Diversifarm Idee imprenditoriali innovative nell'agricoltura delle ...

dimenticare valori importanti come quelli della conservazione e della salubrità del
territorio e dell’ambiente.
La Politica Agricola Comune, per diversi motivi, quindi, non sarebbe potuta
rimanere a lungo così come era stata formulata all’inizio, dal momento che aveva
fin da subito mostrato alcuni suoi punti deboli.
Vari furono i tentativi di riforma, ma la più consistente è stata sicuramente
quella del 1992, che ha preso il nome dell’allora Commissario Europeo
dell’Agricoltura Mac Sharry.
Il cambiamento di rotta è stato, in questo caso, coraggioso e decisivo,
perché si è puntato sul passaggio dal sistema di sostegno dei prezzi a quello di
sostegno dei redditi degli agricoltori, intendendo quindi finanziare non più lo
status, ma il progetto, nel senso che solo chi si adeguava ai limiti posti dalla
Comunità e adottava i sistemi di produzione stabiliti poteva usufruire degli aiuti;
sistema peraltro già adottato da tempo e con successo da altri Paesi sviluppati,
tra cui gli Stati Uniti.
L’obiettivo di questa riforma era di ricollegare l’agricoltura europea con la
realtà del mercato, attraverso una riduzione dei prezzi dei prodotti, in modo che
fossero più competitivi, sia sul mercato interno, sia su quello internazionale,
anche se il principio fondamentale della preferenza per la produzione agricola
comunitaria, su cui la PAC era basata, rimaneva intatto 1 .
Con la riforma, però, si cercò soprattutto di eliminare il problema della
sovrapproduzione e di correggere anche la distorsione data dal fatto che il
vecchio sistema di aiuti avvantaggiava le grandi aziende agrarie, più che i piccoli
agricoltori.
Essa avrebbe dovuto, tra l’altro, facilitare le cose in vista dell’abbassamento
delle barriere doganali e quindi, della realizzazione del libero mercato all’interno
della CEE; inoltre ha anche tentato di restituire agli agricoltori il loro compito
originario di curatori e manutentori del paesaggio, riprendendo in considerazione
degli aspetti precedentemente dimenticati, come la conservazione del territorio e
la salvaguardia dell’ambiente.
Quest’ultimo obiettivo non è stato, però, pienamente centrato dalla riforma
del 1992, che dunque, nonostante gli sforzi e le buone intenzioni, non è stata
sufficientemente ampia, infatti, essa si è concentrata sulla produzione alimentare,
allo scopo di eliminare il surplus produttivo, e sul sostegno ai redditi, trascurando
l’aspetto qualitativo della politica agricola, che avrebbe dovuto portare
l’agricoltura europea verso il raggiungimento degli obiettivi più ambiziosi che si
era posta. Era giunta quindi l’ora di rimettere mano alla politica agricola, per
cercare di raggiungere quegli obiettivi che erano rimasti per il momento disattesi.
1.2. Mondo agricolo e mondo rurale
Dal momento che le riforme attuate sinora non permettevano di
raggiungere importanti obiettivi, appariva chiaro che una ulteriore riforma non
poteva più essere limitata entro confini solamente agricoli, ma, oltre a
comprendere misure di mercato, doveva tenere conto delle necessità del mondo
1 Gli altri due principi di base della PAC sono l’unicità del mercato comune e la solidità finanziaria;
anche questi, al pari di quello della preferenza comunitaria, rimangono validi.
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