PieMonti 6-2012.pdf - Comune di Alpette

Dalle Comunità montane
alle Unioni montane
passi avanti e passi indietro
di Lido Riba
Per le prospettive della montagna
piemontese la riforma in corso di
attuazione poteva essere un grave
passo indietro se non fosse intervenuta
la decisione del Governo Monti che
ha salvato il principio di montanità
prevedendo le Unioni montane di
comuni con le competenze già attribuite
alle Comunità montane in materia di
sviluppo. Le grandi questioni della Storia
– e tale è la questione montana – non
procedono in modo lineare. Ci sono
passi avanti e battute di arresto. Alle
volte passi indietro. Quello attuale è un
passaggio diffi cile. Non per il problema
in sé del passaggio dalle Comunità alle
Unioni – che parrebbe anche essere una
occasione per rilanciare un “progetto
montagna” in Piemonte, ma per il
rischio di frantumazione dei territori in
piccoli raggruppamenti deboli sia sul
piano della rappresentanza collettiva
che rispetto alla possibilità di imprimere
una spinta propulsiva alla causa
collettiva delle Terre alte.
L’unità per le nostre vallate è sempre
stata la forza vincente, come i capelli
per Sansone. Unità geografi ca (unità
della valle), unità identitaria (lingua,
tradizioni, obiettivi), unità economica
(integrazione tra fondovalle e paesi
vallivi), unità storica (rappresentata dal
destino comune delle popolazioni) e,
infi ne, unità amministrativa attraverso
le Comunità montane. Ora la legge
11 estinguendo le Comunità montane
intende attribuire ai comuni una
libertà di scelta rispetto alla propria
futura aggregazione. Una libertà
apparentemente accattivante alla quale,
però, possono concorrere l’egoismo dei
Comuni più ricchi, le contingenti affi nità
politiche, localismi e municipalismi
fi nora riassorbiti dal carattere unitario
delle Comunità montane. Così
rischiamo di assistere alla situazione di
Comuni di fondovalle che si separano
dalla valle, a piccoli gruppi di Comuni
che si mettono “in proprio” senza
avere vere capacità di autogestione del
proprio sviluppo, all’utilizzo improprio
delle Convenzioni anche per gestire le
funzioni di sviluppo che, a nostro parere
(e non solo nostro), la legge riserva alle
Unioni montane. C’è già il caso di una
valle in cui la destra orografi ca si riunisca
in Unione e la sinistra in Convenzioni:
chi e come gestirà il fi ume? Si creerà,
cioè, una situazione ad Arlecchino con
una forte perdita di compattezza e di
capacità operativa. Questa impostazione
che viene presentata come affermazione
della “centralità” e della libertà dei
Comuni, appare propagandistica
nei confronti di Comuni sempre più
abbandonati a se stessi e adesso anche
incentivati a disunirsi.
Per questo, ora che le Comunità hanno
fatto le loro deliberazioni e tocca ai
Comuni fare le loro scelte, va fatto
ogni ulteriore sforzo – e ringraziamo
tutti coloro che lo stanno facendo – per
tenere i territori il più uniti possibile.
Per evitare la perdita della coesione che
è sempre stata il punto di forza della
montagna.
Non dobbiamo tuttavia fermarci alla
situazione contingente. Il percorso di
una partita storica come la “questione
montana” può incontrare diffi coltà,
battute d’arresto o essere anche
costretta a passi indietro. L’importante
è che si mantenga intatta la volontà
e l’impegno della popolazione a
perseguire gli obiettivi che restano, se
posso usare una espressione antica,
“l’emancipazione della montagna”.
Saremo tra i “sommersi” o i “salvati”
nella misura in cui riusciremo a
conservare la nostra determinazione
contrapponendo “l’ottimismo della
volontà al pessimismo della ragione”.
Dividere le vallate, perderne l’unità, è
un danno grave, ma abbiamo le risorse
per riprendere il cammino. La prima
delle risorse è il fatto che oltre l’80% dei
Comuni, con un’accentuazione tra quelli
più montani, sono orientati a percorrere
la strada dell’Unione.
Dovremo rimettere in piedi quella
capacità di programmazione attraverso
la quale le nascenti Unioni montane
potranno coinvolgere sui progetti di
sviluppo tutte le risorse a cui abbiamo
diritto: il Fondo per la montagna, i fondi
ATO e i fondi Leader, previo il pieno
coinvolgimento dei Gal che possono
accentuare la loro naturale funzione di
braccio operativo delle Unioni ma anche
di vero motore degli investimenti nelle
Terre alte.
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Primo Piano