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monde espagne › normes, elle est au-dessus de la Constitution espagnole », explique l’élu Jordi Orobitg. Elle stipule, par exemple, que la Catalogne exercera le contrôle de ses frontières terrestres, maritimes et aériennes avec ses propres services douaniers. On y apprend également que les Catalans pourront conserver la double nationalité espagnole. Enfin, le texte prévoit l’amnistie pour les personnes mises en cause par la justice pour leur participation au processus séparatiste et la convocation d’élections six mois après le référendum. « On est en plein délire, ce texte ne prend en compte ni le problème de la dette, ni les questions de Schengen ou de la monnaie unique », s’insurge le professeur de droit administratif Francisco Sosa Wagner. Et d’ajouter : « Sans Madrid, la Catalogne est incapable d’assumer le paiement des retraites, de la sécurité sociale de ses habitants et de la majorité des fonctionnaires. » vers une renégociation ? Pour d’autres experts, comme le politologue Antonio Elorza, Carles Puigdemont et les siens pratiqueraient une sorte de « chantage à l’indépendance ». Si le référendum ne pouvait avoir lieu, a menacé l’exécutif barcelonais, le Parlament (le Parlement autonome) déclarerait la sécession de manière unilatérale. « Ce que je crois, estime Antonio Elorza, c’est que les séparatistes poussent la confrontation au maximum, pour obliger Madrid à réagir par la force, et apparaître ainsi comme les martyrs d’une cause juste. » Ou bien, affrment d’autres, pour forcer l’exécutif central à une renégociation des compétences de la région catalane, à commencer par une pleine souveraineté fiscale, à l’image de celle dont jouissent le Pays basque et la Navarre. Car l’une des principales causes du malaise entre Barcelone et Madrid est bien de nature fiscale. Les Catalans estiment qu’ils versent à l’Etat espagnol bien plus qu’ils ne reçoivent. Un sentiment qui s’est exacerbé avec la crise économique. Le manque à gagner pour la Catalogne, région la carles puigdemont et mariano rajoy La tension ne faiblit pas entre le président de la région autonome de Catalogne et le premier ministre espagnol. Ici, le 20 août, à Barcelone, lors d’une cérémonie en mémoire des victimes des attentats. “les séparatistes poussent la confrontation au maximum, pour obliger madrid à réagir par la force.” antonio elorza, politologue sergio barrenechea / reuters plus dynamique, assurant 20 % du PIB national, s’élèverait à 16 milliards d’euros par an selon les calculs des partisans de la sécession. Madrid réduit ce chiffre de moitié. « Au-delà des querelles de chiffres, les habitants de Catalogne ont le sentiment de ne pas être traités équitablement par le gouvernement central espagnol », estime le politologue Josep Ramoneda. Ce sentiment s’est accru lorsqu’en 2010 la Cour constitutionnelle a réduit à néant le statut d’autonomie adopté quatre ans plus tôt par le Parlement catalan et validé pourtant par le celui de Madrid. « Cette décision juridique commanditée par le gouvernement central a été le déclic du réveil indépendantiste », assure Ramoneda. Dans la foulée de cette décision, une énorme manifestation de colère a parcouru les rues de Barcelone, où pour la première fois les nationalistes modérés, alliés dans le passé du gouvernement central à la Chambre des députés de Madrid, se sont rebellés contre le diktat du pouvoir central. Cette révolte sera relayée par un large éventail de la population. Car, à la différence du Québec ou de l’Ecosse, le mouvement séparatiste catalan puise sa force dans un militantisme actif issu de toutes les origines sociales de la société civile. C’est cette singularité qui a permis la naissance de l’Assemblée nationale catalane (ANC), un mouvement citoyen transversal (presque toutes les professions y sont représentées), sans affliation politique catalane précise. « Sans nous, cela fait longtemps que la flamme indépendantiste serait retombée. Nous sommes un moteur pour les hommes politiques », assure un membre de l’ANC. tolérance zéro En 2012, lors de la Diada, la fête nationale du 11 septembre, l’ANC organise une immense marche pour l’indépendance. Face à cette ferveur séparatiste et en pleine morosité économique (25 % de chômage), le président régional nationaliste modéré, Artur Mas, adopte le discours indépendantiste et promet la tenue d’un référendum. Il faudra attendre novembre 2014 pour qu’il réussisse à organiser en sousmain une consultation, qui aura lieu dans les écoles et les collèges. Madrid laisse faire, ôtant de l’importance à cette consultation de toute façon illégale. Résultat : 35 % de participation et 80,7 % de oui. La justice espagnole avait alors exigé d’Artur Mas qu’il fasse enlever les urnes et lui, au nom « du droit de décider du peuple catalan », s’y était opposé. Il a été condamné en mars dernier par la Cour constitutionnelle à deux ans d’inéligibilité pour désobéissance. Cette fois, le pouvoir central a averti qu’il appliquerait la « tolérance zéro ». « Le référendum du 1 er octobre n’aura tout simplement pas lieu », a assuré Soroya Sainz, le numéro deux du gouvernement conservateur. Certes, toute la Catalogne n’obéit pas à la lame de fond indépendantiste. La société catalane est elle-même profondément divisée : 48,5 % des Catalans sont contre la sécession, 44,3 % pour, selon un récent sondage d’un institut dépendant du gouvernement régional. Mais une très large majorité, près de 80 %, aimerait trancher la question par un référendum, n’en déplaise à Madrid. n D.C. 44 / Marianne / 8 au 14 septembre 2017
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