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Senato della Repubblica ~ 41394 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESaCaNTa STENaGRAFICa 17 GENNAIO 1968 litiche che ebberO' nel Parlamenta italiana, nel secala scarsa, vita breve ed effimera. PerÒ nai, canvinti assertori dell'unità nazio~ naIe, riteniamo necessario rifare la storia delle diverse vicissitudini che dall'unità di Italia ad aggi si susseguirana neUe discus~ siani pa:rlamentari ed extraparlamentari. Can ciò int,endiama partare un cantributa, anche se mO'desta, alla migliare canascenza del problema aggi in discussiane. Giuristi ed uamini palitici, sostenitari del centrali~ sma a del decentramenta, hannO' vivacemente discussa il prabJ,ema dell'istituziane del~ l'Ente regione sin dall'indomani della proclamazione del Regno d'Italia. Tale discussiane nan riscasse mai il cansensa pDpalare perchè le papalaziani di tutte le regiani d'Italia videro nella proclamaziane delI'unità la realizzaziane dell'ideale della nazianalità. An~ che la diversità delle -leggi civili, am{llinistrative e penali, esistente tra le varie parti d'Italia fu superata daUe nuave leggi ìtaliane e fu canservata attraversa idanee strutture am~ ministrative. Casì furonO' superati cantrasti non indifferenti, quali quelli delle diverse capitali dei pkcoli stati scomparsi e nan risulta che mai il nuavo Stato ebbe a sDffrire gravi agitazioni, proteste a altro per tali mutamenti. Il dramma politico della divisione dei vari popoli della P.enisola finiva con l'unità d'Italia e nello Stato unitario italiano i popoli si riconoscevano come un sola popalo. L'opera che fu allora intrapre~ sa dal legislatore tese ad eliminare ,le differenZie politiche che erano state create in virtù dei piccoli Stati, delle varie l~gislazio~ ni locali, riflettenti casi e sistemi di vita arretrata. Infatti la nuova legislazione unitaria significò una nuava vita, più ampia, più grande rispetta al passato. I cittadini del nuova stata respiravanO' nuava aria e vedevanO' realizzarsi le lara aspirazlOni secalari: scuale, aspedali, ferravie, strade, parti, eccetera. Casì l'O'pera formativa della coscienza unitaria degli italiani andò di pari passa al progressO' materiale delle città e dei barghi e un gradO' più elevata di civiltà si diffuse ovunque tra le pDpalaziani. Tale stata dI cose, è evidente, non trovò tutti unanimi perchè una parte della classe palitica, spadestata dal pO'tere che deteneva nei vecchi piccoli Stati, pretendeva mantenere il prestigiO' acquisita per atavica consuetudine. E casì essa sagnava di pater riprendere le redini della politica attraversa un patere lacale, per cui alcuni ritennerO' che un ard~namen- tO' decentrata, regionalistico potesse sO'ddi~ sfare tali esigenze. Parlare, a questo praposita, di aspirazioni pO'pO'lari all'ordinamentO' decentrato, come fanno aggi alcuni salerti regionalisti, è, per il tempO', assolutamente prematura sia per~ ol1è le popolazioni dei vari Stati una sola cosa volevano: la realizzazione dello Stato unitario; sia ancara perchè le grandi masse, incalte ed arretrate, 'non potevano evidentemente esprimere una cancezione decentrata dei pateri della Stata che, pur rap'pre~ sentando, rispetto al passato, un grande Stato, era ancora un piccolo Stato di fronte alla grande estensione territoriale d~gli altri Stati unitari europei. Esse aspiravano alla realizzaziane di tutte quelle opere e istituzio" ni che i diversi stati non eranO' riusciti a realizzare nel tempo. Si afferma da qualcunO', carne il Caracciala (( Stato e sodetà civile: problemi dell'unificazione il Ghisaberti (( L' organizzaziO'ne italiana}»), dello Stato eccetera}»), che l'unificaziane legislativa ed amministrativa del nuovo Stato si compì con l'approvazione di nUOVe leggi e di fatta con l'estensione all'intera Nazione dell'ardina~ menta piemontese. Noi non riteniamO' che ciò sia perfettamente vero e comunque qualara ciò corrispanda in parte alla verità riteniamO' che esso si è verificato perchè l'ordinamento del piccolo Stato piemantese doveva cansiderarsi come il più avanzato ed il più progredita dell'epoca. È evidente che la creazione dello Stato unitario provocò anche malcontenti, come avvenne nel caso dell'estensiane della coscrizione militare obbligatoria a tutta la penisola ed in quell'altro caso dell'istituzione del gran libro del debita pubblico, creato can legge del 19 luglio 1861, con la quale si sanzionò il rico~ nascimenta e l'unificazione degli impegni dei vecchi Stati, ivi campreso quella piemontese. Le lamentde al riguardo, specie nel Meridione, erano per lo meno ingiuste perchè se era vero che nel MeridlOne il debito pubblica era scanosciuto, era anche vero
Senato della Repubblica ~ 41395 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 17 GENNAIO 1968 che il piccala Stata piemantese aveva da~ vuta affrantare, quasi da sala, i diversi e complicati prablemi dell'unificaziane ddla Penisala. E quindi tale debito era debito di tutti gli italiani per l'unificaziane dei quali il piccalo Stato piemantese aveva sfidata grandi Stati, came l'Austria, ed aveva armato grandi eserciti di valontari e di cascritti. Si sostiene da alcuni che l'abaliziane delle divisioni doganali tra gli ex Stati italiani e l'intraduziane del libero scambio furono le calLse determinanti della crisi dell'ecanamia meridianale che si basava su un regime cure tense ed era autasufficiente. È chiaro, anche in questa accasione, che ilnuava Stata ape~ rava una rivoluziane che travolgeva un regime feudale superato dai tempi e dalle nuave necessità delle papalaziani, le quali evidentemente nan potevano essere costrette a vivere in lacalità prive di strade, a davevano ancara essere aJbbandanate a se stesse senza la passibilità di un migliaramento culturale generale. È altresì avvio che il nuovo Stato daveva cambattere nan salo la stato di arretratezza marale, palitica e culturale di diverse papalaziani della penisala e dene Isale, ma doveva ancora lottare cantro la canceziane arJ1etrata che della vita sa~ ciale avevano le classi dirigenti del tempo, se è vero, came ricarda l'onarevale Gialitti nelle sue memarie, che alcuni proprietari del suo tempO' gli chiesero la sappressiane delle scuale pubbliche che, secando i richiedenti, eranO' la causa delle rivalte papalari del tempo. Il nuova Stato unificò l'Amministrailiane pubblica nel 1865 can la nuava legge 1C0munale e provinciale, con la legge di Pubblica Sicurezza e con quelle sul cantenziosa amministrativo, sul Cansiglia di Stata, sulle apere pubbliche, con il nuava cadioe civile, can quello di procedura civile e can malte altre leggi. Fu quella una vera e prapria rivoluzione nel camiPo della Pubblica !Amministraziane, varata dal Parlamenta italiano can assaluta comprensione di tutte le parti palitiche, le quali, conscie dell'importanza e della necessità di dare a,l popolo italiano un camplesso di leggi nuove, nan si nttardarana in discussiani e cantrasti. Curiasa è il giudizio che dà di ciò il Cilibrizzi nella {( Staria palitica diplamatica e parlamenta- re d'Italia» ave pretende di sastenere che la comprensiane can la quale iI Parlamen~ to italiana appravò le nuaVe leggi {( fu un s'egno dell'assaluta insufficienza palitica dei rappresentanti in Parlamento delle varie , parti d'Italia ». Farse il Parlamenta italiano daveva in quella accasiane accogliere le richieste dei vari baroni spadestati dal potere feudale laro attribuito dagli ex Stati arretrati armai scamparsi? In vera quella fu una vittaria della saggezza palitica dei gavernantt e dei l'egislatori del tempa che, compresi della necessità di dare una stabilitàalle istituzioni unitarie, evitarano il risorgere di ambizioni, pretese, provinciali~ smi e municipalismi armai superati dalla unificaziane della Patria. E, in tal senso, fu quella apera veramente rivoluzionaria che partò l'Italia nell'agone internazionale come Naziane, una ed indivisibile daUe Alpi al mare. La Stato di diritta, lo Stato liberale divenne realtà cancreta nel 1876 e finalmente allora si poteva dire da parte dei palitici, dei giuristi e degli amministratori della casa pubblica che lo Stata unitaria 'aveva superato le divisioni politiche, garantendo la unità territariale raggiunta attraverso I ti sacrifici. I papali si canvinsero che tansal- tanto il Parlamento italiano che aveva nel suo seno i rappresentanti di ogni parte d'Italia fasse il mezzo più efficace e più idaneo per realizzare gli interessi di tutte le papalaziani. E tale rimase la convinzione anche quandO' in seno al Parlamento si formarono gruppi regianali i quali subito diedero una prova deIl'aziane deleteria dei regionalisti. Basti citare il casa del gruppa regionale lambardo che fece pressione sui Governi e sul Parlamento per una politica di favare per la regiane rappresentata. Nessun autare ha sino ad aggi posto mano allo studio dei vari mavimenti politicaeconamici e culturali sorti nel periado prerisargimentale in Italia. Un simile studio, a nostro parere, non può che canfermare qmmta ebbe {( Staria a scrivere d'Italia dal Benedetto 1871 al Croce 1915 »: neJla ({ col piemantismo erano caduti malti dei malumori cantro l'accentramenta il quale nan 'dovè pesare troPIPo, né essere disfarme dal-
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