du chocolat

d’alimentation (sur la base d’un apport calorique quotidien et une diversité alimentaire de référence) mais aussi d’éducation, de
santé, de logement et d’épargne. 310
Les statistiques officielles du Pérou publiée par l’INEI donnent une estimation du seuil de pauvreté dans les provinces de
production de cacao s’élevant à 2 600 soles par personne et par an en 2014.
On peut ainsi observer que la rémunération moyenne obtenue par les producteurs de cacao péruviens (même en tenant compte
de leurs sources de revenus secondaires) reste insuffisante pour leur permettre de dépasser le seuil de pauvreté absolue (cela
demeure le cas en 2015).
Les coûts sociétaux générés par cette sous-rémunération des producteurs peuvent ainsi être estimés à environ 20 millions d’euros
(80 millions de soles) en 2014 à l’échelle du pays. Ils correspondent au « manque à gagner » pour que les producteurs puissent se
hisser au niveau du seuil de pauvreté absolue.
La seconde composante, la plus importante est celle des services essentiels. Elle correspond à la différence entre :
- D’un côté, les dépenses publiques affectées à l’éducation, la santé, le logement, les transports, l’État de droit et le
soutien à l’agriculture dans les zones cacaoyères
- De l’autre, les sommes prélevées par l’État sur la filière cacao, qui se limitent dans le cas du Pérou au seul impôt sur les
bénéfices (en raison de la taxe nulle sur les exportations qui vise à dynamiser les ventes sur le marché mondial).
L’ensemble de ces estimations sont résumées dans le tableau ci-dessous :
Périmètre : zones cacaoyères au Pérou Dépenses Publiques en 2014
Dépenses Publiques
extrapolées en 2014
Éducation 844 Mns soles 923 Mns soles
Santé 315 Mns soles 479 Mns soles
Eau, Assainissement, Énergie 57 Mns soles 62 Mns soles
Routes et Ouvrages d’Art 1 928 Mns soles 1 928 Mns soles
Affaires Sociales 1 055 Mns soles 1 055 Mns soles
Agriculture et Développement Rural 258 Mns soles 258 Mns soles
État de Droit 786 Mns soles 786 Mns soles
Total 5 244 Mns soles 5 562 Mns soles
Total des dépenses attribuables au cacao (au
prorata de population)
173 Mns soles 184 Mns soles
Total des contributions prélevées sur la filière
cacao (taxes, impôts…)
27 Mns soles
Figure 60. Estimation des dépenses liées aux services essentiels au Pérou.
Source : BASIC, d’après les données de la République du Pérou publiées par la Banque Mondiale
Pour les évaluer, nous nous sommes basés sur le budget détaillé de l’État péruvien pour l’année 2014 publié par la Banque
Mondiale dans le cadre de son programme « Open Budget » (également appelé BOOST). Les lignes budgétaires y sont précisées
par programme et par province, ce qui nous a permis de ne retenir que les dépenses publiques des régions productrices de cacao
au Pérou (plutôt que l’ensemble du pays qui est peu représentatif du fait de ses grandes disparités).
Nous avons ensuite extrapolé ces dépenses pour prendre en compte les besoins non-couverts en raison du non-accès aux
infrastructures publiques par les populations - quand des indicateurs étaient disponibles - sur la base de l’enquête sur la pauvreté
au Pérou réalisée par l’Institut National de la Statistique (INEI) en 2013.
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Banque mondiale, « A Global Count of the Extreme Poor in 2012: Data Issues, Methodology and Initial Results », Paper Series n°9442, Octobre 2015 ; Banque mondiale,
« Ending Extreme Poverty and Sharing Prosperity: Progress and Policies », Policy Research Note n°15/03, Octobre 2015 ; L. Pritchett, « Who is Not Poor? Dreaming of a
World Truly Free of Poverty », Oxford University Press, 2006 ; Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), What is Poverty? Concepts and measures,
2006
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