Önkormányzatok gazdálkodása - PTE Közgazdaságtudományi Kar ...

Az önkormányzati gazdálkodás modernizációja 39figyelmet, addig a támogatási gyakorlatban kimutatható változások – a főnyírólogikából fakadóan – a juttatások fajlagos értékeinek sajátos kiegyenlítıdésétjelzik (lásd: feladatmutatókhoz kötıdı normatív támogatások). Ez látszólagoseredmény. A normatív módon leosztott állami juttatásokban érvényesül ugyanaz „egyenlıség” elve (lásd: népességszámhoz, feladatellátáshoz kapcsolódótámogatások), ám a feladatellátás biztonságát és minıségét valójában az határozzameg, hogy a helyi közösség – saját forrásai terhére – képes-e biztosítani atényleges ráfordítás és az állam által nem finanszírozott mőködési költség különbözetét.A jelenség következményeként az önkormányzatok erıforrásokbólvaló részesedése alapvetıen attól függ, hogy milyen teherbíró a helyi társadalomés gazdaság (lásd: helyi adó, intézmények mőködési bevétele), illetve milyeneredménnyel képesek hasznosítani az önkormányzati vagyont.3. táblázatA 2006. évi bevételek önkormányzati típusok szerinti megoszlásaSajátbevételekMegosztottbevételekTıkejellegőbevételekNormatívjuttatásokÁllamitámogatás(Egység: százalék)Ahtbelsıátadás(TB)TárgyévibevételekFıváros és kerületek 34,7 11,7 23,3 14,5 13,9 19,7 21,6Megyei önkormányzatok 10,7 9,9 3,7 10,3 7,3 40,1 13,4Városok összesenebbıl: megyei jogúvárosokegyéb városokKözségek összesenebbıl:5000 fı felett1000–4999 fı között1000 fı alattÖnkormányzatibevételekmindösszesen42,320,022,312,22,18,02,146,216,629,732,23,020,58,747,820,527,325,03,515,16,450,723,327,424,52,517,64,440,112,327,834,42,221,410,834,610,024,66,20,54,21,544,118,126,020,62,213,54,9100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0Forrás: Belügyminisztérium adatközlése az önkormányzati gazdálkodás 2006. évi adatairól.A hagyományos értékelésekkel szemben megkülönböztetett figyelmet érdemela forrásstruktúra önkormányzati szintek szerinti differenciálódása, illetve ahelyi adottságokat befolyásoló körülmények elemzése. Így növekvı szerepe vana gazdasági bázis alakulásának (vállalkozások száma, foglalkoztatási lehetıségek,jövedelemszint), a közgazdasági szabályozás ösztönzı erejének, valamintaz önkormányzatok saját bevételi lehetıségeinek. A gazdasági egyensúlybangondolkodó pénzügyi technikusok az állam szerepét a „minimálisan szükségestámogatások” biztosításában látják, s ennek következtében a különbözı szintőszolgáltatások finanszírozási terhét – különösebb mérlegelés nélkül – a helyi kö-