Strategie integrate di riqualificazione urbana e sviluppo locale nel ...

Capitolo 1
La Riqualificazione urbana come opportunità di rigenerazione della città
1.1. Introduzione
Dal periodo post bellico in poi molteplici realtà urbane sono state travolte da profondi
cambiamenti strutturali, con ripercussioni notevoli, sia dal punto di vista fisico-spaziale
- quartieri degradati, luoghi obsoleti, siti contaminati, strutture industriali dimesse - che
socio-economico, con fenomeni di disoccupazione, emarginazione, alienazione.
Alcune città, trovatesi a fronteggiare le conseguenze di una pesante deindustrializzazione,
sono riuscite a dare una svolta, innescando processi di incremento e
diversificazione delle attività economiche, sempre più orientate ai servizi e alle nuove
tecnologie, spesso supportate da politiche macro-economiche e da regolamenti flessibili,
orientati alla creazione di un ambiente favorevole alle imprese.
I nuovi cluster di attività, ispirati alla cultura e su base tecnologica intensiva, si sono
rivelati agenti significativi del cambiamento urbano nel XXI secolo, riuscendo a reindirizzare
i sistemi produttivi della “inner city” e a revitalizzarne l’economia,
modellandone gli spazi e talvolta contribuendo a rigenerare le comunità locali.
Sebbene importanti agglomerazioni di attività afferenti alla “nuova economia” siano
ubicate anche in aree suburbane ed extraurbane, è comunque la città, e soprattutto il suo
cuore metropolitano, a rappresentare l’“habitat creativo per eccellenza”, in quanto offre
una massa critica di capitale umano, distintive caratteristiche di amenità e in generale
condizioni ambientali favorevoli 1 .
Queste città, che ora competono nel mercato degli investimenti, si sono re-inventate, ma
devono anche affrontare una serie di problemi sociali che proprio la competizione
globale rischia di alimentare (disoccupazione, povertà, esclusione), nonché pressanti
istanze ambientali in un momento in cui diventa sempre più forte l’esigenza di
promuovere un uso efficiente delle risorse e minimizzare gli sprechi 2 .
Si aprono dunque sfide importanti per la teoria urbana e la pianificazione locale.
Condizione essenziale affinché il processo di riqualificazione sia complessivamente
soddisfacente è che esso sia inserito nell’ambito di una strategia integrata, che focalizzi
su risorse e potenzialità, esplicitando una visione per la città attraverso la definizione di
obiettivi di medio-lungo periodo - di efficienza economica, ma anche di tutela
ambientale ed equità sociale 3 - e relative azioni per conseguirli.
Strategie integrate di valorizzazione e gestione sostenibile del capitale culturale e
ambientale possono contribuire alla performance complessiva delle città e insieme
ricostruire nuovi equilibri sistemici, con benefici diretti, indiretti e indotti 4 .
Il processo di riqualificazione, infatti, non dovrebbe ridursi ad una mera operazione di
marketing, per attrarre in città imprese ed investimenti: incremento di competitività e
capacità di attrazione, comunque auspicabile, deve essere accompagnato dall’impegno
1 Cfr. Florida R., Gertller M. (2003) “Cities: Talent’s critical mass”, The Globe and Mail; Hutton T. A.
(2004), “The New Economy of the Inner City”, in Cities, Vol. 21, n. 2, pp. 89-108.
2 Si pensi allo sprawl urbano e alla espansione incontrollata della città. Cfr. Willis K. G. “Sustainability in
urban planning and management: An overview”, in Willis K. G., Turner R. K., Bateman I. J. (a cura di)
(1998), Urban Planning and Management, Edward Elgar Publishing, Cheltenham.
3 In tal modo è possibile governare i processi di riqualificazione in maniera più coerente e integrata,
invece di effettuare interventi puntuali che rispondano semplicemente alla logica del profitto e del “qui ed
ora”. Cfr. Fusco Girard L. (1986), “Risorse architettoniche e culturali. Valutazioni e strategie di
conservazione”, Franco Angeli, Milano.
4 Fusco Girard L., Nijkamp P. (2004), Energia, bellezza, partecipazione. La sfida della sostenibilità,
Franco Angeli, Milano.