Cluster II - Global Public Policy institute

13Un certain nombre de défis sontapparus suite à la mise en œuvre del’approche Cluster dans une missionintégrée. Certains éléments ont étéclarifiés eu égard au rôle de la MONUC.Cependant, certaines questionsdemeurent non résolues, créant de laconfusion et des conflits au sein dusystème Cluster et pouvant causerdes effets négatifs sur les populationsaffectées.Des frictions systématiquesapparaissent parmi les agences desNations unies qui sont à la fois intégréesdans la mission de maintien de la paixet représentantes de Cluster en tant quechef de file.Il n’existe pas de conseils du IASC surl’interaction entre l’approche Clusteret les missions intégrées et les ONGn’ont pas une compréhension clairede la manière dont elles doivent sepositionner.§§ 17, 54, 70, 96Recommandation 7Clarifier les liens entre l’approcheCluster et la mission intégréeIl faut reconnaitre au niveau politiqueles frictions systématiques inhérentes àl’approche cluster et dues à la positiondes agences des Nations unies à la foisintégrées dans les missions de maintiende la paix et représentantes de Clustersen tant que chef de file. Le Secrétariatdes Nations unies, en particulier UNOCHA, le Département des Opérationsde Maintien de la Paix (DPKO) et leDépartement des Affaires Politiques(DPA), en étroite collaborationavec les agences humanitaires desNations unies, doivent discuter etclarifier l’interaction entre la réformehumanitaire et la réforme du maintiende la paix. Dans le même temps, le IASCdevrait développer des conseils pour leséquipes pays et les Clusters sur la façonde lier l’approche Cluster et les missionsintégrées. Les sièges des ONG devraientdonner des conseils à leurs équipes auniveau du terrain sur la manière dontelles doivent participer aux Clusters ausein d’une mission intégrée.De plus, comme avec les bailleurs,la participation de la MONUC dansles réunions Cluster, inter-Clusters etCPIA doit être clarifiée. Concernant leCluster Protection, la solution actuellede garder la MONUC en dehors durôle de co-chef de file est cruciale etdevrait être maintenue. L’équipe paysdevrait aussi discuter pour savoir si lesréunions Cluster sont le bon lieu pour secoordonner avec les militaires. Il n’existepas une réponse tranchée à cettequestion mais tous les acteurs devraientprendre en compte les avantages etinconvénients d’une participation dela MONUC au Cluster Protection. Lesprincipaux avantages sont :• L’échange d’information entre leshumanitaires et la MONUC peutaméliorer la réactivité de la MONUCpour protéger physiquement des civils.• La sécurisation des zonesd’intervention par la MONUC peutêtre plus guidée par la demande.Résumé exécutif Introduction Méthodologie Contexte Résultats Conclusions Recommandations