impresa sociale - Euricse

EFFICIENZA DELLE FORME ORGANIZZATIVE DEL “FARE” IMPRESA SOCIALE: UN CONFRONTO
Adalgiso Amendola, Roberta Troisi
1.2. Nella regolazione del terzo se ore è dunque in a o il progressivo
aff ermarsi di un principio generale di autonomia sogge iva
nella defi nizione della forma giuridico-organizzativa desiderata. Il
problema è in che misura questa ampia libertà di scelta della forma
organizzativa, in linea di principio assolutamente condivisibile, sia
destinata a trovare applicazione operativa nel se ore nonprofi t. Ma
anche di valutare in che misura l’eventuale non ada abilità di alcune
forme organizzative, ad esempio, di tipo societario, alle a ività di
produzione di beni e servizi di utilità sociale, possa generare, invece,
distorsioni nell’accesso corre o alla legislazione premiale e di
valorizzazione prevista per l’impresa sociale. Ciò rende, a nostro avviso,
assolutamente cruciale, anche nel campo delle organizzazioni
nonprofi t, il problema di individuare criteri e metodi di scelta tra i
diversi tipi di organizzazione che siano economicamente ed organizzativamente
effi cienti.
Obie ivo generale del presente lavoro è, pertanto, di provare a valutare
se questa opzione del legislatore di a ribuire un’ampia libertà di
scelta delle forme organizzative per l’esercizio di a ività nonprofi t,
e in particolare di a ività commerciali con fi nalità di utilità sociale,
sia da considerarsi complessivamente effi ciente. A tal fi ne, facendo
riferimento ad alcune nozioni di economia delle organizzazioni, esamineremo
in che misura le principali forme giuridico-organizzative
tra le quali la normativa vigente perme e di scegliere per l’esercizio
di a ività di impresa sociale, si confi gurano come organizzazioni effi
cienti, in rapporto ai diversi tipi di a ività di utilità sociale defi niti
dalla stessa normativa.
Come si dirà meglio più avanti, tra fa ori essenziali da considerare a
riguardo sono, sia le fi nalità perseguite, sia la specifi ca natura dell’attività
da realizzare (Grandori, 1999; Hansmann, 1980, 1988, 1990). Si
tra a, appunto, degli stessi fa ori cui si riferisce il criterio funzionale
della regolazione per il terzo se ore per il quale il legislatore sembra
avere optato. Un primo passaggio necessario è dunque quello di
provare a me ere a punto una tassonomia delle organizzazioni nonprofi
t, cioè delle diverse tipologie giuridico-organizzative, previste
dalla normativa vigente, in rapporto alle fi nalità - di utilità sociale o
non - ed alla natura delle a ività - commerciali o non commerciali.
Per procedere in tal senso si farà riferimento principalmente, ma non
esclusivamente, al d.lgs. 460/1997 “Riordino della disciplina tributaria
degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale”, e al d.lgs. 115/2006 che ha regolato l’impresa sociale.
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