Le esternalità dell'agricoltura. Una analisi degli effetti ambientali ...

6) ORDINANZA MINISTERIALE 25 GENNAIO 1999, N. 2918, INTERVENTI URGENTI DIRETTI A
FRONTEGGIARE I DANNI CONSEGUENTI AGLI EVENTI ALLUVIONALI CHE HANNO COLPITO IL
TERRITORIO DELLE PROVINCE DI PESARO, ANCONA E MACERATA NEI GIORNI 18-19
OTTOBRE, 11 NOVEMBRE, 1-2 DICEMBRE 1998: il soggetto centrale della presente
ordinanza è il Presidente della regione Marche, che secondo quanto disposto
assume la nomina di commissario delegato. In particolare il suo ruolo principale
concerne la preparazione di un piano di interventi straordinari per il ripristino
delle infrastrutture, degli edifici pubblici e privati danneggiati, per la sistemazione
idrogeologica dei corsi d’acqua e della rete idraulica dei territori interessati; nel
piano inoltre possono essere comprese anche ulteriori opere urgenti finanziate
dalle amministrazioni statali, dalla regione e dagli enti locali, ma strettamente
connesse con l’evento calamitoso e con le opere di rimozione del pericolo o di
riduzione del rischio. Sempre lo stesso piano può anche riportare l’indicazione
delle opere necessarie per evitare il ripetersi di eventi analoghi e l’ente attuatore
che dovrebbe accollarsi l’onere della loro esecuzione. I progetti contenuti nel
piano, possono essere redatti anche da liberi professionisti 16 , anche se la loro
approvazione spetta sempre esclusivamente al commissario delegato.
Quest’ultimo, in tutte le attività svolte, è assistito dagli uffici regionali per l’attività
tecnico e amministrativa, e se ritiene opportuno anche da un vicecommissario,
che egli stesso provvederà a nominare. La Protezione civile rimane estranea
all’applicazione dell’ordinanza, pertanto non risponde di eventuali ritardi o
inadempienze.
3.1.1 Fio
Una parte dei finanziamenti erogati dalle Regioni per il ripristino idrogeologico
sono stati compiuti grazie al Fondo di investimento e occupazione (FIO).
Quest’ultimo è stato costituito nel 1982 nell’ambito del Ministero del bilancio, per
realizzare opere di rilevante interesse economico, congruenti con gli obiettivi
programmatici delle regioni, nei settori delle infrastrutture, del recupero dei beni
ambientali e culturali, dello smaltimento dei rifiuti, dell’irrigazione e del
disinquinamento. Il FIO è finanziato dal CIPE, sulla base di specifiche risorse
rese disponibili dal Ministero del bilancio e programmazione economica. La legge
finanziaria 26 aprile 1983 n. 130, inoltre limita l’accesso al FIO alle regioni e ai
ministeri, escludendo del tutto i comuni e gli altri enti locali. La competenza
esclusiva delle regioni e il buon esito degli interventi hanno permesso lo sviluppo
degli interventi, che dapprima riguardavano le sole opere pubbliche, al campo
agricolo (opere irrigue), turistico (recupero beni ambientali) e ambientale (opere
di depurazione).
16 Solamente nel caso il loro importo sia inferiore a 200000Ecu.
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