Diversifarm Idee imprenditoriali innovative nell'agricoltura delle ...

Questo voleva dire sensibilizzare la popolazione verso la nuova politica,
rendere le zone rurali un’attrattiva per la popolazione stessa, promuovere uno
sviluppo sostenibile e un’agricoltura che non fosse più solo ristretta entro limiti
quantitativi, nel senso che d’ora in poi essa avrebbe dovuto costituire solo una
parte della politica di sviluppo rurale, seppure fondamentale.
Il nuovo concetto di sviluppo rurale infatti presupponeva il passaggio da un
concetto quantitativo in agricoltura, ad uno di qualità.
Le esigenze della popolazione europea sono mutate rispetto ai decenni
passati e date le condizioni di benessere in cui oggi vive, le sue richieste si sono
evolute nel senso della ricerca della qualità nei prodotti alimentari e nella
richiesta di servizi che l’agricoltura può offrire, al di là della sola produzione di
derrate.
A queste nuove esigenze la Commissione Europea ha cercato di dare
risposta tramite Agenda 2000, un documento programmatico presentato nel
luglio 1997 ed approvato nel marzo 1999 al Consiglio europeo di Berlino, sul
futuro della Politica dell’Unione, contenente proposte per la riforma della Politica
agricola comune, unitamente ad un quadro finanziario relativo al periodo 2000 –
2006.
Esso si rifà agli obiettivi fissati nel ’92, puntando specialmente su quelli non
raggiunti, soprattutto in vista degli eventi cui si troverà di fronte l'Europa nel
prossimo futuro: dall’ampliamento dell’Unione ai Paesi dell’Europa Centrale ed
Orientale (PECO), all’introduzione della moneta unica, all’unificazione del mercato
finanziario, al rispetto degli accordi presi in sede GATT/WTO 4 .
Non si tratta di rifare tutto da capo, buttando quanto era stato fatto finora,
Agenda 2000 si propone piuttosto di proseguire sulla scia della riforma Mac
Sharry, ripartendo dal punto in cui questa aveva lasciato e di imprimere un nuovo
slancio alla PAC, indirizzandola verso nuovi traguardi, più ampi ed ambiziosi,
anche per dare una spinta decisiva al raggiungimento di un livello di integrazione
europea più profondo.
I cambiamenti che propone non saranno applicati solo a livello globale, ma
anche le economie locali delle zone rurali ne saranno coinvolte. Tenuto conto del
fatto che il territorio rurale costituisce l’80% del territorio europeo, un equilibrato
sviluppo rurale è strettamente legato alla politica agricola. Per questo motivo con
Agenda 2000 la politica di sviluppo rurale diventa il “secondo pilastro” della
nuova PAC.
Il documento giuridico che formalizza le proposte di riforma è il
Regolamento CE n. 1257/1999, approvato dalla Commissione il 17 maggio 1999
sul sostegno allo sviluppo rurale.
Tale politica è basata su alcuni principi fondamentali:
• plurifunzionalità dell’agricoltura, cioè la sua capacità di offrire
prodotti di qualità e una gamma di servizi, al di là della semplice
produzione di derrate, aspetto fondamentale che la nuova politica
riconosce e incentiva;
4 GATT: General Agreement on Tariffs and Trade; WTO: World Trade Organisation (in italiano
Organizzazione per il Commercio Mondiale), istituita a conclusione dell’Uruguay Round, con
l’accordo di Marrakech, il 15 aprile 1994.
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