Presidenza del Vice Presidente SECCHIA - Senato.it

Senato della Repubblica ~
41375
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IV
Legislatura
772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 17 GENNAIO 1968
ramente dire fare fronte ad esigenze territonali
periferiche. Oggi si traduce, all'opposto,
nel rendere artificialmente periferiche
~ nell'ambito di entità territoriali artefat-
te ~ contrade già sacrificate dalla «fuga
dai campi)} e dall' estrema urbanizzazione
da tempo in crescente e irrefrena.bile movimento.
n mito della « città-regione)} non farà che
aggravare i già gravosi problemi della metropoli,
e nel contempo peggiorerà ulteriormente
le condizioni in cui versano le contrade
che di tali mitiche entità saranno forzatamente
sussidiarie, senza però dare alcun
contnbuto riconoscibile alle metropoli,
nè ricevere da esse un qualunque aiuto efficace.
E di questa drastica contraddizione
è documento anche questa legge, che frettolosamente
sancisce l'assoluta, incontrastata
prevalenza dell'elemento demografico, e
quantitativo, su qualsiasi altro criterio fondato,
almeno in parte, anche su altri non
trascurablli fattori sociologici, economici,
territoriali.
Ne consegue, nel particolare, la prospet-
tiva di un
centrazioni
ingigantirsi delle
~ elettoralistiche
maggiori con.
delle «mas.
se)} cittadine, cioè ~ agli occhi della par-
titocrazia già tanto sensibile ai vantaggi della
suggestione demagogica. E ne deriva, ne]
generale, un'assurda mancanza di ogni coordinamento
centrale atto a rendere organico
sul piano nazionale la stessa strutturazione
elettoralistica dei partiti.
Mi spiego meglio con due semplici esempi.
n sistema elettorale proposto, fondandosi
esclusivamente su un criterio demografico,
farà sì che il Consiglio regionale de]
LazlO vedrà ben quarantasette dei suoi sessanta
componenti assegnati alla circoscrizione
identificata nella provincia di Roma.
l tre quarti dei seggi del Consiglio regionale
del Lazio, insomma, apparterranno di di.
ritto ad una sola delle cinque province che
ne fanno parte. D'altro canto i comuni della
provincia romana che, esclusi i 2 milioni
e cinquecentomila abitanti della capitale,
rappresentano pur sempre ben 720 mila abitanti,
rischieranno di essere ancor meno rappresentati
nel consesso regionale di quanto
non lo saranno le altre province. E ciò mal-
grado che, escludendo la città di Roma, il
rimanente della provincia romana rappre.
senti pur sempre, demograficamente parlando,
la più grossa provincia del Lazio con
una popolazione quasi doppia rispetto ai
400 mila abitanti di quella di Frosinone, e
poco meno che quadrupla rispetto ai 150 mi.
la di Rieti. I romani di Roma, insomma, in
virtù della legge in esame, e grazie all'ovvia
conseguenza che deriverà dal sistema delle
preferenze, occuperanno anche gran parte
dei seggi destinati sulla carta ai romani delle
province. E sarà quasi soltanto verso di
essi, quindi, che si dirigerà l'attenzione dei
partiti e lo stesso interesse elettorale dei
singoli consiglieri regionali eletti a rappresentare
per oltre il 70 per cento !'intera re.
gione.
Da un altro verso, però, la presente legge
rischia di creare seri imbarazzi agli stessi
partiti e ai relativi apparati burocraticoclientelari
per l'assoluta assenza di ogni
coordinamento sul piano nazionale fin dal'
la presentazione dei contrassegni di lista.
Questa grave lacuna, dalle imprevedibili
conseguenze, si collega a quello che oserei
definire un complesso freudiano dei formulatori
di questo testo di legge. Essi infatti,
, preoccupati soltanto, o almeno soprattutto,
di collegare ed incatenare tutta la normativa
allo scopo principale che l'ha ispirata ~
I
e cioè a quello di fissare la data delle prime
~ elezioni regionali nel designare la legge
cui ci si dovrà richiamare per colmare le
eventuali lacune riscontrabili in questa, si
sono ispirati soltanto al ritornello quasi ossessivo
del loro vero, prevalente movente.
E poichè tenevano soprattutto a ribadire in
ogni momento e in tutti i modi che le prime
elezioni regionali dovranno svolgersi entro
il 1969, e cioè in con temporaneità con le elezioni
comunali e provinciali che cadranno
in quell'anno, ecco che è risultato loro spontaneo
«agganciare)} la normativa in oggetto
alla legge elettorale comunale e provinciale
anzichè a quella elettorale nazionale.
Con ciò stesso evitando ogni norma di salvaguardia
contro la prolificazione di scismi
e di dissidenze che, pure, affligge quasi tutti
i partiti e soprattutto quelli dell'arco che
va dal centro-sinistra all'estrema sinistra.