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Il mio Rapporto agricolo 28 / 29
L’UOMO > SOCIETÀ
Studio sulla vitalità e l'attrattiva delle aree rurali
Le aree rurali e le regioni di montagna in Svizzera forniscono prestazioni importanti per l'intero
Paese. Non sono soltanto lo spazio in cui vive e risiede la popolazione, bensì svolgono funzioni
rilevanti come spazio economico, ricreativo e d'identificazione nonché ad elevato valore naturalistico
e paesaggistico.
Nel 2015 il Consiglio federale ha varato, per la prima volta, una politica per le aree rurali e
le regioni montane che coinvolge più Uffici federali, sottolineando la valenza di queste aree
nell'ottica di uno sviluppo sostenibile. Lo sviluppo decentrato del territorio può essere garantito
a lungo termine soltanto se le aree rurali possiedono vitalità e attrattiva come spazio
abitativo, di lavoro e naturale. La preservazione dell'occupazione decentrata è un'importante
prestazione dell'agricoltura nell'interesse della collettività, alla stessa stregua della preservazione
dell'apertura del paesaggio o della conservazione delle basi vitali naturali. Queste prestazioni
hanno un'elevata valenza anche per altri rami economici, come il turismo ad esempio.
La promozione di aree rurali vitali e attrattive è quindi anche un interesse fondamentale della
politica agricola e costituisce uno dei quattro obiettivi strategici del Consiglio federale per la
PA 14-17.
Per quanto riguarda le misure di politica agricola volte a promuovere la vitalità e l'attrattiva
delle aree rurali la questione è definire quando le aree rurali sono attrattive, quali proprietà
hanno le aree rurali vitali e come può la politica agricola potenziare in maniera mirata
l'attrattiva e la vitalità delle aree rurali svizzere. Per trovare una risposta a queste domande
l'UFAG ha commissionato uno studio sul «Contributo dell'agricoltura all'attrattiva e alla vitalità
delle aree rurali», allo scopo di definire le proprietà delle aree rurali attrattive e vitali e
sviluppare indicatori per misurarle. L'obiettivo era, inoltre, analizzare le correlazioni tra agricoltura
e politica agricola da un lato e attrattiva e vitalità delle aree rurali dall'altro.
Indicatori per misurare la vitalità e l'attrattiva delle aree rurali
Nello studio sono stati sviluppati attributi e parametri (indicatori) per descrivere e misurare la
vitalità e l'attrattiva delle aree rurali a livello comunale. Sono stati così visionati i dati disponibili
nei Comuni per appurare se si addicevano alla misurazione della vitalità e dell'attrattiva
delle aree rurali.
» A1
» A2
Per stabilire la vitalità dei Comuni sono stati utilizzati 13 indicatori che descrivono la vitalità di
un'area nelle tre dimensioni della sostenibilità: società (popolazione vitale, società civile viva
e coesistenza intatta, salute e situazione sociale della popolazione), economia (competitività)
ed ecologia (ecosistema intatto e resiliente).
L'attrattiva dei Comuni delle aree rurali svizzere è stata definita sulla base di 10 indicatori scelti
secondo tre ottiche distinte in cui il Comune è considerato come luogo di residenza (servizio
pubblico e assetto di base, possibilità di lavoro e formazione, varietà naturale e del paesaggio
rurale, situazione del reddito e carico fiscale), come piazza economica (disponibilità di manodopera
qualificata, infrastrutture economiche e relative alle risorse) e come spazio ricreativo
per il tempo libero (raggiungibilità dal profilo tecnico dei trasporti, infrastruttura e offerta turistiche).
Grazie a questi indicatori la vitalità e l'attrattiva delle aree rurali è stata misurata per la prima
volta a livello comunale su tutto il territorio nazionale. I risultati dello studio indicano che
i Comuni a elevata vitalità ecologica e quelli a elevata attrattiva economica non coincidono.
La vitalità e l'attrattiva sono strettamente correlate ad attributi geografici quali topografia e
raggiungibilità. I Comuni economicamente attrattivi sono spesso ubicati nelle aree periurbane
mentre quelli valutati vitali dal profilo ecologico si collocano piuttosto nelle aree rurali periferiche.
Queste ultime sono maggiormente forgiate dall’agricoltura rispetto a quelle periurbane.
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Ufficio federale dell’agricoltura dell'agricoltura UFAG