Strategie integrate di riqualificazione urbana e sviluppo locale nel ...

Particolarmente significative le esperienze di rigenerazione urbana a Dublino e a
Belfast, ispirate a tecnologia ed innovazione, arte e cultura 80 .
Si pensi alla conversione di aree di waterfront, riscoperte quali elementi cruciali per la
vita urbana e trasformate in parchi tecnologici e di servizio alle imprese, centri culturali
e ricreativi - quali l’area dei Docklands lungo il Liffey a Dublino e il Waterfront di
Belfast sul fiume Lagan - oppure ai processi di riqualificazione e sviluppo del quartiere
culturale di Temple Bar, nella zona corrispondente alla “old city” di Dublino, nonché al
Quartiere della Cattedrale e al centro cittadino di Belfast.
Dublino riveste un ruolo cruciale nell’ambito del processo di eccezionale crescita
economica nazionale 81 e competitività internazionale, esercitando, fin dagli anni
novanta dello scorso secolo, una considerevole capacità di attrazione sugli investimenti
esteri.
Cuore di una regione, la Greater Dublin Area, dall’economia forte e in crescita, viene
considerata un centro di eccellenza per le industrie della new economy e un’ottima
location per le imprese, per la politica fiscale e i sostanziosi fondi strutturali europei, per
la disponibilità di personale qualificato, il valore degli spazi d’ufficio e la qualità di vita
urbana 82 .
Vi si è registrato un incremento nel PIL del 6,3% tra il 1990 e il 2001 ed un decremento
nel tasso di disoccupazione dal 14 al 4% tra il 1990 e il 2000.
Indubbiamente la crescita economica e la espansione demografica hanno comportato
una serie di impatti sull’infrastruttura fisica e sociale, con l’emergere di nuove
situazioni da gestire, quali domanda abitativa e di relativi servizi, nonché di spazi per
uffici, problemi di congestione e di uso delle risorse (energia, rifiuti, acqua).
In seguito ai conflitti e alle critiche suscitati dalle politiche urbane della metà degli anni
’80 - focalizzate su approcci dettati dal mercato e incentivi fiscali per le imprese - si è
promosso un nuovo orientamento alla governance, ricorrendo a strategie locali “bottom
up” per stimolare coinvolgimento e partecipazione.
Al centro della “Strategia Economica, Sociale e Culturale” di durata decennale,
formalmente adottata nel 2002 e seguita da un Piano di Implementazione, vi è la
creazione di quartieri autosufficienti con servizi integrati, cui si affiancano quattro temi
possono spiegare con la differente struttura/dimensione del settore imprenditoriale e con la sorprendente
crescita del supporto finanziario alle imprese nel corso degli anni novanta (investimenti stranieri in settori
high tech e re-investimenti in sistemi/reti di innovazione e trasferimento tecnologico). Cfr. Hewitt-
Dundas N., Andreosso-O’Callaghan B., Lenihan H. (2005), “Innovation policy in Ireland and Northern
Ireland, 1991 to 2001. The changing face of firm-level financial incentives for R&D”, paper presentato al
45° Congresso dell’European Regional Science Association, Land Use and Water Management in a
Sustainable Network Society, Amsterdam.
80 L’innovazione deriva proprio dalla condivisione di conoscenza, che mette a frutto il sapere secondo
modalità e combinazioni nuove ed originali. In Irlanda si rilevano elevati standard universitari, soprattutto
nei campi delle scienze biomediche e biotecnologiche, fisica e ingegneria, con stretti legami tra centri di
ricerca e industrie, supporto alle imprese e creazione di nuovi incubatori di livello mondiale.
81 La capitale produce quasi il 50% della ricchezza nazionale in termini di Gross Value Added e vi sono
oltre due quinti degli occupati in Irlanda. Cfr. Dublin City Manager (2004), Dublin City Council Adopted
Budget 2005.
82 Si pensi alla fitta rete di parchi tecnologici e per le imprese presente sul territorio, con le compagnie di
servizi finanziari incoraggiate a localizzarsi in centro e le attività di back-office ubicate altrove:
l’International Financial Services Centre (IFSC), motore della riqualificazione di Custom House Docks,
il Digital Hub, il City West Business Park, l’East Point Business Park, il Blanchardstown Business &
Technology Park, il nuovo Guinness Enterprise Centre, etc. Gli investimenti stranieri sono facilitati dal
sofisticato ambiente di regolamentazione a favore delle imprese e dal livello competitivo della
corporation tax, che raggiunge il 12,5%, così come auspicato nel Finance Act del 1999.