VII. évf. 4. szám (2009. október-december)

More documents

Recommendations

Info

ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG FOLYÓIRATA 23 nek hibáira visszavezetni, azonban a cikk terjedelmi korlátai ennek kifejtését nem teszik lehetvé. A hatékony rendszer kialakításához a személyi erforrás gazdálkodást és kiképzést, mint szervezési rendszereket szükséges vizsgálni, melyek egy komplex rendszert alakítanak. Jelen cikkemben nem térek ki a kiképzés komplex rendszerére, mert a kiképzés rendszertani összefoglalásával és a toborzás rendszerének összefüggéseire vonatkozóan külön vizsgálatokat végzek. A vizsgálatok eredményét késbb fogom megjelentetni. A személyi erforrás gazdálkodás rendszere, mint szervezési folyamat a toborzástól a nyugállományba helyezésig vagy a rekonverziós tevékenységet követen a képzettségnek megfelel munkalehetség megteremtéséig tart, mely a hader szerveinek és szervezeteinek feladata kell, hogy legyen. Az emberi erforrás gazdálkodásban is a „költséghatékony” rendszerré történ átalakítás a cél, mely az „up or out” „elre vagy kifelé” 3 elvet érvényesíti. Ehhez természetesen szükséges a Magyar Honvédség tiszti, zászlósi, tiszthelyettesi és legénységi igényének pontos meghatározása és prognosztizálása. A személyi kiegészítésnek ki kell egészülnie – követnie kell – a Nemzeti Katonai Stratégia, valamint a miniszteri irányelvek a védelmi tervezéshez (2009-2018) 4 és a Magyar Honvédség humánstratégiája (2008-2017) dokumentumokban prognosztizált szervezeti korszersítését. A rendszer átalakítása szükségessé teszi a jogharmonizációt is. Elengedhetetlen a „szerzett jogok” egy részének kor- 3 Szakmai értelmezés szerint a „felfelé vagy kifelé” elvként ismerjük. Az elv azt jelenti, hogy az elmenetel során a lehet legobjektívebb módszerrel mérik a beosztásra való alkalmasságot. Aki a követelményeknek nem felel meg, kiléptetik az aktív haderbl. 4 85/2207. (HK 16.) HM utasítással lépett hatályba látozása, a kötelezettségek és járandóságok összhangjának megteremtése. A személyi kiegészítési rendszer a hader személyi állománya biztosításának módja, fajtája, formája, szervezetei és rendszabályai 5 összessége. A személyi kiegészítési rendszer azt a célt szolgálta, hogy megfelel számú és minség személy – állampolgár, kiképzend és kiképzett – álljon rendelkezésre a hader számára. Egy adott ország személyi kiegészítési rendszerének módját alapveten érdekeinek, értékeinek védelme és céljainak elérése, annak végrehajtási módjai határozzák meg. Az erre alapozott „nemzeti biztonsági stratégiák” világosan meghatározzák, hogy a biztonság elemei közül a katonai biztonság megteremtéséhez milyen nagyságrend és minség haderre van szükség. Napjaink személyi kiegészítésére valamennyi mód a jellemz. Azt, hogy az egyes országok melyik kiegészítési módot választják, napjainkban a politika és a társadalom kapcsolata, az ország nemzetközi elkötelezettsége, valamint a technikai-gazdasági fejlettsége határozza meg. Megállapítható az a tendencia, hogy napjainkban egyre inkább az önkéntes személyi kiegészítési rendszert választják az egyes országok. Így, a békeállapotban önkéntességen alapuló személyi kiegészítési mód, háború esetén a hadköteles módra térhet át. (Ellenkez irányban a folyamat nehezen meghatározható, ezért a következményeit sem lehet prognosztizálni) Erre példa az Amerikai Egyesült Államok és Nagy-Britannia, amelyek az I. és II. világháború folyamán az önkéntesség elvét feladva a hadkötelezettségre tértek át. A módok változtatását a konfl iktusok nagysága is befolyásolja. Az USA mozgósítási rendszere igazolja ezt a tételt, amikor a részleges elnöki mozgósítások után a Kongresszusnak adja azt a 5 A Magyar Szókincstár szerint a „rendszabály” az utasítás, rendelet, törvény, szabály, elírás, norma kifejezések szinonimája.
24 jogot, hogy visszaállítsa a hadkötelezettséget. A honvédelemrl és a Magyar Honvédségrl szóló 2004. évi CV. törvény 6. § (1) alapján „rendkívüli állapot idején és az Országgylés külön döntése alapján megelz védelmi helyzetben a Magyar Köztársaság területén lakóhellyel rendelkez minden nagykorú, magyar állampolgárságú férfi hadköteles”, azaz a hadkötelezettség visszaállításának törvényi garanciái hasonlóan, mint az USA-ban biztosítottak. A béke állapotból a háborús struktúrába való átmenetet folyamata megelzheti a konfl iktust és tart a konfl iktus ideje alatt. A személyi kiegészítés formája a hadkötelezettségre jellemz. Általános vagy differenciált. A szakma története folyamán egyik sem valósult meg a gyakorlatban. A magyar és német terminológiában „általános” hadkötelezettségrl esik szó, de tudjuk, ez csak elméleti defi níció. A legközelebb ehhez a kategóriához az izraeli hader áll, ahol a férfi ak 36, a nk 19 hónap szolgálatot teljesítenek, a kisebbségek és a más vallásúak önkéntes alapon lehetnek a hader tagjai. 6 A differenciálás történhet nemek, korok, nemzetiségek és vallások, valamint hadernemek és fegyvernemek szerint is. A személyi kiegészítés rendszere, annak alanya a rendelkezésre álló humán erforrás elfeltétele, mozgatója és egyben végrehajtója azoknak a törekvéseknek, mellyel el kívánjuk érni a szükséges szövetségesi interoperabilitást. „Azaz a NATO kompatibilitás kiépítési stratégiája csak itt kezddhet, és itt lelheti (vagy nem lelheti) a realizálás mással nem pótolható saját feltételeit, ugyanakkor önmagában is hatékonyan áthidalhatja más típusú kompatibilitások esetleges hiányait is” 7 Amikor az MH humánerforrás gazdál- 6 Military Technology The 1998-99 World Defence Almanac 210 p. 7 Szabó János A NATO kompatibilitás és a védelmi szektor humán erforrásai Magyarországon Honvédségi Szemle 1996, 1-2 sz. 5.p. ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG FOLYÓIRATA kodás rendszerének kiépítésérl gondolkodunk, akkor világosan kell látnunk, hogy erre a területre ható küls tényezk fi gyelembe vétele elkerülhetetlen. Az önkéntes haderre történ áttérés következtében a szükségletek biztosítására – a minsített helyzetek kivételével – egy új elveken alapuló intézményrendszer került kialakításra. A megújult személyi kiegészítés egyik meghatározó eleme a professzionális haderben a rendszerszemlélet toborzás. A rendszerbe foglalás nem kerülheti el a munkaer-piaci kínálat mennyiségi és minségi összetételének mérését sem. A teljesen önkéntes hadervel kapcsolatos követelmények új szemlélet, egységes folyamatba szervezett rendszert igényelnek. Ennek kialakítása során vizsgálni szükséges a toborzási rendszert (szervezetét, eljárását, infrastruktúráját). Ez a rendszer – többek között – jelenleg nélkülözi a rendszeresített beosztásokra vonatkozó részletes követelménytáblázat írott formáját, e nélkül pedig a toborzó szervezet nehezen tudja kiválasztani az adott beosztásra legalkalmasabb jelentkezt. Ilyen követelménytáblázat már létezett a sorkatonák sorozásához, amelyben az adott katonai szakképzettség testi adottságaira vonatkozó elírások-korlátok (pl. szemüvegviselés, a harckocsizó testmagassága stb.) és legfontosabb iskolai végzettségi követelmények voltak rögzítve. Hasonló, de ennél részletesebb követelmények kidolgozására van szükség, amelyben a beosztások alakulatonként is eltér összes specifi kumát szükséges rögzíteni, annak érdekében, hogy a toborzó, és a jelentkez eltt is világosan megjelenjen a követelmény, aminek meg kell felelni. Meg kell jegyeznem, az Ált/5 8 szabályzat alapját 8 A szabályzat CD formátumú (így felhasználása nem minden felhasználónak elérhet), tartalmazza a Magyar Honvédség rendszeresített beosztástípusaira vonatkozóan az állománytáblákban (munkaköri jegyzékekben) szerepl
Page 1 and 2: Sereg Szemle VII. évf. 4. szám (2
Page 5 and 6: “HONVÉD” Nyugdíjpénztár Má
Page 8 and 9: AZ MH ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG
Page 10 and 11: ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG FOLY
Page 78 and 79:
ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG FOLY
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158 and 159:
Page 160 and 161:
Page 162:
Page 165:
160 ÖSSZHADERNEMI PARANCSNOKSÁG F
show all

VII. évf. 4. szám (2009. október-december)

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?