans l’affaiblissement des mécanismes
de légitimation démocratique
qu’il faut chercher le moyen
de prolonger une hégémonie, devenue
très probablement minoritaire
politiquement en Europe.
En effet, les choix d’orientation de
politique économique (et plus en
plus sociale) en Europe procèdent
d’une négociation menée dans le
cadre du semestre européen entre la
Commission européenne et les gouvernements
nationaux. Ces derniers
jouissent certes d’une légitimité
démocratique, mais les propositions
qu’ils soumettent à la Commission 1
font rarement l’objet d’un débat,
moins encore d’une délibération
au sein des parlements nationaux.
Quant à la Commission, ses orientations
sont fixées dans un document
annuel –le bien mal nommé
« examen annuel de croissance »–,
lequel ne fait l’objet d’aucune légitimation
démocratique au sein du
Parlement européen. Or, le résultat
de ces négociations, résumé par les
« recommandations spécifiques par
pays » devient de plus en plus le
cadre contraignant des politiques
nationales. Plus grave encore, les
programmes d’ajustement macroéconomique
imposés aux États
placés sous assistance de la Troïka 2
sont négociés par des fonctionnaires.
Ils sont certes endossés politiquement
au niveau des ministres des
Finances de l’Eurogroupe, mais de
l’aveu même de Jean-Claude Juncker,
son ancien président, cette validation
est purement formelle. Cet
affaiblissement de la légitimation
démocratique est précisément ce qui
permet à une idéologie –comme celle
de la rigueur– devenue minoritaire
de se maintenir, alors même qu’elle
impose aux citoyens des sacrifices
sans précédent.
Quels sont les défis de notre siècle,
sinon les bombes à retardement que
constituent d’une part les inégalités
croissantes au sein et entre nos sociétés
et d’autre part notre empreinte
écologique qui dépasse la capacité
de notre planète ? Laisser l’une et/
ou l’autre d’entre elles exploser nous
expose au déchaînement de la violence
des hommes et de la nature,
c’est-à-dire à l’effondrement de nos
sociétés. Les désamorcer, autrement
dit, créer la possibilité d’une
vie décente pour tous et cela dans
L’homo economicus
est une fiction
incapable de
refléter la nature de
l’humain.
les limites physiques de la planète
doit constituer la priorité absolue de
l’action politique. Et cela s’avèrera
impossible sans une refondation de
nos démocraties.
Refondation démocratique
Il s’agit tout d’abord d’une question
de rapport de force : la pensée unique
fonctionne au profit d’une minorité
de plus en plus réduite de la population.
Si elle se maintient, c’est parce
qu’elle demeure hégémonique dans
les lieux de décisions politiques.
Imposer une légitimation démocratique
aux choix opérés est une première
condition à un changement de
cap politique. Aussi longtemps que
les organes de décision seront soustraits
à un tel processus, cela restera
impossible. Il est donc urgent de (re)
donner aux assemblées élues –en
particulier aux niveaux national et
européen– les moyens d’un véritable
contrôle des exécutifs.
Avec la dérégulation générale, le lieu
des décisions politiques s’est déplacé
non pas vers le marché, comme les
idéologues voudraient nous le faire
croire, mais vers les hautes sphères
de la finance, lesquelles relèvent plus
de l’oligopole que du marché. L’expérience
récente de la législation
2 On nomme
ainsi le groupe
formé par la
Commission, la
Banque centrale
européennes et le
Fonds monétaire
international.