Strategie integrate di riqualificazione urbana e sviluppo locale nel ...

nella risoluzione di problemi pressanti - di accessibilità all’abitazione, ai servizi, al
lavoro - per consentire a tutti (residenti, imprenditori, turisti e visitatori) di trarre
beneficio dalla riqualificazione e godere di una rinnovata qualità di vita urbana.
Da qui la necessità di una partecipazione ai processi decisionali sempre più attiva, che
non si limiti ad una consultazione superficiale per diventare, invece, occasione di reale
trasposizione di bisogni ed esigenze nella costruzione del piano.
Indubbiamente il percorso da compiere per una effettiva e democratica partecipazione è
complicato, segnato da tentativi ed errori, per cui va perseguito con impegno un
coinvolgimento attivo dei cittadini e di “portatori di interessi” nel processo di
pianificazione e va promossa una proficua partnership locale tra settori pubblico,
privato e “sociale”.
Le politiche e le pratiche di riqualificazione urbana in Gran Bretagna e in Irlanda,
particolarmente focalizzate sulle aree degradate, risultano significative per il ruolo
chiave delle partnership strategiche locali tra istituzioni pubbliche, imprese private,
organizzazioni di volontariato e per la comunità, che hanno contribuito al cambiamento
di immagine delle città.
La cooperazione ha consentito di realizzare sostanziosi investimenti, con risultati
notevoli in termini di riqualificazione fisica, incremento occupazionale, miglioramento
della qualità di vita in genere, sebbene emerga l’esigenza di un maggiore focus sulle
questioni di disparità socio-economica, affinché tutti possano beneficiare dei
cambiamenti in atto, e dunque una certa enfasi sulla partecipazione.
La strada da percorrere, in questo senso, è proprio quella di un coinvolgimento sempre
più esteso nella definizione di obiettivi da perseguire e di azioni da intraprendere,
malgrado il percorso verso una effettiva partecipazione sia lungo e tortuoso, ma segnato
da tentativi, comunque significativi, nella direzione di un approccio più integrato alla
risoluzione delle questioni urbane.
Si evidenzia il ruolo cruciale della pianificazione strategica britannica, ormai di lunga
tradizione, nella riqualificazione fisica, nella rigenerazione delle comunità e nella
ristrutturazione delle economie urbane, in un momento in cui molte realtà urbane
italiane si stanno muovendo in questa direzione, talune in maniera più decisa, altre
secondo un approccio ancora timido.
Risulta dunque significativo analizzare politiche e strumenti alla base degli intensi
processi di riqualificazione, tuttora in corso, che caratterizzano il panorama urbano della
Gran Bretagna e dell’Irlanda nelle ultime due decadi.
1.2. Il ruolo della città e il rinnovato focus sulle aree urbane
La città continua ad essere luogo propulsore di crescita economica e di innovazione
socio-culturale; è il luogo per eccellenza in cui si esplicano le forme organizzative di
vita comune, le varie modalità di relazionarsi e coordinarsi nello scambio economico,
politico, sociale 5 .
In seguito alla de-industrializzazione e alla crisi economica, le città hanno affrontato
processi di ristrutturazione produttiva, alcune in maniera più risoluta, altre
maggiormente afflitte dal decadimento e da una sorta di immobilismo.
Alcune città si sono attivate, riqualificando aree portuali e siti industriali dimessi, e sono
riuscite ad attrarre nuove attività ed investimenti, a creare opportunità occupazionali, a
5 Tuttavia, se da un lato integra sotto il profilo economico, dall’altro la città dis-integra sul piano sociale e
della comunità, se non vi si riflettono valori che consentano una piena realizzazione della dignità umana.
Cfr. Fusco Girard L. “La città dell’Uomo nell’epoca della globalizzazione” in Fusco Girard L., Forte B.,
Cerreta M., De Toro P., Forte F. (a cura di) (2002), L’Uomo e la Città. Verso uno sviluppo umano e
sostenibile, Angeli, Milano.