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Senato della Repubblica ~ 41382 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 17 GENNAIO 1968 Nom solo l'importanza ma l'urgenza ,della istituzione delle regioni veniva ribadita dalla VIII e dalla IX disposizione transitoria finale. Nella disposizione VIII è detto: « Le elezioni dei consigli regionali, degli organi elettivi delle Amministrazioni provinciali sono indette entro un anno dall'entrata in vigore della Costituzione ». Nella IX disposizione si dice: «La Repubblica entro tre anni dall'entrata in vigore della Costituzione adegua le sue leggi alle competenze delle autonomie locali e alla competenza legislativa attribuita alla regione ». Ebbene, l'anno e i tre anm sono diventati un ventennio, e niente o quasi nienrte è stato fatto dai vari Governi mano o pluricolori, ma sempre presieduti e dominati dalla DemO'crazia cristiana perchè la riforma sostanziale, indispensabile, come diceva Ruini, prevista dalla Costituzione, si attuass'e. Quattro delle cinque ,regioni a statuto Ispeciale ~ VaI d'AO'sta e Sidlia prima, e Sardegna e AiLto Adige poi ~ furono IniSlpettivamente attuate nel 1945 e 1946. Le prime due con decreti, gli statuti delle ailtre Irecepi,ti dalla nostra Costituzione con leggi costituzionali che pO'rtano rispettivamente ,i nn. 4 e 5. Sembrava dunque che in quei pI1imi mesi ,di infatuazione regionalisltica (Nitti ~ però state dette run'ahra definiziO'ne dicendo aHenti ~ alla Costituente e ,ripetendo questa definizione in una sua pubblicazione intitolata « Un attentato nomie regionali alla unità »: ({ non nazionale: le auto- ho visto mai aber- ["azione come questa delle autonomie regionaLi »), sembrava dunque che in quei primi mesi si volesse addiriHura vO'lare nell'applicazione deI Titolo V della Costituzione. Ma gli entusiasmi presto si raffreddarono. I primi atti del Governo in questa materia furono le leggi n. 1465 del 24 dicembre 1948 e n. 762 del 25 otltobre 1949 con lIe quali si dmandavano lI1ispettivamente al 30 ottobre 1949 e al 31 dicembre 1950 le elezioni Ipreviste entro un anno dalla VIII disposizione finale transitoria. Dopo di allora si ebbero taciti rinvii. La pdma volta che il Parlamento venne chiamato a decidere qualcosa di concreto in fatJto di Iregioni fu nell'ottobre deJ 1962 per l'istituzione della quinta ,ed ultima regione a statutO' speciale, il Friuli-Venezia Giu1ia. Ma anche questa volta ciò nOln avvenne per iniziativa del Govel1no; si discussero infaHi quauro proposte di legge parlamentari. La prima di esse, comunista, pO'rtava il numero di prOltocollo di MO'ntecitorio 75 (non avevano perso tempo!), Ila seoO'nda, sooialista, pOlrtava ill n, 83 (seguiva a mO't a quella dei compagni), la pr,ima delle due democristiane portava addinHura il numero 1353. Non sembra dunque esagerato affermare che ,nniziativa regionalistica era ed è di marca malrxista e che la DemOoCirazia cristiana si trovò, ancora una volta, a rimorchio dell' estrema sinistra. Sì, è vero, con un tter duralto più di quat~ tro anni, dal 10 dicembre 1948 al 10 febbraiO' 1953, fu varaca la Ilegge n. 62 sulla cO'stituziO'nee il funz,ionamentO' degli mgailli Iregio. nali. Questa legge è tuttora ,:Ìinvigore anche se mai si pensò di attuarla, insabbiallido inoJtre una legge discussa nel 1964 alla Camera della quaJe non fu.iniziato nemmeno l'esame degli articoli. In sO'stanza ila legge n, 62 id~ mase e r;imane inO'perante sia per la man~ ,calliza di una legge finanziaria, sia per la mancanza di una legge per il coordinamento della finanza regionale con quella delLo Sta~ Ita, delLe province e dei comuni, sia pef' la mancanza delle 'leggi quadro, sia infine per la mancanza delle leggi ISiuiprindpi e ti,lpas- ,saggio di funz:Ìiond alla regione in materia di drcosoriziond comUinali e sul personale delle regioni. Altl1e proposte di iniziativa parlamentare r,elative alle elezioni dei Consjgli regiO'nali D furono. Irespinte a decaddeJ:1o per la fine della s,econda legislatura. I Governi mono D pluricO'lore demO'cristiani, ,di centrO', di centro-destra e di centro. fsinistra, praticamente ~ e ,saggiamente aggiungo io, onorevole rappresentan'te del Go. verna ~ O'perarono in mado che quella che Niltti a¥eva definita nO'n s'Ùl'Ùabenrazione, carne ho già detto, ma anche «.fungo del disO'rdilne» (badate ,che è una bella jmmagine!), «sogno di di,ssoluzione dellO' Stato nelle autO'nomie regionali », affermando che la regione nOon può realizzarsi se nO'n nell disondinee nel disfacimento d'Italia, oioè l'attuazione del titolo quinto, fosse Iritardata il più possibik Del resto jn questa 10110azio--
Senato della Repubblica ~ 41383 ~ IV Legislatura 772a SEDUTA ASSEMBLEA - RESO'CO'NTO' STENO'GRAFICO' 17 GENNAIO 1968 ne felkemente rita1'dat,rice ,i Governi erano sostenuti dall'opiniO'ne pubblica. Il Paese non sentiva e non sente il bisogno della creazione delle 'Degioni da quando è passatO' til caOls politico, 10 smarrimento spirituale, la reaz,ione alllo s[101'zo drasticamente unitario del fascismo, manifestatisi in UiIlbisogno profondo di cambiamento che, del resto, ha sempI1e caratterizzato lo stato d'animo di un popolo a causa delLe disast,rose conseguenze di una guerra perduta. A determinare quel rigurgito di spirito 'regionalistko dO'po più di ottanta anni di v,ita unitar
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