impresa sociale - Euricse

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COOPERATIVE SOCIALI ED EMPOWERMENT
Vanna Gonzales
Emilia Romagna le reti locali di servizi sociali sono orientate ai
produ ori dei servizi, più che ai loro utenti. Al fi ne di facilitare
l’empowerment degli utenti, i meccanismi della regolazione pubblica
dovrebbero insistere di più sul principio della responsabilità
sociale verso gli utenti. Si tra a di riconoscere che gli interessi
degli utenti non possono trovare una piena rappresentanza entro
i confi ni delle singole cooperative. Allo stesso tempo, se si
considera l’inclusione dei “partner sociali” come un sostituto della
dire a rappresentanza degli utenti, la limitata partecipazione
delle imprese sociali alle stru ure di governance del sistema
cooperativo si tradurrà in una scarsa capacità di incidere sugli
aspe i stru urali dell’esclusione degli utenti. In uno scenario di
concertazione più ampio, invece, i funzionari locali dovrebbero
contribuire anch’essi a lasciare maggiori margini di autonomia
espressiva agli utenti. Anziché limitare la loro supervisione a generici
aspe i regolativi, ad esempio, potrebbero istituire procedure
di reclamo alternative, che perme ano agli utenti di rivendicare
esplicitamente i propri diri i;
promuovere misure di controllo della qualità più sensibili agli
utenti. Anche se la nuova normativa prevede esplicitamente procedure
di partecipazione degli utenti, la formulazione, la gestione
e poi la valutazione di misure che dovrebbero diventare sempre
più inclusive avvengono sempre so o il segno di un ethos manageriale,
inada o all’empowerment dei consumatori. Dato che le
politiche di contra azione dei servizi hanno sancito il trasferimento
delle responsabilità gestionali alle cooperative sociali, e
poi alle altre forme di impresa sociale, i rappresentanti di queste
organizzazioni dovrebbero rivendicare una visione più ampia
del loro “valore sociale aggiunto”, che tenga conto anche degli
interessi degli utenti. I leader delle cooperative, che già hanno
avuto un ruolo pionieristico nell’introduzione dei bilanci sociali,
potrebbero fare altre anto rispe o allo sviluppo e alla diff usione
di modelli di controllo della qualità più sensibili alle esigenze
degli utenti. Da parte loro, i funzionari pubblici dovrebbero dare
più peso, nella verifi ca del rispe o degli obblighi contra uali,
alla responsabilità sociale verso gli utenti: ad esempio, a raverso
l’introduzione obbligatoria di una “carta dei diri i degli utenti”,
sulla falsariga di quella già sperimentata nei servizi sanitari. In
alternativa, l’empowerment degli utenti potrebbe diventare una
voce più rilevante negli stessi bandi di gara per i contra i pub-
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