La Lettre, le magazine de CSC #17

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À LA UNE 12 ( LA LETTRE ) LE MAGAZINE DE CSCDans une bureaucratie, l’organisation impose à son environnement sesrègles et fait porter le poids de sa complexité à ses utilisateurs. Pour legouvernement allemand, une organisation moderne se veut au contrairesimple d’usage, réactive et efficace. Coordonné par CSC, BundOnline estle plus grand projet d’administration en ligne en Europe. Récit.Votre contact : Boris Neutzler > bneutzle@csc.comLE MINISTÈRE DE L’INTÉRIEUR ALLEMAND, À BERLIN.AVEC BUNDONLINE,L’ADMINISTRATION ALLEMANDE EST À L’ÉCOUTEDE SES CITOYENS 24H/24Une adresse uniqueLes nouveaux services mis en ligne par l’administrationallemande se caractérisent avant tout par leurtrès grande diversité. Citons quelques exemples : unservice de géolocalisation renseigne désormais enquelques clics les citoyens qui souhaitent accéder àla propriété sur l’éligibilité d’un terrain au permisde construire ; le service «Archisafe» permet, quantà lui, l’archivage numérique de tous les documentsadministratifs ; un autre service permet aux entre-BundOnline 2005 est le fruit d’unevision : l’adaptation pour le Web, dès2005, de tous les services publics quipourraient être offerts en ligne. Unprogramme pharaonique, rythmé par le slogan«C’est l’information qui doit marcher, pas le citoyen !».C’est avec ces mots que l’ancien Chancelierallemand Gerhard Schröder, au cours del’exposition universelle d’Hanovre en 2000, avaitalors officiellement donné le coup d’envoi duplus grand projet d’administration en ligne ausein de l’Union européenne. Les chiffres parlentd’eux mêmes : ce programme, orchestré parCSC, aura finalement concerné 440 servicesdans 140 administrations publiques différentes.prises de faire des demandes d’exportation de planteset d’animaux protégés. Ces différentes démarchesnécessitaient auparavant de solliciter plusieurstablissements publics. Ce qui fonde la différencemajeure de BundOnline, c’est d’avoir connecté tousces services de manière à ce que l’usager ait seulementbesoin de visiter un seul site. Le premier objectif deBundOnline était, en effet, de donner aux gens uneseule adresse sur Internet pour tous leurs contactsavec l’Administration, ce qui exigeait une plate-formecommune pour unifier tous les services Internet. Entant que partenaire conseil principal du gouvernement,CSC a coordonné ce projet, conçu son
( LA LETTRE ) LE MAGAZINE DE CSC 13architecture technique et s’est occupé de la gestiondes risques. Des risques nombreux puisque la gestionde ce programme complexe impliquait pour CSC detravailler avec plus d’une dizaine de ministères.«Chaque administration publique est une entreprise ensoi, avec sa propre technologie. Leurs responsables nesont pas habitués à recevoir des consignes pour la gestionde leurs systèmes d’information», commente BorisNeutzler, l'un des responsables du projet chez CSC.«Cette situation nous empêchait de préconiser d’entrée‘‘vous devez faire ceci parce que nous le disons’’. Nousavons dû être convaincants.». Pour emporter laconviction, CSC s’appuyait sur des équipes d’experts,dénommés «catalyseurs», pour encadrer les autoritésdécentralisées sur chaque projet.En tant qu'architecte en chef du projet, CSC aégalement fait en sorte que la conception informatiquede BundOnline utilise des composants de base et desinterfaces standards pour l’intégration. BundOnlinerepose notamment sur une architecture orientéeservices, une standardisation de la gestion descontenus au sein des administrations publiques, desnormes imposées en matière de sécurisation destransactions et des communications (comme lasignature électronique pour l’authentification desdocuments). Ces innovations ont aidé Boris Neutzleret ses collègues Markus Schmitt, Wolf Zimmer etWallrodt d'Ernst-Personne à remporter un Awardfor Technical Excellence, récompense décernée eninterne par le groupe CSC à ses meilleurs projets.Mais le plus important, c’est qu’elles ont permis à ceprojet d’e-gouvernement de 1,6 milliards d'eurosde s’achever en avance par rapport au calendrierinitial.Une administration «ouverte»quelle que soit l’heureÀ la différence de beaucoup de projets informatiques,BundOnline s’est déroulé sous le regard attentifdu public et avec une date butoir connue de tous.«Avec un tel degré d’attention de la part du public, ilétait très important d'atteindre la ligne d'arrivée dansles temps», rappelle Boris Neutzler. «Nous l'avonsatteinte avec quatre mois d’avance sur les prévisions.»Le projet a été dévoilé au public en septembre2005, et a rapidement été couronné de succès.«L’administration électronique n'est plus au stade dela prime enfance en Allemagne. Dynamisés parBundOnline et cette première générationd’e-gouvernement, les services publics ont vraimentprogressé en exploitant le potentiel d’Internet»,conclut une étude du Deutsche Bank ResearchInstitute.BundOnline modifie le mode d’interaction descitoyens allemands avec l’Administration. Uncitoyen qui perd son travail a désormais accès enligne à une place de marché virtuelle qui agrègeles offres de toutes les villes. Par le passé, sa seuleoption aurait été d'attendre auprès de son agencelocale, qui pouvait lui proposer des offres d’emploimais seulement sur une zone géographiquerestreinte. Cette nouvelle donne se traduit pourles chercheurs d’emploi par une véritable économiede temps pour trouver la bonne information.Sans oublier… que le Web ne ferme jamais ses portes !«Vous pouvez vous connecter quel que soit le moment,sans être contraint par les heures de bureau», préciseBoris Neutzler. Bien que les différents services enligne aient été conçus par différents prestataires,CSC a du - en tant qu’architecte technique -proposer des solutions aux problèmes qui seposaient à tous. Par exemple, certains servicesrequièrent une authentification par signaturenumérique. Sécurisée, celle-ci a la même valeurjuridique qu’une signature écrite. CSC a donctravaillé sur un modèle d'intégration pour lescomposants de base, tels que la signature numériqueou les formulaires de paiement, qui puisse être utiliséÀ LA UNEPARTENAIRE CONSEILDU GOUVERNEMENT, CSCA COORDONNÉ LE PROJETBUNDONLINE, CONÇUSON ARCHITECTURETECHNIQUE ET S’ESTOCCUPÉ DE LA GESTIONDES RISQUESpar tous les services d'application. Le fait d’avoirconçu un tel système d’authentification dansBundOnline donne aux citoyens allemands un accèsrapide à leurs informations. Avant, si des citoyenssouhaitaient connaître le solde de leurs fonds deretraite, ils devaient envoyer une lettre à l'autoritécompétente et attendre parfois des mois avantd’avoir une réponse. Maintenant ils peuvent aller surInternet et obtenir une identification ainsi qu’unraccordement sécurisé à leur compte en quelquesminutes. Le succès de BundOnline éveille aujourd’-hui l'intérêt de plusieurs autres gouvernementseuropéens. Le gouvernement fédéral allemand nes’endort pas sur ses lauriers et a d’ailleurs identifiéd'autres services qui pourraient également êtreproposés en ligne.BUNDONLINE EN VIDÉOUne équipe de CSC a mené le plusimportant programme d’e-gouvernementen Europe en transférant vers une plateformeInternet tous les services publicscourants d’Allemagne. BundOnline 2005a embrassé près de 400 projets et140 administrations fédérales, pour unbudget de 1,6 milliard d’euros. Le projetsimplifie l’interaction des citoyens et desprofessionnels avec leur gouvernement,et fait économiser au gouvernementfédéral plusieurs centaines de millionsd’euros par an.Le projet BundOnline a reçu un «Awardfor Technical Excellence», la récompensela plus prestigieuse décernée au sein dugroupe CSC.Vidéo : www.csc.com/features/2006/uploads/BundOnline.wmv
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