et gestion de crise

Recommendations

Info

•14• ACTUALITÉ EUROPÉENNE LA LIREC n°51 tives nationales, y compris dans l’application des régulations supranationales, demeurent cependant tout aussi structurantes. Le Code ISPS reçoit une application française à travers la Doctrine Nationale de Sûreté maritime et portuaire. Au-delà de l’adaptation de la législation aux exigences définies au niveau supranational, l’investissement national se manifeste aussi, par la participation financière de l’Etat, par exemple pour l’achat de matériels (d’inspection-filtrage), la création de postes d’agents dédiés ou par la commande d’expertise. L’Etat joue aussi un rôle de facilitateur par la mise en place d’enceintes décisionnelles réunissant les différentes parties-prenantes censées coopérer dans le domaine concerné ou par l’entretien de dispositifs dédiés, comme les cellules de travail par exemple. Quant à la mise en œuvre, elle reste locale. C’est ce que montrent la constitution d’unités spécialisées, l’existence de comités locaux de sûreté portuaire, et aussi le transfert aux autorités portuaires de missions régaliennes. Dans le cadre de la décentralisation des ports d’intérêt national, les autorités locales participent également à leur développement. Les niveaux infra-communautaires ne sont donc pas des lieux de simple application de la réglementation communautaire ou internationale. Ils interagissent au contraire et ce sont ces interactions qui définissent les modalités d’appréhension et de traitement des enjeux de sûreté. Il est donc très difficile d’envisager la définition de programmes et d’instruments de contrôle des flux sans tenir compte des interactions entre ces différents niveaux de gouvernement. Au niveau local, la surveillance et le contrôle est l’affaire de forces de l’ordre : ce sont en priorité les policiers, les militaires et agents de sécurité privés. Sans revenir ici sur le constat posé au début de l’article autour des tendances à la militarisation et à la privatisation, on a ici clairement affaire à des activités de police en réseau, au sein desquels sont associées des forces de police distinctes à la fois publiques et privées. Il convient donc d’interroger les interactions entre ces forces et d’étudier les exemples étrangers, qu’ils illustrent la diversité des modes de spécialisation ou les modalités d’intégration des agences de sécurité civiles et privées ou de sous-traitance d’un certain nombre de tâches à des agences dotées de prérogatives réduites. Cette question de la formulation d’une réponse conjointe au terrorisme renvoie à un questionnement, là aussi classique, sur des modalités de gouvernance de la sûreté qui seraient bien plus négociées que partagées, où les logiques de conflit-coopération et d’évitement entre les acteurs ne doivent pas être écartées a priori, si on souhaite prendre la pleine mesure des défis à relever. La notion suggère le développement d’un nouveau mode de gouvernement, fondé sur la négociation entre une multiplicité d’acteurs aux intérêts et aux origines institutionnelles différenciées. Il convient d’identifier les diverses formes de gouvernance des dispositifs et d’en tirer les leçons dans une logique de diffusion de bonnes pratiques et d’identification aussi des différentes attentes des partenaires. Une des clés de la bonne gouvernance de la sûreté des transports réside alors dans l’identification d’intérêts complémentaires chez les partenaires privés et publics et dans la construction de cultures professionnelles partagées. Cela passe à la fois par la diffusion d’une culture sûreté parmi les divers partenaires privés et sans doute aussi par la diffusion d’une culture plus économique et commerciale au sein des forces de l’ordre. Particulièrement visible en Angleterre, au sein de la British Transport Police, par exemple, où il est clair pour tous les partenaires que les exigences de sécurisation et les objectifs commerciaux et d’exploitation ne sont ni antagoniques ni disjoints, cette acculturation croisée reste moins perceptible en France, hors de la prise en compte par les opérateurs de la sécurité de leurs personnels. Il faut nuancer certaines des critiques actuelles à l’égard des politiques mises en œuvre par les pouvoirs publics et les opérateurs en soulignant la diversité de la «boîte à outils» à leur disposition. Non, ni les opérateurs ni les pouvoirs publics ne se contentent de gérer les infrastructures de transport comme des châteaux forts. Oui, il y a sans doute des outils plus adaptés au court (contrôle, filtrage), moyen (renseignement technologique et humain) et long terme (mesures sociales et économiques). Mais la question n’est pas celle du bon instrument. Elle est, comme souvent pour l’action publique, bien davantage celle d’une combinaison momentanément vertueuse à trouver. Il convient aussi de mieux concilier les exigences de prévention à celles de la gestion du passage à l’acte terroriste, dans le cas de systèmes de sûreté et de transport qui évoluent constamment, ce qui en complique à la fois les modalités de gouvernance et la recherche des facteurs de résilience • Fabrice HAMELIN Maitre de conférences HDR en science politique à l’université Paris Est Créteil (UPEC), depuis 2014, Fabrice HAMELIN est responsable de la Licence de Science Politique et du parcours de Master Action Publique. Il a été l’adjoint au Directeur du Pôle de formation à l’Action Publique de l’Ecole des Ponts ParisTech (2012-2014) et Chargé de Recherche à l’INRETS puis à l’IFSTTAR (2003-2012). Ses recherches portent sur les politiques comparées de sécurité et de sûreté dans les transports et sur la circulation des savoirs d’Etat. > fabrice.hamelin@u-pec.fr
•15• ACTUALITÉ INTERNATIONALE PROJET DE MODERNISATION ET D’EXTENSION DE LA PROTECTION CIVILE DE CÔTE D’IVOIRE LES SAPEURS-POMPIERS CIVILS, DES SECOURS DE PROXIMITÉ La République de Côte d’Ivoire s’est lancée dans un ambitieux chantier de modernisation et d’extension des services de secours de proximité dans un double cadre, celui du processus « désarmement, démobilisation, réintégration » (DDR) des ex-combattants et celui de la « réforme du secteur de la sécurité » (RSS). Dans ce contexte, un corps nouveau a été créé, les sapeurspompiers civils. Créé ex nihilo à partir du recrutement de 1500 ex combattants, ce corps est d’ores et déjà constitué : les agents ont été formés et affectés dans les 30 régions et il ne leur manque que les équipements pour être opérationnels. Ce projet ambitieux et structurant pour la République de Côte d’Ivoire ne peut être mené à bien sans appuis financiers extérieurs. M A L I Denguélé Savanes GUINÉE Worogoudou Bafing Dix-Huit Montagnes Hait-Sassandra Marahoué BURKINA FASSO Zanzan Vallée du Bandama Lacs N’zi-Comoé Moyen- GHANA Comoé Moyen-Cavally Fromager Agnéby UN DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE GÉNÉRATEUR DE RISQUE ET UNE DEMANDE DES POPULATIONS LIBÉRIA Bas-Sassandra Sud-Bandama Lagunes Sud- Comoé La République de Côte d’Ivoire doit faire face à une augmentation des risques courants (secours à personnes, accidents de circulation, incendies…) qui vont en augmentant du fait de l’accroissement de sa population et de ses infrastructures. Dans le même temps, son développement économique engendre l’implantation de nouvelles industries pouvant générer des risques particuliers supplémentaires. Par ailleurs, les populations acceptent de moins en moins de s’en tenir à la fatalité quand les moyens de secours font défaut. Pourtant, son outil de protection civile est demeuré relativement figé au cours des dernières années malgré le développement de certaines infrastructures de secours (création de 2 compagnies du GSPM 1 à Korhogo et à N’Zianouan, mise en chantier des Centres de secours de San Pedro, Abengourou et Gagnoa). UNE CONSTRUCTION PARTIELLE, MAIS CONCENTRÉE Plutôt que d’éparpiller les moyens dans l’ensemble des 197 communes du pays, le choix a été fait de concentrer les moyens de secours dans les 30 plus grandes villes du pays à l’horizon 2020. Ces centres de secours d’urgence auront vocation à intervenir sur l’ensemble d’une région administrative. À terme, chaque commune se verra doter d’un centre de secours d’urgence de la protection civile. Pour y parvenir, des objectifs précis, décrits ci-après, ont été définis. . . . . . (1) Groupement de Sapeurs-Pompiers Militaires de Côte d’Ivoire SUITE P.16 ...
Page 1 and 2: Lettre d'information sur les Risque
Page 3 and 4: LA LIREC n°51 SOMMAIRE 3 4 BRÈVES
Page 5 and 6: LA LIREC n°51 •5• BRÈVES OUVR
Page 7 and 8: LA LIREC n°51 •7• ACTUALITÉ N
Page 9 and 10: LA LIREC n°51 •9• ACTUALITÉ N
Page 11 and 12: LA LIREC n°51 •11• ACTUALITÉ
Page 13: LA LIREC n°51 •13• ACTUALITÉ
Page 17 and 18: LA LIREC n°51 •17• ACTUALITÉ
Page 19 and 20: LA LIREC n°51 •19• DOSSIER TH
Page 21 and 22: Je fais appel à des professionnels
Page 23 and 24: calisation, en temps ocalisation, e
Page 45 and 46: LA LIREC n°51 •45• POINT DE VU
Page 47 and 48: LA LIREC n°51 •47• POINT DE VU
Page 49 and 50: LA LIREC n°51 •49• CONTINUITÉ
Page 51 and 52: AGENDA DU 23/06 > 04/11 Le 23 juin

et gestion de crise

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?