Mappa e caratteristiche strutturali ed evolutive del <strong>volontariato</strong> <strong>nelle</strong> <strong>Marche</strong>Pressoché nella loro totalità le unità sono dotate di statuto (94,4%), spesso aggiornato, e in maggioranzaanche di un regolamento (quasi 6 su 10) che definisce procedure e linee-guida di azione per gli aderenti,per lo più prodotte o aggiornate negli ultimi 5 anni (65,5%, Tav. 6). Ben oltre la metà di esse dispone siadi statuto che di regolamento, e tale aliquota è di 10 punti percentuali più elevata di quella riscontrata nel1997, a segnalare una tendenza a sofisticare <strong>il</strong> proprio apparato regolamentare. Le realtà menoregolamentate sono ovviamente i gruppi di soli volontari, ovvero le realtà più piccole e meno orientatealla gestione di servizi.Tutte le OdV marchigiane hanno almeno un organo di gestione o di governo per la presenza della figuradi un presidente o di un coordinatore. Non tutte possono contare invece su di una assemblea elettiva, cheriguarda le realtà a base associativa, mentre le più strutturate dispongono anche di organi esecutiviintermedi tra l’apice della responsab<strong>il</strong>ità e <strong>il</strong> livello operativo (33 su 100). Quest’ultima riguarda le OdVche gestiscono servizi e che pertanto richiedono un livello organizzativo più articolato. Appartieneinvece alla maggioranza delle OdV l’organo di controllo, richiesto per garantire all’unità trasparenza ecorrettezza rispetto agli adempimenti amministrativo-contab<strong>il</strong>i delle organizzazioni più formalizzate esottoposte alle verifiche di legge (Tav. 6). La dotazione di almeno tre organi sociali riguarda una nettamaggioranza di OdV (6 su 10) e conferma l’orientamento ad una maggiore strutturazione siadell’organizzazione interna che delle funzioni di interazione e rappresentatività all’esterno. Ciò apparealtresì necessario in considerazione del fatto che 85 realtà su 100 operano con continuità durante tuttol’anno, aliquota che sale al 95% tra le unità di più remota fondazione (ante 1975). Queste ultime poihanno evidentemente un numero medio maggiore di organi rispetto alle più giovani in quanto ladotazione degli stessi è funzione dello sv<strong>il</strong>uppo organizzativo-gestionale che si esplica nel tempo (69unità su 100 con almeno 3 organi sui 4 considerati tra le OdV sorte prima del 1975 e 55 su 100 tra quellenate dopo <strong>il</strong> 1995). Sono sempre le OdV “miste”, ovvero con componente remunerata a dichiarare inproporzione maggiore un più sofisticato apparato di governo organizzativo.La disamina territoriale fa emergere una situazione di maggior formalizzazione e strutturazione delleunità solidaristiche nella provincia anconetana: <strong>il</strong> 64,5% di esse ha statuto e regolamento e <strong>il</strong> 71,1%dispone di almeno 3 organi di governo; i valori più bassi al riguardo si riscontrano invece,rispettivamente, tra le OdV del piceno e del fermano (45,9%) e tra quelle di Macerata (53,2%).Tav. 6. Dotazione di strumenti di indirizzo e di organi di governo; confronto con <strong>il</strong> 1997Strumenti regolativi2001 1997 2001 1997Solovolont.Vol. e retrVol. eAltri (°)dispone di statuto 94,4 84,5 95,0 87,1ha un regolamento 59,5 51,6 55,8 51,0possiede entrambi 58,1 48,2 58,8 48,2 48,9 60,0 60,8tipi di organi di governo (*)di indirizzo (assemblea o sim<strong>il</strong>i) 89,5 - 89,5 -di gestione (presidente o sim<strong>il</strong>i) 93,0 85,6 93,4 91,8esecutivi (direttore, coordinatore o sim<strong>il</strong>i) 33,6 33,8 33,9 30,2di controllo (sindaci, revisori, garanti e sim.) 55,2 38,1 49,0 43,5n° tipi di organo di governoIn totale Note BD '97 Composizioneuno 10,4 52,3 11,8 46,3 24,7 4,1 7,2due 28,8 32,2 31,4 36,6 31,5 18,6 30,9tre-quattro 60,7 15,5 56,9 17,1 43,8 77,2 62,0(*) <strong>il</strong> confronto con <strong>il</strong> 1997 è parziale per quanto concerne gli organi di governo in quanto non erano stati considerati quelli diindirizzo;(°) si tratta di personale gratuito o non oneroso per le organizzazioni (iscritti o soci, obiettori di coscienza, religiosi, consulenti).6
Mappa e caratteristiche strutturali ed evolutive del <strong>volontariato</strong> <strong>nelle</strong> <strong>Marche</strong>L’87,2% palesa l’elezione democratica del proprio organo di gestione. Le altre o sono piccole realtà nonformalizzate (3 su 100), oppure rappresentano gruppi di <strong>volontariato</strong> governati di fatto dal solopresidente o responsab<strong>il</strong>e, che spesso ricopre questo ruolo da molto tempo, se non dall’inizio della storiadell’associazione e che mantiene l’incarico o per essere una figura “carismatica” oppure perl’impossib<strong>il</strong>ità di trovare sostituti.L’iscrizione al registro regionale del <strong>volontariato</strong> attesta invece la volontà di proporsi come partnergestionali del pubblico, di assumere e condividere responsab<strong>il</strong>ità di politica sociale sul territorio. Lapropensione ad iscriversi al Registro - istituito fin dal 1988 (legge n.43) limitatamente alle organizzazionioperanti nel settore socio-assistenziale - è cospicua negli anni successivi alla nuova legge del 1995, comeattesta la diversa aliquota registrata <strong>nelle</strong> due ultime r<strong>il</strong>evazioni (+20% rispetto al 1997).La quota percentuale di OdV registrate - 61 su 100 - è <strong>nelle</strong> <strong>Marche</strong> meno elevata che <strong>nelle</strong> regionicentrali (71 su 100) e in Italia (75%), ma anche sul territorio regionale vi è qualche disomogeneità: si vadal massimo di organizzazioni iscritte nella provincia anconetana - forse per una maggiore iniziativadelle amministrazioni locali e/o per la vicinanza alla Regione oltre che per essere mediamente operativeda più tempo - al minimo in quella di Ascoli Piceno, e <strong>il</strong> valore di quest’ultima sarebbe ancora più bassose escludessimo le unità del fermano (48%). In questa provincia si nota tuttavia la più ampia disponib<strong>il</strong>itàad iscriversi, tendenza che in generale è ancora in atto ovunque, così che non più di 12-13 unità su 100 sidichiarano del tutto disinteressate o contrarie all’iscrizione formale, non ritenendola ut<strong>il</strong>e, necessaria odopportuna.Di certo appare elevata la propensione ad iscriversi, soprattutto tra le organizzazioni di dimensionimaggiori come numero di operatori (80,6%), dotate di personale remunerato (77,8%), tendenzialmenteoperanti nel settore socio-sanitario (67,4%), più abituate a rapportarsi con le normative regionali e perchéin grado di essere partner gestionali delle istituzioni pubbliche.Una piccola quota di unità, <strong>il</strong> 4% (ma si raddoppiano nella provincia di Pesaro-Urbino), risulta iscritta apiù di un registro regionale (quasi sempre della protezione civ<strong>il</strong>e). Nel complesso la propensione allapubblicizzazione delle OdV marchigiane marca un certo orientamento al collegamento con i livelliistituzionali. Si tratta di un presupposto interessante in vista dell’applicazione della legge 328/2000 cheattribuisce alle organizzazioni di terzo settore voce in capitolo in tutte le fasi della elaborazione, dellagestione e della valutazione delle politiche sociali locali. Resta da verificare quanto tale riscontro siaindicativo della maturata capacità delle OdV di entrare in un rapporto di collaborazione regolato eparitario con le pubbliche amministrazioni piuttosto che di rincorrere una opportunità, di avere qualchevantaggio o incentivo.Tav. 7. Rapporto delle OdV con <strong>il</strong> registro regionale del Volontariato, in totale, per provincia e composizioneRegistro regionale <strong>Marche</strong> AN AP FM MC PU Centro Italia Solo vol.Vol eretrVol e altri(*)iscritte 61,1 77,2 48,0 60,8 52,7 63,4 70,6 75,0 55,1 77,9 58,4non iscritte ma cheintendono farlo13,5 8,1 21,6 13,5 13,4 12,7 7,6 6,4 12,4 10,3 14,7non intendonoiscirversi12,6 8,6 9,5 13,5 17,4 13,7 9,5 7,8 16,9 6,9 12,7non iscritte senzaspecificare7,2 6,1 20,9 12,2 16,4 10,2 12,4 10,8 15,7 4,8 14,1totale % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0totale v.a. 825 197 148 74 201 205 2.802 13.088 178 145 502(*) non retribuiti7
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W.W.F. FONDO MONDIALE PER LA NATURA
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ALI D'OROIndirizzo VIA BRODOLINI 22
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ASS MARC PER LA LOTTA CONTRO LA FIB
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AVULSS ANCONAIndirizzo VIALE DELLA
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CUORE VIVOIndirizzo c/o CRAS VIA CR
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GRUPPO SOLIDARIETA'Indirizzo VIA SA
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AVIS OSIMOIndirizzo VIA MATTEOTTI 5
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CIF SenigalliaIndirizzo Piazza Diaz
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A.D.M.O. SEZ. DI MACERATAIndirizzo
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WWF Sez. MontecassianoIndirizzo Vic
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Movimento per la Vita SAN SEVERINO
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A.V.I.S. SEZ. URBISAGLIAIndirizzo V
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ARCHEOCLUB SEZ. DI FERMOIndirizzo L
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TRIBUNALE DEI DIRITTI DEL MALATOInd
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A.I.D.O. SEZ. DI MONTEGIORGIOIndiri
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ASS. PSICHE 2000Indirizzo VIA DEL P
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PROTEZIONE CIVILE - AMANDOLAIndiriz
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ANTIDROGA PICENAIndirizzo CORSO MAZ
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P.A. HUMANITAS DEL PICENO - ASCOLI
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A.I.D.O. - CUPRA MARITTIMAIndirizzo
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