Diversifarm Idee imprenditoriali innovative nell'agricoltura delle ...

Il LEADER è stato concepito come una sorta di laboratorio dello sviluppo
rurale, nel quale si producono e si sperimentano idee nuove, al fine di realizzare
azioni innovative: ciò costituisce un principio di fondo del programma.
Un altro principio su cui si basa l’Iniziativa Comunitaria è quello del perfetto
coordinamento tra gli operatori locali e tra i territori rurali, al fine di evitare
sovrapposizioni e ripetizioni inutili e di favorire la trasferibilità delle esperienze,
cioè lo scambio di know-how, di informazioni e conoscenze, nonché di aiuto e
sostegno. Le esperienze devono, in sostanza, costituire azioni ripetibili, devono
cioè poter essere applicate anche in altri contesti locali, o per lo meno, devono
costituire un punto di riferimento.
A differenza di altri interventi strutturali, il LEADER rappresenta un esempio
di politica “soft”, una politica, cioè, basata su azioni per lo più di carattere
immateriale e supportata da modeste risorse finanziarie 10 . Di conseguenza il suo
successo dipende dalla capacità dei beneficiari di coinvolgere le popolazioni locali
nei propri piani di sviluppo , di stimolare la loro partecipazione, per la nascita di
nuove iniziative e per il potenziamento di quelle esistenti; nonché dal livello di
condivisione dei progetti da parte di tutte le forze economiche e sociali del
territorio, dal loro carattere innovativo e così via.
L’Iniziativa Comunitaria si è sviluppata attraverso tre programmi: LEADER I,
LEADER II e LEADER+ 11 .
Le differenze tra i tre sono numerose, ma i cambiamenti sono stati fatti
mantenendo sempre fissi gli elementi di base, che sono la produzione di azioni
innovative sul territorio, il coinvolgimento degli attori locali, l’impostazione
territoriale decentrata, integrata e fondata su un’azione a partire dal basso, la
trasferibilità delle esperienze attraverso la costituzione di reti e la cooperazione e
comunicazione tra tutte le parti del contesto locale, oltre che delle stesse
con le altre realtà locali del paese e anche a livello transnazionale.
Per il resto le modificazioni sono intervenute, nel senso che, mentre
LEADER I ha dato inizio ad una nuova politica di sviluppo rurale, ad impostazione
territoriale, integrata e partecipativa, LEADER II ha voluto proseguire e rafforzare
l’Iniziativa Comunitaria, attribuendo una maggiore importanza allo spazio rurale,
mettendo cioè a disposizione dei progetti una maggiore varietà di strumenti,
anche finanziari e, contemporaneamente, ha enfatizzato l’aspetto innovativo dei
progetti, cioè ha puntato all’individuazione di nuove forme di sviluppo, che
stanno emergendo nelle aree rurali, attraverso le azioni innovative in ogni settore
di attività del mondo rurale.
LEADER II ha inoltre voluto puntare sulla trasferibilità e quindi sulla
possibilità di diffusione di queste esperienze a tutta la Comunità, compresi i
territori non ricadenti nelle aree di applicazione del programma. Da ultimo si è
10 Gli investimenti totali ammontano finora a 1.155 MECU per il LEADER I e 4.450 MECU per il
LEADER II; mentre per il LEADER+ è stata stanziata una somma di 2.020 milioni di EURO (1 ECU =
1 EURO).
11 I programmi si attuano nel medio-lungo periodo, con intervalli di circa cinque anni. I tempi di
attuazione erano: 1989-1993 per il LEADER I e 1994-1999 per il LEADER II. L’Italia, però, avendo
incontrato difficoltà di attuazione, ha richiesto ed ottenuto delle proroghe che hanno posticipato la
data finale del LEADER I alla fine del 1996.
L’iniziativa comunitaria LEADER + è stata adottata dalla Commissione Europea il 14 aprile 2000,
occasione in cui la stessa Commissione ha comunicato agli Stati membri gli orientamenti per il
proseguimento dell’Iniziativa Comunitaria in materia di sviluppo rurale (LEADER +) per il periodo
2000-2006.
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