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Nouveaux régimes... Au dernier Festival de Locarno, le conseiller fédéral Couchepin et le directeur de l’OFC Jauslin ont fixé deux objectifs principaux à la future politique fédérale de soutien au cinéma: «Les nouveaux objectifs de l’OFC et de sa Section du cinéma sont notamment de concilier la qualité et la popularité du cinéma suisse» ont-ils dit d’une même voix. Dans le but d’atteindre ce double objectif de manière cohérente et après avoir procédé à une analyse détaillée des régimes 2003, la Section est parvenue à la conclusion que les modifications à apporter à ces mêmes régimes ne pourraient être menées à terme pour le 1 er janvier 2006. En conséquence, l’OFC a décidé de prolonger la validité des régimes 2003 jusqu’en juin 2006 pour laisser place à de nouveaux régimes d’encouragement dès le 1 er juillet 2006. On trouvera ci-dessous une présentation succincte de l’état de la réflexion de la Section sur les régimes 2006. Afin de faciliter la Neue Förderungskonzepte... suite de la page 1 Fortsetzung von Seite 1 gen Filmpolitik des Bundes festgelegt: «Die neuen Ziele des BAK und der Sektion Film sollen insbesondere darauf ausgerichtet sein, Qualität und Popularität des Schweizer Films miteinander zu vereinbaren», so ihr einhelliges Votum. Die Sektion Film ist nach eingehender Analyse der Förderungskonzepte 2003 zum Schluss gekommen, dass die nötigen Anpassungen nicht auf den 1. Januar 2006 vorgenommen werden können, wenn sie diesem doppelten Anspruch in kohärenter Weise gerecht werden sollen. Das BAK hat deshalb beschlossen, die Geltungsdauer der Förderungskonzepte 2003 bis Juni 2006 zu verlängern und die neuen Förderungskonzepte auf den 1. Juli 2006 in Kraft zu setzen. Hier folgend eine kurze Darstellung über den Stand der Arbeit der Sektion an den Förderungskonzepten 2006. Im Anhang findet sich ergänzend dazu ein erläuterndes Schema, das den © Liva Tresch L’exploitante Lucienne Schnegg dans «La petite dame du Capitole» de Jacqueline Veuve, à l’affiche en Suisse romande depuis le 25 janvier compréhension des membres de la CFC, un schéma explicatif est annexé à ce document. (voir page 4) 2. Amélioration de la qualité du film suisse Pour la Section, la question de la qualité du film se pose principalement à deux niveaux du processus de soutien sélectif: lors de la procédure d’agrément des Mitgliedern der EFK einen knappen Überblick verschaffen soll. (Siehe Seite 4) 2. Qualitätsverbesserung des Schweizer Films Für die Sektion stellt sich die Frage der Qualität eines Films hauptsächlich auf zwei Ebenen der selektiven Förderung: beim Zulassungsverfahren der Dossiers und bei der Auswahl durch die Expertinnen und Experten. dossiers et lors des choix opérés par les experts. La Section travaille actuellement sur des améliorations à ces deux niveaux. 2.1 Introduction de filtres qualitatifs supplémentaires lors de la phase d’agrément des dossiers Actuellement, tous les dossiers qui répondent aux critères techniques et juridiques fixés par l’OECin doivent être traités par Die Sektion arbeitet gegenwärtig an Verbesserungen auf diesen beiden Ebenen. 2.1 Einführung zusätzlicher Qualitätsfilter beim Zulassungsverfahren der Dossiers Heute müssen sämtliche Dossiers, welche den in der FiFV festgelegten technischen und rechtlichen Kriterien entsprechen, vom zuständigen Expertenausschuss geprüft werden. Diese «Katzenball» de Veronika Minder, à l’affiche en Suisse romande depuis le 18 janvier le collège d’experts auquel ils appartiennent. Ces critères ne sont pas satisfaisants: trop de dossiers de qualité discutable ou non aboutis parviennent aux collèges, ce qui réduit considérablement les effets de l’expertise et des recommandations consacrées aux bons projets. La Section songe à introduire, lors de la phase d’agrément des dossiers, en plus de l’examen technique et juridique des projets, une analyse systématique du scénario effectuée par un pool d’experts indépendants. Ce filtre permettrait aux collèges de se concentrer davantage sur des aspects trop souvent négligés faute de temps: le langage cinématographique, la ligne éditoriale de la production et le potentiel d’un film en salle, en Suisse et à l’étranger. Enfin, car la qualité d’un film se juge également à l’aune de son succès public, la Section étudie un système de pondération des dossiers tenant compte des accomplissements commerciaux et artistiques des cinéastes et producteurs porteurs d’un projet cinématographique. Kriterien sind nicht befriedigend: Es gelangen noch zu viele unausgereifte oder qualitativ nicht genügende Dossiers zu den Ausschüssen, was die Effizienz der Begutachtung und der Empfehlung der guten Projekte beträchtlich einschränkt. Die Sektion hat vor, in der Zulassungsphase der Dossiers neben der technischen und rechtlichen Begutachtung der Dossiers eine systematische Analyse des Drehbuchs durch einen unabhängigen Expertenpool vornehmen zu lassen. Dieser Filter würde es den Ausschüssen erlauben, sich vermehrt auf die wegen Zeitmangel allzu oft vernachlässigten Aspekte zu konzentrieren: die Produktionsbedingungen und das Auswertungspotenzial eines Films in den Kinos des In- und Auslands. Weil letztlich ein Film auch an seinem Publikumserfolg gemessen wird, prüft die Sektion ein System der Gewichtung der Dossiers nach den kommerziellen und künstlerischen Erfolgen der Filmschaffenden und der für das Filmprojekt zuständigen Produzenten. CINE-BULLETIN 2/2006 3
èves/kurz Fettes Jahr für den Schweizer Film… 2004 war der Marktanteil der Schweizer Filme auf 2,6 % gesunken, in 2005 gewann er wieder an Boden und erreichte 5,9 %, was dem wegen «Achtung, fertig, Charlie!» guten Ergebnis im Jahr 2003 entspricht. Dieses stolze letztjährige Resultat beruht wieder auf dem Erfolg eines einzelnen Films, nämlich «Mein Name ist Eugen». Mit über 500'000 Zuschauern belegte er 2005 Rang drei der Einspielergebnisse, doch auch «Snow White» verbuchte achtbare 85'000 Eintritte. (fd) Année faste pour le cinéma suisse… Alors que la part de marché des films suisses avait plongé à 2,6 % en 2004, elle regagne le terrain perdu pour atteindre 5,9 % en 2005, soit l'équivalent du résultat obtenu en 2003 grâce au succès de «A vos marques, prêts, Charlie!». Cette prouesse repose à nouveau sur le succès d’un seul film, en l’occurrence «Mein Name ist Eugen». Avec plus de 500'000 spectateurs, il occupe le 3 e rang du box-office 2005, mais il convient aussi de relever la fréquentation honorable de «Snow White» (85'000 entrées). (fd) …aber ein schwarzes Jahr für Verleih und Auswertung Zwar vermochte der Schweizer Film in 2005 mehr Zuschauerinnen und Zuschauer anzulocken, doch die Einspielergebnisse erwiesen sich mit einem Sturz von 14 % als katastrophal. 2004 betrugen die Einnahmen aus verkauften Kinokarten 253 Millionen Franken, 2005 aber nur noch 218 Millionen. Der Schweizerische Verband für Kino und Filmverleih, ProCinema, beanstandet die Qualität der letztjährigen amerikanischen Filme, doch auch der explosionsartig angestiegene Konsum von Filmen auf DVD trug das Seine zur Abwanderung des Kinopublikums bei. (fd) …mais année noire pour la distribution et l’exploitation Si l’audience des films helvétiques s’est étoffée en 2005, la fréquentation des salles se révèle en revanche catastrophique avec une chute de 14 %. Alors que le montant des billets vendus en 2004 était de 253 millions de francs, il n’atteint que 218 millions en 2005. L’Association suisse des exploitants et distributeurs de films ProCinema incrimine la qualité des films américains sortis l’année dernière, mais l’explosion de la consommation de films en DVD n’est certainement pas étrangère à la désaffection du public des cinémas. (fd) 4 suite page 6 CINE-BULLETIN 2/2006 2.2 Restructuration priorisée des collèges d’experts De même que la création de films pour le grand ou le petit écran diffère dans ses techniques et ses codes, de même chaque genre cinématographique possède son propre langage et ses propres spécificités. Le système actuel d’aide sélective oblige un même collège d’experts à juger un court métrage, un documentaire ou un film de fiction. Cette procédure ne permet pas toujours une analyse suffisamment développée de la qualité et du potentiel des dossiers. Il semblerait plus adéquat de prévoir une répartition des experts en fonction du média de destination (salle ou télévision), de la durée du film (court ou long métrage) et du genre cinématographique (fiction ou documentaire). Il nous apparaît également indiqué de renforcer et de concentrer notre expertise sur notre priorité: le cinéma. Une telle réorganisation induirait une restructuration du système en quatre collèges. 2.2 Prioritäre Restrukturierung der Expertenausschüsse Die Kino- und Fernsehproduktionen sind von der Filmsprache und dem Produktionsraster grundlegend verschieden. Das Gleiche gilt auch für die Filmgenres. Jedes Genre hat seine eigene Filmsprache und seine spezifischen Kriterien. Das heutige System der selektiven Förderung verpflichtet ein und denselben Expertenausschuss zur Begutachtung eines Kurzfilms, eines Dokumentar- oder Spielfilms. Dieses Verfahren ermöglicht nicht immer eine vertiefte Qualitäts- und Potenzialanalyse der Dossiers. Eine Spezialisierung der Experten auf das Zielmedium (Kino oder Fernsehen), die Dauer des Films (Kurz- oder Langfilm) und das Filmgenre (Spiel- oder Dokumentarfilm) scheint uns daher angezeigt. Es wäre unserer Meinung nach sinnvoll, die Begutachtungen auf unsere Priorität, den Film, zu konzentrieren. Eine solche Reorganisation würde die Restrukturierung des Systems bedingen und zur Bildung von vier Ausschüssen führen. a. deux collèges axés sur le cinéma - un collège fiction - un collège documentaire Ces deux collèges auraient la priorité de notre expertise. Ce qui signifie notamment que les exigences liées à l’agrément exposées au point précédent s’appliqueraient uniquement à ces deux collèges. a. zwei Ausschüsse Film - ein Ausschuss Spielfilm - ein Ausschuss Dokumentarfilm Diese beiden Ausschüsse hätten die Priorität unserer Begutachtung, was insbesondere bedeuten würde, dass die oben erwähnten Anforderungen in Bezug auf die Zulassung nur auf sie anwendbar wären. b. deux collèges axés sur le court et la télévision - un collège court métrage dirigé par un intendant - un collège télévision en lien direct avec la SSR Nous estimons qu’il serait judicieux de simplifier le fonctionnement des collèges court et télévision. Dans le domaine du court, nous songeons à intro- b. zwei Ausschüsse für Kurzfilm und Fernsehen - ein Ausschuss Kurzfilm unter der Leitung eines Intendanten - ein Ausschuss Fernsehen mit direkter Verbindung zur SRG Wir gehen davon aus, dass es sinnvoll wäre, die Ausschüsse Kurzfilm und Fernsehen in ihrer Funktionsweise zu vereinfachen. Im Bereich Kurzfilm denken wir
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