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Senato della Repubblica ~ 41316 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 17 GENNAIO 1968 Laddove, trattandosi di un'articolazione destinata ad investire l'intero territorio nazionale, e tutta quanta la vita dello Stato, questo che oggi ci appare un semplice inconveniente potrà rivelarsi foriero di imprevedibili amarissime conseguenze, così come è già stato detto, e così come ancora meglio sarà detto in sede di esame particolareggiato delle singole norme. In questa fase mi sono ilimitata a dei semplki accenni, neoessari più che altra a dimastrare la partata dei difetti tecnico'-igiunidici di una legg,e invera ispirata saltanto a fini politici tra i meno edificanti, quale quello di sancire il conseguito accordo interpartitico su una delle rivendicazioni che il socialismo, pressato dal comunismo, ha partaita nella « stanza dei battani », nonchè quella di fornire al sacialismo un argomento di propaganda per l,e ormai incalzanti dezioni politiche generali. Questa e nan altl'O cantava e canta per il Governo e per la maggioranza! Questa non è una legge, è un manifesto elettoraLe! Ma può il Parlamento scadere a tal punto? Può IÌl potere legislativo subire passivamente il ritmo incalzalllltie impost,o dalla «stanza dei bottoni» che gli impedisce di assolvere il minimo essenziale dovere di dar vita a leggi almeno 'teonÌiCamente stilate meglio ~ o meno peggio ~ che sia possibile? Questo interrogativ,o si riproporrà, qua- Lora ,il Senat,o davesse decidere di passaJ1e agLi articali malgrada la cantraria pJ1oposta che viene da questo settare e dagli altri della minaranza antimarxista; si riproporrà, dicevo, per ogni artical,o e addirittura per O'gni comma del testa ~ il ,Senata voglia proposto, « libera perchè, almena, da ogni vincolo di mandato», oosì cOlme disp,one la legge fandamentale dello Stato ~ impedire che a un dacumento politkamente fodera di tanlti dubbi, si accompagni anche una farmUllazione giuridka lacunosa, superficiale e ,cantraddittaria, indegna delle tradizjiorni della n,ostra civiltà g1uridica, casì altamente rispettata, anche in questi pO'COpiù che oento anni di vita unitaria, dagli organi legislativ,i del nostro Stato nazionale. Il nastl'O appella, anorevali collegh}, si rivolge quindi alla coscienza di ognuno di nOi}, oltre che al collettivo sens,o di dignità e responsabilità di questa Assemblea. Ma va anche al di là di essa: verso i:l popalo, verso la Nazione, perchè siano testimoni che questa nostra particalare impegno non è imposta daUa fazione, ma è ispirato s,oltanto al benintesa e permanente interesse della Naziane, che oggi clOme sempre, oggi più che mai, vagliamo una, libera e indipendente, artioolata modernamente, pratesa verso l'avveni're « eurapeo », nel rispetto della sua propria storia e nel diveniI'e delle generazioni che garantisc,ono la permanente val,idità dell' ordinamento giuridioo in cui ,si fa Stato la Naziane italiana. (Vivi applausi dall'estrema destra). P RES I D E N T E. È iscritta a parlare la senaltrioe iLea Alcidi Rcezza. Ne ha facoltà. A L C I D I R E Z Z A L E A. Signor Presidente, onoJ:1evu:li Icolleghi, onarevole rappresentante del Governo, polemizzare sia pure garbatamente OQin,i oolleghi che mi hanno preceduto può essere difficile, specialmente per quantQi ha detto il collega BanfÌ. Canfesso che ho capito polCa, specialmente della tesi da lui s,ostenuta in campo strettamente «giuridko», ma come impressione generale potrei dire che i:l suo telegrafico ,intervento si potI'ebbe definire una excusatio non petita e quindi una accusatio manifesta come ci hanno insegnato sui banchi del,ginnasio. Più interessante 1'excursus storico che ha fatto 11 oollega Tomassini, iCon conseguenti lamentele per il I1Ìitarda £rapposto all'attuazione dell'isti,tuto regiO'nale. Mentre il .senatOJ1e Tomassini pa:rlava, pensavo tra me che questo ritardo non può essere casuale, ma dimastra che vi fu, che c'è stato fino a pOlca tempo fa una lrimeditaziane, una I1konsideraziOlne di questo problema. Tutto sommato,dalla fine della guer~ ra ad aggi, di fronte al prablema dell'Ente regione, l'atteggiamento politioo italiano si può grosso mado dividere in tre posizioni: quelLi che vogliano, quelli iChe fanno finta di V'ol,ere e nOln vogliono 'e queilli che Inon vogliono. È noto :che il Partito liberale è tra
Senato della Repubblica ~ 41377 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 17 GENNAIO 1968 quelli che non vogliono: non vogliono nettamente, francamente, aIpertamente. Ri!teniama infatti un er!I'Ore politico l'attuazione dell'Ente regione e ci battiamo perchè non venga attuato. Il problema è di vasta rilevarnza, non è prob1ema da presentarsi in termini casalinghi e minUlti, come quando si dice: «guardate che si !tratta solo di ammobIliare una 'casa, di creare mobili reg!lonalist,i per Iriempire i muri regi analIsti che sOlno già posti nel testo costituzionale »; oppure quando ,i dice: « badate che non vogliamo fare dene regioni uno s'trumento di evers,ione ». In questi ultimi mesi poi sono apparsi numerosi manifesti murali constralci di £rasi di Einuadi, sulle qual,i mi soffermerò brevemente per sottoliÌneare che non è certo Ila voce che parte dai liberali voce di avversione al deoentramento amministrativo, voce di avversione a quell'autOlgoverno locale di cui parla appunto Einaudi. Non è çevto quella che parte dai liberali voce di avversione e di ostIlità nel confronti delle autonomie localI. Il pI10blema è di sapere se in concreto le vegioni favoriscono l'autonomia locale e non si pongano invece come strumento eversivo deHa struttura deHo St3Jto. Disse gi'naudi: « Chi deve decidere, l'impiegato del Ministero ddl'interno o il di,retto inter,essato? ». È in questa frase la vecchia polemica contro la burocrazia Iromana solitamente considerata tarda, solitamente consideralta lenta. Permettetemi di racoontaDe quarato ho letto non senza interesse sulla l'uhrÌiCa di un glrosso giornale torinese. Si tratta della lettera di un meridionale che dice teSltualmente: « Caro Direttore, io sono mer.idionale, appartengo ad una vecchia famig:lia, e ricordo ancora mio nonno che gIà impiegati piemolil'tesi venuti qui da noi a ,reggere le Prefetture, a reggere i Ministeri chiamava buzzurri. Ricordo il disprezzo, ricordo il senso di distacco con il quale mio nonno ,considerava questi buz:zmrri. Scusi, caro direttore, lei che dirige un girosso giornale di Torino non avrebbe arcune centinaia di buzzì1rri da mandare qui da noi per mettere a posto diverse cose? ». Dunque anche la vecchia polemica >contro la vecchia burocrazia si è nOltevOll- mente diluita nel tempa e oggi c'è chi ha nos'talgia dei buzzurri. Ma non è questo ill punto. Emerge con tut'ta chiarezza secondo me, esaminata la concreta situazione italiana .non alla luce di un astlratto dOHI1inarisma, ma proprio aderendo alla realtà, che l'Italia abbisagna di buone autonomie locali, di buone formule di governo locale. Non abbisagna il nastro Paese deHe regioni che rappresenterebbero quakO'sa di dis,tac>caw dalla realtà, qualcosa di >cui non si sente la lI1!ecessi>tàe comportel'ebbero in concreto il penicolo di diventall"e strumento di eversione malgrado 'le numerose assicurazioni in cantrario di ben definite parti poM,tiche. Nai dobbiamo considerare la precisa realtà ital:iana e luI10Va,redelle farmule politiche iChe a questa realtà si adat. tino come il regolo l,esbia che vediama ci,tato in tutti i trattati giuridici come esempio dd adeDenza dell'equità alla ,realtà dei cas.i singoli. Se ci poniamo da un punto di viSita astratta rischiamo di commettere degll,i er- 110ri viziati appunto dal dottrinarismo il .che ~ sia detto tra parentesi ~ non è certo il caso dei comunisti, poichè il reg,ionalismo dei >comunisti è unregionalismo meramente tattico, non affondata ndla storia del 10110 paI1tito e pI1eso come pretesto per condurr-e un ceI1ta ti'PO' di battaglia oeva, quello dei comunisti politica. Come di- è un regionalisma tattico e passo dispensarvi da citaziani che confarterebbero affermazione. adeguatamente questa mia Ben diversa, per veri!tà, la posizione del mOlndo cattolico. Per il mondo cattolico questo problema delle regiani si pane come un sincero, autent,ico travagl/io, un travaglio che affOlnda ndla real,tà della loro storia 'Politica. Occo:rre iricordare ~ 10 sappiamo tutti, ma farse è bene ricordarlo ~ che i cattolici vennero per decenni tenuti lontani dalle urne politiche dal Non expedlt, che per decenni affrontaI'ono soltanto le urne amministra- Live e si abituarono a considerare i gra,udi problemi nazionali sotto l'angolo visuale, soHo l'incidenza che questi problemi trovavano nei Consigli degli ent,i 10caM. Peraltro, il regionalismo dei cattolici sorge solo dopo il 1900: non ve ne è traccia nella prima parte del movimento cattolko, in quell'Opera dei
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