PieMonti 6-2012.pdf - Comune di Alpette

con lo strumento della convenzione,
all’interno della medesima unione. Su
questo tema vi è oggi la convergenza
dell’assessorato regionale agli enti
locali, delle associazioni – Uncem,
Anci, Legautonomie in primis – dei
sindaci e dei presidenti di Comunità. E
su questo principio – di “modularità”
dell’organizzazione – si stanno
organizzando gli amministratori locali.
Quali certezze sul personale
Complessa invece la situazione del
personale. Dopo la manifestazione
in piazza Castello a Torino lunedì 26
novembre, sono stati sbloccati i fondi
regionali del 2012 per il pagamento di
dicembre e della tredicesima dei 430
dipendenti delle Comunità. Sul 2013
restano molte incertezze. Il “Fondo
regionale per la montagna”, ridefi nito
nei cespiti dalla Legge Maccanti, non
è ancora stato stimato (al 20 dicembre
2012). Anche le funzioni delle Comunità
montane non sono ancora state
riassegnate ai Comuni (che hanno
l’obbligo di gestione in forma associata).
L’assegnazione del personale è legata a
questo passaggio, non certo semplice.
Quasi una rivoluzione (le Unioni non
avranno competenze proprie). Saranno
i Commissari (nominati nelle Comunità
che non si trasformano in una sola
Unione o “perdono” uno o più Comuni)
a gestire i rapporti giuridici attivi e passivi
(tra i quali vi è il personale). Sarà proprio
il commissario a fare la “ricognizione
delle professionalità presenti al fi ne
della proposta del piano di riparto nei
confronti delle nuove forme aggregative
e dei comuni non aderenti, oltre che
al fi ne di individuare le professionalità
atte a garantire l’esercizio delle funzioni
proprie delle preesistenti comunità
montane che saranno oggetto di
conferimento”. Dunque il personale
rientrerà nel piano di riparto e di
assegnazione alle forme aggregative
(cioè sia unioni che convenzioni) e ai
Comuni che ne restino fuori.
Le opinioni dei Consiglieri regionali
Sono state intense e a tratti segnate da un acceso confronto tra
maggioranza e opposizione, le sedute del Consiglio regionale che
hanno portato all’approvazione della legge 11, per tutti la “legge
Maccanti” dal nome dell’assessore che l’ha fortemente voluta e
costruita (i primi tavoli tecnici promossi dall’assessorato enti locali
erano iniziati nell’aprile 2011, quando non era uscita neppure
la manovra d’estate con i distruttivi provvedimenti di Calderoli
e Tremonti).
Il presidente della Regione Roberto Cota non ha dubbi: “Ancora
una volta la Regione è al fi anco delle amministrazioni locali, per
supportarle e risolvere i loro problemi. Questa riforma sistema
molte criticità dal punto di vista dell’assetto istituzionale e interviene
in favore dell’operatività soprattutto dei piccoli Comuni”.
Secondo il presidente del Gruppo regionale della Lega Nord
Mario Carossa e il vicepresidente leghista Michele Marinello,
“questa riforma messa in campo dalla Giunta Cota con una legge
fi rmata dall’assessore Maccanti è un atto di grande responsabilità,
che tutela tutte le realtà amministrative del nostro territorio e
va incontro alle legittime richieste ed esigenze dei sindaci”. “Ma
soprattutto – proseguono – tutela i cittadini, garantendo loro
di poter continuare ad avere tutti i servizi che i comuni, anche
quelli più piccoli delle nostre montagne, possono erogare”. Di
parere opposto Aldo Reschigna, presidente del gruppo del Partito
Democratico: “Ci saremmo aspettati più coraggio da parte
della Giunta regionale nel dare maggiori elementi di riferimento
al sistema che, così come è, non é in grado di autodeterminarsi.
Mi riferisco in particolare a una maggiore defi nizione dei criteri
per le Unioni dei Comuni o agli insuffi cienti riferimenti agli ambiti
territoriali per le politiche di sviluppo della montagna. Da questo
il nostro voto contrario”. “Le indicazioni del Pd – aggiunge Mino
Taricco – andavano nella direzione di porre un argine ad una
eccessiva frammentazione, anche in considerazione del fatto che
Non allunghiamo i tempi
I presidenti dell’Uncem nazionale e
regionale, Enrico Borghi e Lido Riba
non hanno dubbi: “Nelle zone montane
– spiegano – la trasformazione delle
Comunità montane in Unioni dei
Comuni montani assicura ai Comuni
piccoli la garanzia di poter rispettare
la scadenza del 31 dicembre per
l’esercizio associato di almeno tre
funzioni fondamentali. Pertanto non
riteniamo siano necessari rinvii, almeno
per le zone montane. Al contrario,
occorre mettere in campo una norma
di autentica incentivazione per quei
Comuni che scelgono l’Unione, anziché
lisciare il pelo a chi non accetta il
processo riformista in campo. Con il
ministro Cancellieri avevamo stretto un
patto e lo dobbiamo onorare, anche
per rispetto verso i tantissimi sindaci
e amministratori locali che in queste
ore stanno lavorando alacremente e
seriamente per ottemperare alla legge.
È tempo di sostenere i migliori, anche
questi territori saranno destinatari di risorse aggiuntive stanziate per la
montagna e per favorire le politiche di sviluppo, anche attraverso uno
specifi co Fondo regionale”. Perplessità anche sulla gestione della transizione,
nei primi mesi del 2013. “Abbiamo cercato di semplifi care valorizzando
le capacità dei territori di gestire i propri problemi, per questo
avremmo voluto non ricorrere alla nomina di Commissari liquidatori, a
prescindere, per quanto riguarda il riparto dei beni, delle attività e delle
passività delle attuali Comunità montane, prevedendone la nomina solo
qualora tra le Amministrazioni locali non si fossero raggiunto accordi. È
singolare – evidenzia Taricco – che un’Amministrazione regionale erettasi
ad alfi ere dell’autonomia, abbia in quest’occasione dimostrato così
poca fi ducia nei confronti degli Amministratori locali”.
Per il gruppo Progett’Azione “è stato fatto un buon lavoro, l’Aula ha cercato
di mantenere all’interno della legge le attese delle forze politiche.
Abbiamo fi ssato dei criteri evitando di vincolare troppo le modalità di
unione, è un elemento positivo”, spiegano Gianluca Vignale (relatore
della legge con Davide Gariglio per il Pd) e il capogruppo Angelo
Burzi. “Il merito del ddl è aver messo un punto sul quadro normativo di
un tema molto delicato – ha sottolineato il gruppo Pdl con l’intervento
Augusta Montaruli – la Giunta dovrà aiutare i Comuni che non hanno
suffi ciente personale per recepire la legge”.
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Primo Piano