DISSESTO IDROGEOLOGICO Il pericolo geoidrologico e la ... - Sigea

studi. Per tutto questo il PAI prevede in sé il
meccanismo del suo aggiornamento.
Per il bacino del fi ume Tevere si è giunti
già al I° aggiornamento approvato come
progetto nel dicembre 2010 dal Comitato
Istituzionale e ora in fase di osservazione. La
fase delle osservazioni è un appesantimento
dell’ iter di approvazione dell’aggiornamento,
ma necessaria quando si proceda vincolando
nuove aree e quindi limitando i diritti dei terzi
che devono poter osservare.
Nella fi gura 6 è rappresentato lo schema
del procedimento per determinare gli aggiornamenti
del Piano sia nel settore idraulico che
in quello geomorfologico.
Nel settore idraulico l’ABT ha studiato il
reticolo principale con modelli di propagazione
della piena e con modelli DEM nonchè
l’assetto complessivo che ne veniva dalla
connessione tra reticolo secondario e minore.
Nel settore dell’assetto dei versanti è
stato invece individuato un meccanismo di
aggiornamento legato alle segnalazioni successive
alla redazione del progetto Pai .
IL TRAVAGLIO DELLE COMPETENZE
Il d.lgs 152/06 “Norme in materia ambientale”,
in ossequio alla Direttiva 2000/60/CE,
introduce nell’ordinamento nazionale il concetto
di Distretto idrografi co (art. 3, comma 1
della Direttiva) quale nuova realtà territoriale
oggetto della pianifi cazione di gestione della
risorsa idrica e della pianifi cazione dell’assetto
idrogeologico.
Il d.lgs 152/06 prevede all’art. 64, comma
1, la ripartizione dell’intero territorio nazionale
in 8 distretti idrografi ci, tra i quali quello
dell’Appennino Centrale, comprendente piu’
bacini idrografi ci .
Il distretto idrografi co è defi nito come
“area di terra e di mare, costituita da uno o
più bacini idrografi ci limitrofi e dalle rispettive
acque sotterranee e costiere che costituisce
la principale unità per la gestione dei
bacini idrografi ci”.
Il Distretto idrografi co quale unità di gestione
somma di più bacini perde quindi la
forte caratterizzazione fi sica come ambito
idrografi co unitario.
Il successivo D.Lgs n. 49/10 - “Attuazione
della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione
e alla gestione dei rischi di alluvioni” -
ha disciplinato, sempre a livello distrettuale,
la pianifi cazione di gestione del rischio di alluvione,
prevedendo misure di coordinamento
con la disciplina del d. lgs. 152/06.
La pianifi cazione concernente i distretti è
coordinata, nelle more della costituzione della
Autorità di bacino distrettuale, dall’Autorità
di bacino di rilievo nazionale in forza del di-
Figura 7 – Evoluzione della pianificazione di bacino
sposto di cui all’art. 4 del d. lgs. 10 dicembre
2010, n. 219 - di concerto con le Regioni - ed
è attualmente articolata come segue:
• Piano di Gestione della risorsa idrica (entro
il 2009)
• Piano di Gestione del rischio di alluvione
(entro il 2015)
L’unità di riferimento della pianifi cazione
quindi non piu’ il bacino, ma il Distretto (FIG 8).
Il territorio della costituenda Autorità di
Distretto Idrografi co dell’ Appennino Centrale,
di cui l’ Autorità di bacino del Tevere fa parte,
si estende su una superfi cie di 35.800 km,
comprendente i seguenti bacini idrografi ci:
1. Tevere - già bacino nazionale;
2. Tronto – già bacino interregionale;
3. Sangro – già bacino interregionale;
4. Bacini dell’Abruzzo – già bacini regionali;
5. Bacini del Lazio – già bacini regionali;
6. Potenza, Chienti, Tenna, ecc., Aso, Menocchia,
Tesino e bacini minori delle Marche
– già bacini regionali.
BACINO IDROGRAFICO
DISTRETTO
(SOMMA DI PIU’ BACINI IDROGRAFICI)
COSA È NECESSARIO FARE, AI FINI DELLA
PIANIFICAZIONE DEL RISCHIO, PER PAS-
SARE DAL BACINO AL DISTRETTO.
Per passare dal bacino al distretto nel
settore del rischio idraulico è necessario:
SALVAGUARDARE IL LAVORO FATTO (20 ANNI DALLA
LEGGE 183 IN POI).
Occorre che la pianifi cazione di bacino già
redatta confl uisca nel modo più diretto possibile
nella pianifi cazione di Distretto, l’Italia
ha anticipato le previsioni della CE in questa
materia. In questo settore infatti si era ormai
già raggiunto un buon livello di pianifi cazione,
seppure con qualche problema di effettivo
avvio delle azioni. Esiste ora il rischio di dover
ricominciare, per non aver saputo contrastare
a livello strategico le logiche delle Direttive
che impongono in modo generalizzato ed indistinto
metodologie ed attività da svolgere.
Gli obiettivi indicati dalle Direttive dovevano
trovare sviluppi diversifi cati in ragione
dei diversi contesti (vedere ad esempio il
fi ume Danubio ed una fi umara calabrese…).
SCHEMA EVOLUTIVO DELLA PIANIFICAZIONE DI BACINO
Legge 183/89
per la Difesa del Suolo
Piano di bacino Piano di bacino
Piani
Stralcio
Norme comunitarie
Norme nazionali
1989
Piani
Stralcio
Atti di Pianificazione
D.lg.
152/99
Piani di Tutela
Acque Regionale
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Direttiva 2000/60
D.lg. 152/06
Piano di distretto
P.G.A. P.A.I.
Piani
Stralcio
Piani
Stralcio
Piano di distretto
1999
Direttiva 2007/60
D.lg. 49/2010
Piano
Gestione
Alluvione
P.G.AL.
P.G.A. P.A.I. P.G.AL.
Geologia dell’Ambiente • Supplemento al n. 2/2012
PIANIFICA COORDINA
Direttiva Uso
del Suolo
?
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