Önkormányzatok gazdálkodása - PTE Közgazdaságtudományi Kar ...

Az önkormányzati rendszer mőködése… 31szervezeti kereteit, azonban a városok több mint fele, a nagyközségek, községekmintegy négyötöde nem szabályozta a belsı ellenırzést végzık jogállását, feladatait.A belsı ellenırzés szervezeti rendszerét az önkormányzatok négyötödebelsı ellenırzési társulás keretében biztosította. Elırelépés történt a belsı ellenırzéstellátók feladatköri és szervezeti függetlensége terén, mivel az önkormányzatokmintegy kilenctizedénél a belsı ellenırök közvetlenül a jegyzı alárendeltségébenvégezték munkájukat. Az önkormányzatok kilenctizede rendelkezettbelsı ellenırzési kézikönyvvel, ugyanakkor még mindig nem kellıenmegalapozott az ellenırzések tervezése, a társulások munkaterve és az önkormányzatokigénye közötti összhang az érintettek közel harmadánál nem valósultmeg. Az elvégzett ellenırzések háromnegyed részében megfelelı tartalmú jelentésekkészültek. A képviselı-testületek továbbra is kevés figyelmet fordítottaka belsı ellenırzési tevékenység éves eredményének megismerésére.ÁSZ-ellenırzés 2003–2006 között valamennyi helyi önkormányzatnál volt.Az önkormányzatok gazdálkodási rendszerének átfogó ellenırzésekor közel ötvenezerjavaslatot fogalmaztunk meg. Javaslataink közel háromnegyedét azönkormányzatok hasznosították, amely hatására elırelépés történt a költségvetésitervezés, elıirányzat-módosítás, a zárszámadás összeállítása során az Áht. ésÁmr-ben elıírtak betartásában. Ennek eredményeként javult a költségvetésigazdálkodás szabályozottsága, fokozottabban figyelembe vették a helyi és aközponti elıírásokat, a munkafolyamatba épített ellenırzési feladatok ellátását akorábbiaknál szélesebb körben biztosították.Vizsgálati tapasztalataink alapján azt a következtetést kellett levonnunk,hogy nem halasztható tovább az önkormányzati feladatellátás és forrásszabályozásrendszerének teljes körő újragondolása.Szükséges az állam és a helyi önkormányzatok közötti feladatmegosztás ahelyi önkormányzatok feladat- és hatáskörének tényleges felülvizsgálatát követıena finanszírozás és a gazdálkodási rendszer átfogó továbbfejlesztése: beleértvea támogatási rendszer egészének újragondolását, az ágazati törvényekbıladódó ellentmondások feloldását, az önkormányzatokra rótt kötelezı feladatokés a finanszírozási lehetıségek közötti feszültségek kezelését. Nem halogathatótovább az önkormányzatok differenciált feladat- és hatáskör telepítésének megoldásasem. Az elmúlt években több kormányhatározat született, számottevıváltozás azonban mindez ideig nem történt.IrodalomJelentés a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenırzésérıl(0724). www.asz.huVélemény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési javaslatáról (0736).www.asz.huJelentés az Állami Számvevıszék 2007. évi tevékenységérıl (0803). www.asz.hu