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L’Unione fra l’Albania e l’Italia: cenni storico-istituzionali 51
dipendeva direttamente dal ministro ed era il funzionario più elevato in grado
all’interno del dicastero.
Con successivo decreto luogotenenziale del settembre 1939, furono fissati i
compiti, il grado e la retribuzione dei consiglieri permanenti. In particolare essi
dovevano coadiuvare il ministro nelle sue attività tecnico-amministrative; esercitare
la direzione superiore su tutti i servizi e sul personale dipendente; firmare
gli atti relativi agli affari direttamente loro demandati dalla legge o per i quali
avessero ricevuto delega dal ministro; disporre, d’intesa con il ministro, le
inchieste e le ispezioni necessarie, nell’interesse del servizio.
Il consigliere permanente presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
aveva grado e rango superiori a quelli di tutti i funzionari statali, assisteva alle
sedute del Consiglio con funzione di segretario e poteva procedere a ispezioni
presso tutte le pubbliche amministrazioni.
Anche se nel testo dei due decreti luogotenenziali citati non vi era un riferimento
specifico sulla nazionalità dei consiglieri, quest’ultimi furono sempre
scelti fra funzionari italiani 75.
Organizzazione militare 76 – Passo preliminare e obbligato per giungere
all’Unione tra i due paesi fu un’azione di forza rappresentata, come già accen-
75 Sulla figura del consigliere permanente, a cui si affiancò una massiccia presenza, in tutta
l’amministrazione albanese, di consulenti e organizzatori italiani, cfr. «Annuario del Regno
d’Albania», (1940), pp. 91 e 95-103; G. CANSACCHI, L’Unione dell’Albania con l’Italia…cit., p.
10; ID., La Luogotenenza generale per l’Albania…cit., pp. 3-4; R. MINISTERO DEGLI AFFARI ESTE-
RI, SOTTOSEGRETARIATO DI STATO PER GLI AFFARI ALBANESI, Relazione sull’Albania alla
Commissione suprema di difesa…cit., p. 7; M. MORANDI, La Comunità imperiale e Albania.
Prime esperienze…cit., pp. 26-27; G. LUCATELLO, La natura giuridica dell’Unione italoalbanese…cit.,
pp. 49-50; F. JACOMONI DI SAN SAVINO, L’Occidente, l’Italia e l’Albania, in
«Rivista di studi politici internazionali», XX (1953), 3, pp. 390-410; ID., La politica dell’Italia in
Albania…cit., pp. 162-163; S. TRANI, L’Unione tra l’Italia e l’Albania…cit., pp. 163-164.
76 Non è risultato possibile ricostruire in maniera completa il quadro dei provvedimenti
di carattere militare adottati per l’Albania dall’aprile 1939 al settembre 1943. A giustificazione
di ciò sottolineiamo, come prima circostanza, la lacunosità delle fonti sia archivistiche che
a stampa e la difficoltà del loro reperimento. I provvedimenti militari ordinativi emanati fino
al 1940, ovvero fino all’approssimarsi dell’entrata dell’Italia nel secondo conflitto mondiale,
erano normalmente pubblicati sui vari giornali militari. Ma, con lo scoppio del conflitto, in
ragione della sicurezza le disposizioni ordinative assunsero carattere di riservatezza e non
furono più divulgabili e, quindi, non più riportate nei giornali militari, ma soltanto inviate,
sotto forma di circolari, ai comandi militari di alto livello e a quelli direttamente interessati ai
provvedimenti e, contemporaneamente, raccolte negli archivi degli uffici promulgatori.
Successivamente, tali raccolte documentarie furono versate solo parzialmente agli archivi