Pécsi Munkajogi Közlemények - ICELL - Összehasonlító és Európai ...

Kajtár Edit
A CFA következetes a tekintetben, hogy a békekötelem jogszerű, azonban az általa támasztott
korlátozást ellensúlyozni kell. A kollektív szerződés értelmezésével és alkalmazásával
kapcsolatosan felmerülő egyéni vagy kollektív panaszokat független és gyors
eljárás keretében kell megvizsgálni. Ezek nem csupán a felmerülő problémák orvoslására
szolgálnak, hanem egyben jó alapot nyújtanak a következő kollektív szerződéses
tárgyalásokhoz. 60 A CFA a szakszervezetek hatékony működésének zálogául nemcsak
a sztrájkhoz való jog érvényesülését hangsúlyozza, hanem a kollektív alku jelentőségét
is. 61
5.6. A sztrájkot megelőző eljárások
A kötelező egyeztetés megfelelően rövid időt vehet csak igénybe, a túl hosszadalmas eljárás
akadályozza a joggyakorlást. Alapelv, hogy a sztrájkindításra vonatkozó eljárás nem
lehet annyira bonyolult, hogy az gyakorlatilag lehetetlenné tegye a sztrájkot. 62 Ezt az elvet
több jelentésben is kihangsúlyozta a Bizottság. 63 A Bizottság nem találta az egyesülési
szabadságot sértőnek a bolgár jog azon előírását, mely szerint a sztrájk ideiglenesen
felfüggeszthető, amíg a felek tárgyalására előírt idő el nem telik. 64 Az előírt előzetes
egyeztetés történhet önkéntes közvetítés, békéltetés, döntőbíráskodás formájában, kötelező
döntőbíráskodáséban azonban nem. Az a szabály, amely önkéntes közvetítés, békéltetés,
döntőbíráskodás igénybevételét írja elő a sztrájk előfeltételeként, nem minősül az
egyesülési szabadság megsértésének, feltéve, ha valóban önkéntes, és nem lehetetleníti
el a sztrájkjog gyakorlását.
Az egyeztetés pártatlanságát garantálni kell. A szakszervezeti tagok előzetes támogatásának
előírása önmagában nem sérti a szervezkedés szabadságának jogát. A támogatottság
mértéke, aránya azonban nem lehet túlzottan magas. A sztrájk szervezésének
részleteiről, esetleges sztrájkbizottság felállításáról a szakszervezet maga dönt, lévén
az belső ügy. Ennek megfelelően a munkáltató nem követelheti sztrájkbizottság
felállítását.
A sztrájk felfüggesztése ésszerű időre, annak érdekében, hogy lehetővé tegye a felek
számára - mediátor vagy békéltető segítségével - tárgyalás során közös megoldás kialakítását,
önmagában nem sérti az egyesülési szabadságot. Az eljárás megfelelő, független és
gyors kell legyen. 65 Ahogy Jean-Michel Servais, az ILO volt igazgatója kifejti, a nemzeti
szociális, gazdasági, politikai és kulturális különbözőségekre tekintettel nem állítható
egyetlen konfliktusfeloldó módszer sem piedesztálra a többivel szemben. Egy, a békét és
a partnerek együttműködését, könnyű hozzáférést, átláthatóságot és fair eredményt biz-
60 2006 Digest, para. 533, 330th Report, Case No. 2208, para. 601.
61 Ben-Israel, Ruth: International labour standards: The case of freedom to strike. Deventer, Kluwer, 1987, 93.
62 2006 Digest, para. 547–549.
63 Lásd többek között: 300th Report, Case No. 1799, para. 207; 318th Report, Case No. 2018, para. 514;
325th Report, Case No. 2049, para. 520; 333rd Report, Case No. 2251, para. 995. 307th Report, Case
No. 1899, para. 83, Case No. 1898, para. 324; 309th Report, Case No. 1912, para. 364; 324th
Report,Case No. 2092/2101, para. 731; 336th Report, Case No. 2369, para. 212, 338th Report, Case No.
2329, para. 1274
64 316th Report, Case No. 1989, para. 189.
65 2006 Digest, para. 551.
62 Pécsi Munkajogi Közlemények