Önkormányzatok gazdálkodása - PTE Közgazdaságtudományi Kar ...

Az önkormányzati gazdálkodás modernizációja 43zat atomizáltságából és az élımunka-igényes tevékenységek túlsúlyából fakadóan– a személyi jellegő ráfordítások magasabb szintje, s következményként adologi jellegő ráfordítások és a felhalmozási kiadások erısen korlátozott jellege,s csökkenı naturális tartalma.Az önkormányzatok gazdasági mozgásterének reális minısítéséhez nem eléga részarányok ismerete, hanem a vegyes gazdaság körülményei között tudnikell, hogy milyenek az ellátandó feladatok, s a különbözı feladatok teljesítésénekmi a valós költsége. Elızıek mellett – nem túl távoli idıben – arra is választkell adni, hogy a közszolgáltatások milyen hatékonysággal mőködnek. Tanulmányunkkereteit meghaladja, hogy a teljes ellátási kört áttekintsük, de az ellentmondásoshelyzet jellemzésére elégséges néhány, az önkormányzatok széleskörét érintı ellátási feladat kiemelése (lásd: általános iskolai oktatás, óvodai nevelés,vagy éppen a nappali jellegő szociális ellátás).7. táblázatA fıbb alapellátási feladatok normatív támogatásaia tényleges ráfordítások százalékában, 2006Fıváros éskerületekMegyei szintőönkormányzatVárosokösszesenKözségekösszesen(Egység: százalék)ÖnkormányzatokösszesenBölcsıdei ellátás 46,9 – 52,0 64,7 50,5Óvodai nevelés 47,4 – 55,1 56,2 54,3Általános iskolai oktatás 61,4 70,7 78,2 64,5 70,8Gimnáziumi nevelés,oktatásSzakközépiskolai nevelés,oktatás74,6 84,6 87,8 76,4 83,450,9 80,2 71,3 83,7 66,3Szakképzési célú oktatás 50,2 52,3 41,4 79,6 55,4Hajléktalanok átmenetiintézményei50,9 – 52,9 56,1 51,9Forrás: Belügyminisztérium adatközlése az önkormányzati gazdálkodás éves adatairól.Elemzésünkhöz alapot adnak az önkormányzatok gazdálkodásáról készítettéves információs jelentések, 7 melyek bemutatják, hogy naturális egységekbenszámolva milyen volumenőek az önkormányzatok által ellátott feladatok, illetvea különbözı közszolgáltatások milyen ráfordításokkal teljesíthetık. A zárszámadásidokumentumok és az adott évre készített szabályozási anyagok összevetésévelviszonylag pontosan megítélhetı a tervezés minısége, illetve az önkormányzatokesetleges alul, vagy túlfinanszírozott állapota. A 2000–2006. éviadatok elemzése több mint tanulságos.7 Lásd: Gyır-Moson-Sopron Megyei TÁKISZ (Államháztartási Hivatal) évenként készülı országosadatfelmérése és információs jelentése.