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L’Unione fra l’Albania e l’Italia: cenni storico-istituzionali 39
Il mattino del 14 aprile il Consiglio dei ministri italiano approvava il
seguente disegno di legge:
«Art. 1 - Il Re d’Italia, avendo accettato la Corona d’Albania, assume per sé
e per i suoi successori il titolo di Re d’Italia e d’Albania, Imperatore di Etiopia.
Art. 2 - Il Re d’Italia e d’Albania, Imperatore di Etiopia, sarà rappresentato
in Albania da un Luogotenente generale, che risiederà a Tirana» 47.
Il 15 aprile anche la Camera dei fasci e delle corporazioni approvava il disegno
di legge e lo trasmetteva immediatamente al Senato, che ne confermava
l’approvazione.
Il giorno successivo aveva luogo, al Quirinale, la cerimonia dell’offerta, da
parte di una delegazione albanese, della corona d’Albania a Vittorio Emanuele
III, che, naturalmente, accettò il nuovo titolo. Lo stesso giorno fu promulgata
la l. 16 apr. 1939, n. 580, dove furono ribaditi i due articoli dell’originario disegno
di legge 48.
Successivo atto fu l’istituzione, con r.d. 18 apr. 1939, n. 624, del Sottosegretariato
di Stato per gli affari albanesi (SSAA), alle dipendenze dirette del
Ministero degli affari esteri italiano, e a capo del quale fu posto Zenone
Benini, sino a quel momento vice presidente della Corporazione italiana della
siderurgia.
La creazione del Sottosegretariato, con sede a Roma, segnò l’inizio di una
serie di procedimenti in contrasto con l’affermazione dell’indipendenza albanese
più volte affermata dal Governo italiano. Infatti, il decreto di istituzione del
nuovo organo non vide la partecipazione, nella fase della sua stesura, di nessun
membro del Governo albanese: ciò spiega il mancato inserimento del decreto,
come pure la legge di assunzione della corona d’Albania da parte di Vittorio
Emanuele, nella legislazione albanese.
Inoltre, il nome del nuovo organo ricordava agli albanesi il Sottosegretariato
del Ministero dell’Africa italiana: tale circostanza contribuì a far
nascere dubbi sulla vera natura giuridica dell’unione tra i due paesi.
Il Sottosegretariato di Stato per gli affari albanesi, strutturato su cinque uffici
(I - Affari generali, politici e militari; II - Affari economici e finanziari; III -
47 «Bollettino del R. Ministero degli affari esteri», LII (1939), 4, pp. 341-342; G.
AMBROSINI, L’Albania nella Comunità imperiale di Roma…cit., p. 57; A. GIANNINI,
L’Albania dall’indipendenza…cit., p. 187. Inoltre, cfr. ACS, PCM, 1937-1939, fasc.
15.2.7205.1/3.
48 R. MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI, Raccolta di provvedimenti di carattere legislativo…cit.,
p. 8; G. PEPI, Redenzione di un popolo...cit., pp. 195-196; F. JACOMONI DI SAN
SAVINO, La politica dell’Italia in Albania…cit., p. 141.